為貫徹落實《國務院關(guān)于印發(fā)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》(國發(fā)〔2016〕61號)精神，加快推進我省綠色低碳發(fā)展，確保完成國家下達我省的“十三五”碳排放強度下降約束性指標，特制定以下方案。

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把低碳發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，加快科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，健全激勵和約束機制，加強碳排放和大氣污染物排放協(xié)同控制，堅持低碳引領(lǐng)，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，打造低碳產(chǎn)業(yè)體系，促進區(qū)域低碳發(fā)展，有效控制溫室氣體排放，為加快建設(shè)“五大發(fā)展”美好安徽、打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板作出新貢獻。

(二)主要目標。到2020年，全省單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降18%，碳排放總量得到有效控制。氫氟碳化物、甲烷、氧化亞氮、全氟化碳、六氟化硫等非二氧化碳溫室氣體控排力度進一步加大。碳匯能力顯著增強。支持國家低碳城市試點碳排放率先達到峰值。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，低碳產(chǎn)業(yè)不斷壯大，非化石能源占能源消費比重逐年提升。按照國家部署啟動運行碳排放權(quán)交易市場，應對氣候變化統(tǒng)計核算和評價考核制度基本形成，低碳試點示范不斷深化，公眾低碳意識明顯提升。

二、重點任務

(一)優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。

1.加強能源指標控制。實施能源消費總量和強度雙控，基本形成以低碳能源滿足新增能源需求的能源發(fā)展格局。到2020年，能源消費總量控制在1.42億噸標準煤左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消費比2015年下降16%，非化石能源占能源消費比重提高到5.5%。

2.大力推進能源節(jié)約。嚴格實施節(jié)能評估審查，強化節(jié)能監(jiān)察。推動工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能降耗，推動重點用能單位建設(shè)能源管理體系并開展效果評價，健全能源消費臺賬。實施全民節(jié)能行動計劃，組織開展重點節(jié)能工程，促進先進節(jié)能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的推廣應用。健全節(jié)能標準體系，加強能源計量監(jiān)管和服務，實施能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動。推行合同能源管理，推動節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3.加快發(fā)展非化石能源。加快光伏發(fā)電建設(shè)，積極推進兩淮采煤沉陷區(qū)國家光伏先進技術(shù)示范基地建設(shè)，大力推廣廠房、公共建筑等屋頂分布式光伏發(fā)電。按照標準高、景觀美、生態(tài)優(yōu)的原則，穩(wěn)妥推進風電開發(fā)，支持平原、低丘、灘涂地區(qū)采用先進技術(shù)，因地制宜建設(shè)低風速風電場，從嚴控制山區(qū)風電項目建設(shè)。加大生物質(zhì)能利用，鼓勵發(fā)展固體成型燃料、生物天然氣、纖維素燃料乙醇等生物質(zhì)燃料，合理規(guī)劃生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)。有序發(fā)展抽水蓄能。構(gòu)建智慧能源系統(tǒng)，推行節(jié)能低碳電力調(diào)度，提升非化石能源電力消納能力。按照國家部署適時探索開展可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認購交易。到2020年，全省光伏發(fā)電裝機規(guī)模達到800萬千瓦左右，風電裝機規(guī)模達到260萬千瓦左右，秸稈電廠裝機規(guī)模達到150萬千瓦左右，垃圾焚燒發(fā)電裝機規(guī)模達到50萬千瓦左右，抽水蓄能電站裝機規(guī)模達到378萬千瓦。

4.優(yōu)化利用化石能源?？刂泼禾肯M總量，到2020年，全省控制在1.8億噸左右，占能源消費比重降低到75%左右。推進煤炭清潔高效利用，推進城市和園區(qū)集中供熱，淘汰落后燃煤鍋爐，實施燃煤鍋爐和窯爐改造提升工程，減少散煤使用。實施電能替代，提高電能在終端能源消費中的比重，提升電氣化水平。加快天然氣省級干線管道建設(shè)，增強天然氣儲備調(diào)峰能力。提升原油成品油儲運能力。建設(shè)一批天然氣分布式能源項目。穩(wěn)步推進天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和長江干線船舶“油改氣”。到2020年，天然氣占能源消費比重提高到5.9%。

