中國(guó)制造要重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，須通過深化體制機(jī)制改革與創(chuàng)新，依托國(guó)內(nèi)巨大市場(chǎng)空間和成熟產(chǎn)業(yè)體系，廣泛應(yīng)用新一代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)從“制造”向“智造”的轉(zhuǎn)型，從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)向，從國(guó)際制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的低端向中高端轉(zhuǎn)移——

近日，美國(guó)一家研究機(jī)構(gòu)發(fā)布的報(bào)告顯示，在全球出口量排名前25位的經(jīng)濟(jì)體中，以美國(guó)為基準(zhǔn)（100），中國(guó)制造成本指數(shù)是96。換言之，生產(chǎn)一件同樣的產(chǎn)品，美國(guó)的制造成本是1美元，而中國(guó)需要0.96美元。

這是否意味著，“中國(guó)制造”的成本已經(jīng)逼近美國(guó)本土制造業(yè)？中國(guó)制造業(yè)多年來引以為豪的成本優(yōu)勢(shì)真的已經(jīng)消失了嗎？作為“世界工廠”的中國(guó)制造業(yè)，又如何重塑新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)？有關(guān)專家接受了《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者的采訪。

成本上升繞不開躲不過

成本上升已經(jīng)成為中國(guó)制造業(yè)發(fā)展必須重視的問題，繞不開，躲不過。對(duì)于制造業(yè)企業(yè)而言，必須通過提高生產(chǎn)效率，以提升產(chǎn)品附加值，或者提高產(chǎn)品的銷售價(jià)格來消化

“成本優(yōu)勢(shì)的不斷削弱，的確是當(dāng)前中國(guó)制造業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍認(rèn)為，中國(guó)成為“世界工廠”的秘訣在于低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，我國(guó)制造業(yè)面臨的人口、資源、環(huán)境約束不斷強(qiáng)化，企業(yè)在土地、原材料、能源、勞動(dòng)力、融資、物流等方面的成本不斷攀升，加上國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，中國(guó)制造的傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的確不如從前了。

“中國(guó)制造的成本壓力突出表現(xiàn)在勞動(dòng)力成本上升上。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心副主任潘建成認(rèn)為，近年來，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)快于GDP增速，農(nóng)民工工資水平也在穩(wěn)步增長(zhǎng)。根據(jù)中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)的調(diào)查，人工成本上升已經(jīng)連續(xù)4年被企業(yè)家認(rèn)為是企業(yè)發(fā)展面臨的最大壓力。

“過去10年，中國(guó)制造業(yè)的工資上漲了187%，而美國(guó)僅增加了27%。”中投顧問高級(jí)研究員賀在華說，在工資上漲的同時(shí)，中國(guó)能源成本提高，而美國(guó)由于頁(yè)巖氣產(chǎn)量增加帶來能源成本下降。另外，過去10年人民幣對(duì)美元匯率攀升了35%，都是助長(zhǎng)中國(guó)制造成本逼近美國(guó)的重要因素。

賀在華表示，當(dāng)前，越南、印度等國(guó)家依靠相對(duì)豐富的原材料資源和廉價(jià)勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，開始向中低端制造業(yè)發(fā)展；發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步主導(dǎo)高端設(shè)備制造、新材料的生產(chǎn)和供應(yīng)，都將使我國(guó)制造業(yè)發(fā)展面臨更大挑戰(zhàn)。

“成本上升已經(jīng)成為中國(guó)制造業(yè)發(fā)展必須重視的問題，繞不開，躲不過。”李佐軍說，對(duì)于制造業(yè)企業(yè)而言，應(yīng)對(duì)成本的攀升，必須通過提高生產(chǎn)效率，以提升產(chǎn)品附加值，或者提高產(chǎn)品的銷售價(jià)格來消化。

