今年以來，國務(wù)院國資委監(jiān)管的102家中央企業(yè)，全部開展章程修訂，將黨建要求寫入章程。83家建立董事會的中央企業(yè)有74家實現(xiàn)黨委書記、董事長“一肩挑”；中央企業(yè)應(yīng)配備85名專職副書記，目前已配備56名……
國資委黨委堅決貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，認真落實中央巡視整改要求，著力加強央企黨建，為推動中央企業(yè)改革發(fā)展、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值提供堅強保障。今年1至10月，中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入18.69萬億元，利潤總額1.02萬億元。
把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來
黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。
國資委黨委表示，要堅決維護習(xí)近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，認真貫徹落實總書記提出的兩個“一以貫之”，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的前提和基礎(chǔ)，探索完善黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合的體制機制，建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。
在1月20日舉行的中國遠洋海運集團股東大會上，修改公司章程的議案獲得通過。修改后的公司章程中，增加了加強黨建的相關(guān)條款，對黨組織的職責(zé)權(quán)限、機構(gòu)設(shè)置、運行機制、基礎(chǔ)保障等作了規(guī)定，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。
中央巡視組對國資委黨委和中央企業(yè)黨組織進行專項巡視中，發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)照抄照搬西方公司治理模式，弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)；一些央企“章程中未明確黨建工作要求”；多個央企被指“討論重大問題不經(jīng)過黨委會或用黨政聯(lián)席會等代替”。
“以前黨建工作沒有寫入公司章程，黨組織游離在法人治理結(jié)構(gòu)之外，黨組織作用難以發(fā)揮。”中國遠洋海運集團黨組書記、董事長許立榮說。
按照中央《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》的要求，國務(wù)院國資委黨委專門印發(fā)將黨建工作納入公司章程的通知。目前，102家中央企業(yè)全部開展了章程修訂工作，年底前全部完成。
今年11月，中國電力建設(shè)集團的晏志勇?lián)Q了新的名片，職務(wù)從董事長變成了黨委書記、董事長。
“黨委書記、董事長‘一肩挑’，能夠?qū)Ⅻh的領(lǐng)導(dǎo)同董事會的決策有機結(jié)合起來，使黨委書記、董事長有效處理好兩種角色關(guān)系，從組織上確保黨委（黨組）意圖在重大問題決策中得到貫徹。”國資委相關(guān)廳局負責(zé)人說。
在國資委黨委的推動下，已建立董事會的83家中央企業(yè)中，有74家實現(xiàn)了“一肩挑”，其余9家年底前全部實現(xiàn)。
“重大經(jīng)營管理事項必須經(jīng)黨組織研究討論后，再由董事會或經(jīng)理層作出決定。”今年2月，中國中車股份有限公司制定黨委常委會會議制度，明確了重大決策事項的審議流程。
像中國中車這樣的企業(yè)還有很多。在中央巡視的推動下，國資委黨委督促各中央企業(yè)制定完善黨委（黨組）議事規(guī)則，厘清公司各治理主體的權(quán)責(zé)邊界，充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實的重要作用。
確保企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的建設(shè)就跟進到哪里
2016年8月28日，中國航空發(fā)動機集團在北京正式成立。掛牌伊始，集團黨組就審議通過了黨組工作制度、黨組議事規(guī)則。中交集團港珠澳大橋的每個項目都建立了黨的組織，制定了黨的制度。
企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的組織就覆蓋到哪里，黨的工作就開展到哪里，黨員作用就發(fā)揮到哪里，這是巡視帶來的深刻變化。
巡視是一付清醒劑。“一些央企基層黨組織機構(gòu)不健全、長期不換屆、工作力量不足……”巡視反饋直擊問題要害，明確提出要解決央企黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題。
巡視成果要真正落到實處，關(guān)鍵看整改。
推動基層黨組織應(yīng)建必建。針對巡視中發(fā)現(xiàn)的有的混合所有制企業(yè)沒有建立黨組織的問題，國資委黨委把混合所有制企業(yè)黨建作為重點，加強函詢督導(dǎo)，要求中央企業(yè)將建立黨的組織、開展黨的工作作為混合所有制改革的必要前提，2017年底前實現(xiàn)央企黨組織建設(shè)全覆蓋。