(二)打造低碳產(chǎn)業(yè)體系。

1.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。深入實施《安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動電子信息、智能裝備、新材料等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展成為主導產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量和效率，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳、智能制造和服務化轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推進生活性服務業(yè)向精細和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值翻番，力爭達到2萬億元;服務業(yè)增加值超過1.5萬億元。

2.控制工業(yè)領(lǐng)域排放。積極推廣低碳新工藝、新技術(shù)，加強企業(yè)能源和碳排放管理體系建設(shè)，強化企業(yè)碳排放管理。推進工業(yè)企業(yè)能源管控中心建設(shè)，推廣工業(yè)智能化用能監(jiān)測和診斷技術(shù)。進一步提升鋼鐵、建材、化工等重點行業(yè)能源管理信息化、智能化水平，提升工業(yè)生產(chǎn)效率，降低工業(yè)能耗。推動重點行業(yè)企業(yè)開展碳排放對標活動。探索全生命周期控制工業(yè)領(lǐng)域排放，不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計，推廣復合材料和高強度材料，減少生產(chǎn)過程中初級原材料投入和能源消耗，積極開發(fā)高附加值、低消耗、低排放產(chǎn)品。

3.大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。實施化肥使用量零增長行動，擴大測土配方施肥規(guī)模，減少農(nóng)田氧化亞氮排放?？刂妻r(nóng)田甲烷排放，選育高產(chǎn)低排放良種，改善水分和肥料管理。實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，大力推進占用耕地耕作層土壤剝離再利用。加快建設(shè)生態(tài)高標準農(nóng)田，實施種養(yǎng)復合循環(huán)利用生產(chǎn)方式。采取秸稈還田、增施有機肥等土壤改良方式，提升土壤肥力。因地制宜建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場規(guī)?；笮驼託夤こ獭？刂菩笄轀厥覛怏w排放，推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，推進畜禽廢棄物綜合利用。

4.增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯。嚴守林業(yè)生態(tài)紅線，全面停止天然林商業(yè)性采伐。全面實施林業(yè)增綠增效行動，開展造林綠化攻堅，推進生態(tài)保護修復，大力實施森林經(jīng)營，加快推進國家儲備林基地建設(shè)，確保森林資源穩(wěn)步增長、森林質(zhì)量穩(wěn)步提升，著力增加森林碳匯。完善減災控災和監(jiān)測預警體系，嚴格執(zhí)行林木限額管理、林地定額管理、征用征收審核審批制度等管理制度，加強森林防火、林業(yè)有害生物防治工作，減少森林碳排放。到2020年，全省森林覆蓋率達到30%以上，森林蓄積量達到2.7億立方米。爭取國家濕地生態(tài)效益補償和退耕還濕項目，新建一批濕地自然保護區(qū)、濕地公園等，開展重要濕地的搶救性保護與恢復，穩(wěn)定并增強濕地固碳能力。

(三)推動城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展。

1.加強城鄉(xiāng)低碳化建設(shè)和管理。在城鄉(xiāng)規(guī)劃中落實低碳理念和要求，優(yōu)化城市功能和空間布局，開展城市碳排放精細化管理，鼓勵編制城市低碳發(fā)展規(guī)劃。實施綠色建筑行動，強化新建建筑節(jié)能，完善公共建筑能耗監(jiān)管體系，推進太陽能、淺層地熱能等可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧?。推行綠色施工方式，推廣綠色建材，大力發(fā)展裝配式建筑。到2020年，新建建筑按綠色建筑標準設(shè)計建造比例達到60%以上。強化賓館、辦公樓、商場等商業(yè)和公共建筑低碳化運營管理。在農(nóng)村地區(qū)推動建筑節(jié)能，引導生活用能方式向清潔低碳轉(zhuǎn)變，建設(shè)綠色低碳村鎮(zhèn)。