賽迪顧問裝備產(chǎn)業(yè)研究中心分析師王鎵垠指出，中國(guó)制造業(yè)成本上漲了，但受困于產(chǎn)能過剩、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的因素，產(chǎn)品的出廠價(jià)往往仍然處于較低水平，導(dǎo)致企業(yè)掙不到錢。這種局面可能導(dǎo)致一部分制造業(yè)企業(yè)淘汰出局，也將倒逼中國(guó)制造加速走向中高端。

競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有潛力有韌性

中國(guó)制造在坐擁全球規(guī)模最大的消費(fèi)市場(chǎng)的同時(shí)，已經(jīng)形成遍布全國(guó)的多層次的產(chǎn)業(yè)集群，完全有能力為制造業(yè)企業(yè)提供上下游的產(chǎn)業(yè)鏈支持。高鐵、高速公路、航空、水運(yùn)等多層次交通系統(tǒng)，也有利于降低制造業(yè)企業(yè)物流成本

盡管傳統(tǒng)的低成本優(yōu)勢(shì)削弱明顯，不過，不少專家表示，依托國(guó)內(nèi)巨大市場(chǎng)空間和成熟產(chǎn)業(yè)體系，中國(guó)制造仍然擁有其他國(guó)家并不具備的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

李佐軍認(rèn)為，中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過50%，人民生活水平穩(wěn)步提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐加快，使中國(guó)制造坐擁全球規(guī)模最大的消費(fèi)市場(chǎng)。這也是其他國(guó)家的制造業(yè)企業(yè)不可比擬的巨大優(yōu)勢(shì)。

“從產(chǎn)業(yè)配套的角度看，經(jīng)過改革開放30多年的快速發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)形成遍布全國(guó)的多層次的產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)配套體系在全球獨(dú)一無二，完全有能力為制造業(yè)企業(yè)提供上下游的產(chǎn)業(yè)鏈支持，幫助制造業(yè)企業(yè)便捷地獲得各種生產(chǎn)要素，從而幫助企業(yè)節(jié)約生產(chǎn)成本、運(yùn)輸成本、營(yíng)銷成本等。”李佐軍說。

潘建成也表示，盡管受成本壓力的影響，國(guó)內(nèi)不少制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移到成本更低的東南亞國(guó)家，但總的來看，國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)體系遠(yuǎn)比東南亞國(guó)家更完善。在一些產(chǎn)業(yè)鏈布局比較長(zhǎng)、技術(shù)水平比較高的領(lǐng)域，中國(guó)制造的整體優(yōu)勢(shì)更明顯。

“目前，我國(guó)創(chuàng)新能力開始提高，創(chuàng)新的成效也在不斷顯現(xiàn)。”潘建成說，2014年，我國(guó)研發(fā)投入占GDP比重超過2%，表明我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入創(chuàng)新活躍期，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展，也將成為推動(dòng)制造業(yè)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

也有專家指出，我國(guó)有著豐富的勞動(dòng)力資源，盡管勞動(dòng)力成本價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)有所削弱，但由于我國(guó)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)豐富，既有大量工資水平相對(duì)較低的農(nóng)民工，也有一大批高素質(zhì)的技術(shù)型人才，可以為制造業(yè)企業(yè)提供不同層次的勞動(dòng)力支撐。

李佐軍還指出，經(jīng)過最近一二十年的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)形成高鐵、高速公路、航空、水運(yùn)等多種層次的交通系統(tǒng)，可以為制造業(yè)發(fā)展提供有力的支撐，降低物流成本。

改革引領(lǐng)謀創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型

中國(guó)制造要實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)，必須加快由“制造”向“智造”轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，把制造系統(tǒng)的各元素聯(lián)結(jié)起來，形成信息物理系統(tǒng)。同時(shí)，以新一代IT技術(shù)為突破口，驅(qū)動(dòng)大規(guī)模、活躍的市場(chǎng)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新

面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的趨勢(shì)變化和特點(diǎn)，要塑造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須深化體制機(jī)制改革與創(chuàng)新。