推動黨組織換屆應(yīng)換必換。國資委黨委督促今年應(yīng)換屆的28家中央企業(yè)完成換屆。同時，對中央企業(yè)所屬單位換屆進行督促檢查，推動央企各級黨組織明年實現(xiàn)全部按期換屆。
推動黨務(wù)力量應(yīng)配必配。在石油系統(tǒng)工作多年的徐文榮現(xiàn)在有了一個新職務(wù)——中國石油天然氣集團公司專職黨組副書記。與他一樣走上中央企業(yè)專職黨委（黨組）副書記崗位的，還有其他55人。
任命專職副書記，這對不少中央企業(yè)來說還是第一次。“中央企業(yè)應(yīng)配備85名專職副書記，目前已配備56名，還有27名進入考察程序，年底前全部配備到位。”國資委副主任、黨委委員劉強介紹說。
配備專職黨委副書記的同時，國資委黨委還要求中央企業(yè)按照不少于同級部門平均編制的原則配齊配強黨務(wù)工作人員，目前已有72家達到要求，對未達要求的將確保年底前全部配備到位。
科學(xué)考核評價黨建工作，從嚴管理監(jiān)督干部
“多年以來，我們對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況建立了一整套考核辦法，但沒有形成科學(xué)的黨建工作考核評價機制，黨建工作客觀上存在‘說起來重要、干起來次要、忙起來不要、出問題再要’的現(xiàn)象。”國資委相關(guān)廳局負責(zé)人說。
強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，使黨建工作在央企從“軟指標”變?yōu)?ldquo;硬杠杠”。
針對巡視指出的“重業(yè)務(wù)，輕黨建，對黨建工作缺乏考核硬指標”，國資委黨委以落實《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》為契機，研究制定《中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制實施辦法》，目的就是以黨建工作責(zé)任制為抓手，明確央企黨委（黨組）抓黨建主體責(zé)任、書記第一責(zé)任、副書記直接責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”，以明責(zé)問責(zé)推動黨的建設(shè)落實到位。
“從去年開始，我們在向國資委報告經(jīng)營業(yè)績的同時，還報告了黨建工作。”中國電子科技集團公司黨組書記、董事長熊群力說，過去業(yè)績好壞就看經(jīng)營指標，現(xiàn)在要同步考核黨建方面的工作，既報經(jīng)濟賬，也報黨建賬，這對我們來說是一種督促，管黨治黨的責(zé)任絲毫不敢松懈。
今年，在去年中央企業(yè)黨委（黨組）向國資委黨委報告年度黨建工作的基礎(chǔ)上，還將選擇30家央企黨組織負責(zé)人向國資委黨委進行黨建工作現(xiàn)場述職，72家央企黨組織負責(zé)人書面述職。
緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，這是推動國有企業(yè)黨建工作的重要抓手。針對巡視指出的“干部考察不深入，存在‘帶病提拔’”問題，國資委黨委堅持把紀律規(guī)矩挺在前面，從嚴監(jiān)督管理干部。
嚴把干部入口，防止“帶病提拔”。
“有些干部就是因為紀委書記不簽字，沒有得到提拔。”劉強說。國資委黨委制定《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用廉潔從業(yè)結(jié)論性評價辦法》，堅決落實紀檢組長（紀委書記）參與企業(yè)重要人事安排初始醞釀并實行全程監(jiān)督。在初始提名環(huán)節(jié)，沒有紀委書記“簽字背書”的，一律不予提名。
強化日常管理監(jiān)督，防止“在崗生病”。
國資委黨委專門制定《關(guān)于對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進行提醒、函詢、誡勉的操作規(guī)程》，今年以來對26名領(lǐng)導(dǎo)人員進行了提醒、函詢和誡勉，對所有委管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人全部進行了談話，對未如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項的35名委管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人進行了核查處理。
嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，堅決“除病祛邪”。
2010年至2015年某中央企業(yè)收到信訪舉報288件，無一起立案，領(lǐng)導(dǎo)班子多名成員十八大后頂風(fēng)違紀，多次發(fā)生“四風(fēng)”問題……2016年9月，國資委黨委對履行主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不力的該企業(yè)黨委書記、紀委書記分別給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
根據(jù)巡視、監(jiān)事會監(jiān)督等情況，國資委黨委對存在班子不團結(jié)、抓黨建不力等問題的11家中央企業(yè)14名主要負責(zé)人予以免職。
“這次巡視對央企改革發(fā)展和黨建工作是一次極大推動，我們將以這次巡視整改為契機，進一步查找解決黨建突出問題，真正使央企黨建嚴起來、實起來、硬起來。”國資委主任、黨委副書記肖亞慶說。