“作為全球貨物貿(mào)易第一大國(guó)和第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)繼續(xù)提高全球出口貿(mào)易份額的空間不大，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)提升中國(guó)制造業(yè)的推動(dòng)作用越來越小。從國(guó)內(nèi)情況看，三期疊加的影響仍在持續(xù)，產(chǎn)能過剩壓力并未緩解，制造業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻。”潘建成說，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)制造迫切需要重新塑造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的趨勢(shì)變化和特點(diǎn)，要塑造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，首先必須深化體制機(jī)制改革與創(chuàng)新。李佐軍說，通過全面深化改革，打破阻礙制造業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，可以為制造業(yè)企業(yè)提供更好的制度環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，降低制度成本，提升競(jìng)爭(zhēng)力。

潘建成指出，中國(guó)制造塑造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，首先要通過制度創(chuàng)新激發(fā)市場(chǎng)活力，使市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用。例如，加快推進(jìn)壟斷性行業(yè)改革，降低準(zhǔn)入門檻，引入民間資本，使效率得到提升。其次，要加快提升自主創(chuàng)新能力，培育完善有利于創(chuàng)新的外部環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。

“中國(guó)制造要實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)，必須加快由‘制造’向‘智造’轉(zhuǎn)型升級(jí)。”工業(yè)和信息化部國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心電子商務(wù)研究所所長(zhǎng)王喜文指出，長(zhǎng)期以來，國(guó)內(nèi)不少生產(chǎn)方式均屬于比較簡(jiǎn)單的物質(zhì)生產(chǎn)。今后，應(yīng)該加快將智能制造作為主攻方向，通過物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，與已有的信息化、自動(dòng)化技術(shù)結(jié)合在一起，把制造系統(tǒng)的各元素聯(lián)結(jié)起來，形成信息物理系統(tǒng)，相互協(xié)同、遙相呼應(yīng)，實(shí)現(xiàn)兩化深度融合。同時(shí)，在發(fā)達(dá)的移動(dòng)互聯(lián)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)和社交等新一代IT技術(shù)為突破口，驅(qū)動(dòng)大規(guī)模、活躍的市場(chǎng)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新。

“由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型，是全球制造業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。”賀在華建議，隨著制造業(yè)成本優(yōu)勢(shì)的逐漸減弱，以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，制造業(yè)產(chǎn)品本身的利潤(rùn)空間將越來越小。因此，制造業(yè)企業(yè)應(yīng)加快從產(chǎn)品供應(yīng)商轉(zhuǎn)向服務(wù)提供商，在為客戶提供產(chǎn)品的同時(shí)，提供更加優(yōu)質(zhì)的個(gè)性化服務(wù)和整體解決方案。

安佰深私募股權(quán)投資集團(tuán)全球合伙人兼大中華區(qū)總裁張曦軻認(rèn)為，過去30多年來，中國(guó)忙著做“世界工廠”，反而忽視了國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求。如今，大量的國(guó)際企業(yè)進(jìn)入中國(guó)，最主要的是看重中國(guó)的市場(chǎng)，中國(guó)企業(yè)應(yīng)重視拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

“中國(guó)市場(chǎng)的潛力在今后20年里還是會(huì)好于其他國(guó)家，中國(guó)企業(yè)如果能科學(xué)合理地利用好資源、技術(shù)、品牌等優(yōu)勢(shì)，完全可以在本土獲得更好的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”張曦軻說。

李佐軍提出，還要加快淘汰和轉(zhuǎn)移一些低附加值的“三高”產(chǎn)業(yè)，培育一批知識(shí)或技術(shù)密集型、高附加值、有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)以及品牌，開創(chuàng)新的商業(yè)藍(lán)海，尋找新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

潘建成還建議，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)的上下游、研發(fā)機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)消費(fèi)對(duì)象集聚，提升產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。