2.加快低碳交通體系建設(shè)。加快推進綜合交通運輸體系建設(shè)，發(fā)揮不同運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，推廣甩掛運輸?shù)认冗M組織模式。大力發(fā)展公共交通，打造完善、無縫銜接、方便舒適的城市公共交通服務體系，提升公共出行比重。促進交通用能清潔化，大力推廣節(jié)能與新能源汽車、液化天然氣動力船舶等，并支持相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。逐步提高車輛燃油經(jīng)濟性標準，加快油品質(zhì)量升級。發(fā)展智能交通，建立公眾出行信息服務系統(tǒng)，降低空載率和不合理客貨運周轉(zhuǎn)量。

3.推進廢棄物資源化利用和低碳化處置。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)生活垃圾處理和再生資源回收理念，合理布局便捷回收設(shè)施，科學配置社區(qū)垃圾收集和再生資源回收系統(tǒng)，在有條件的社區(qū)設(shè)立智能型自動回收機，鼓勵資源回收利用企業(yè)在社區(qū)建立分支機構(gòu)。建立餐廚廢棄物產(chǎn)生登記、定點回收、集中處理、資源化產(chǎn)品評估制度。完善建筑垃圾回收網(wǎng)絡(luò)，探索建立建筑垃圾資源化利用的技術(shù)模式和商業(yè)模式。推動城鎮(zhèn)污水處理廠污泥與餐廚廢棄物、糞便、園林廢棄物等協(xié)同處理。到2020年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到90%，再生資源主要品種回收率達到80%，城市生活垃圾資源化利用率達40%。

4.倡導低碳生活方式。宣傳低碳生活理念，樹立綠色低碳的價值觀和消費觀。鼓勵使用節(jié)能低碳節(jié)水產(chǎn)品，反對過度包裝。提倡低碳餐飲，推行“光盤行動”。倡導綠色低碳出行，推進公共自行車服務系統(tǒng)、公共自行車自助租賃站點建設(shè)，鼓勵購買小排量汽車、節(jié)能與新能源汽車。鼓勵盡量合乘車，減少空座率。在距離合適的情況下，采取步行、騎自行車等出行方式。

(四)加快區(qū)域低碳發(fā)展。

1.實施分類指導的碳排放強度控制。綜合考慮各市經(jīng)濟發(fā)展水平、資源稟賦、戰(zhàn)略定位、生態(tài)環(huán)保等因素，分類確定各市碳排放控制目標。“十三五”期間，合肥、馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州5市碳排放強度分別下降19%，淮北、蚌埠、阜陽、淮南、滁州、宣城、安慶7市分別下降18%，亳州、宿州、六安3市分別下降17%，黃山下降12%。

2.深化低碳發(fā)展試點示范。以碳排放峰值和碳排放總量控制為重點，推進國家低碳城市試點建設(shè)。探索產(chǎn)城融合低碳發(fā)展模式，積極爭取國家低碳城(鎮(zhèn))試點。深化國家低碳工業(yè)園區(qū)、國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)試點。推進國家氣候適應型城市建設(shè)試點。繼續(xù)開展省級低碳社區(qū)試點，爭創(chuàng)國家低碳示范社區(qū)。組織開展低碳商業(yè)、低碳旅游、低碳企業(yè)、低碳產(chǎn)品試點。以近零碳排放區(qū)示范工程、重大項目碳評價制度、碳數(shù)據(jù)管理等為重點，引導試點單位創(chuàng)新體制機制。加強試點實施情況的考核驗收。做好各類試點經(jīng)驗總結(jié)和推廣，形成一批各具特色的低碳發(fā)展模式。

3.支持貧困地區(qū)低碳發(fā)展。將低碳發(fā)展納入扶貧開發(fā)目標任務體系，制定支持貧困地區(qū)低碳發(fā)展的差別化扶持政策和評價指標體系，形成適合不同地區(qū)的差異化低碳發(fā)展模式。加快貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免盲目接收高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。建立扶貧與低碳發(fā)展聯(lián)動工作機制，推動發(fā)達地區(qū)與貧困地區(qū)開展低碳產(chǎn)業(yè)和技術(shù)協(xié)作。大力實施光伏扶貧。推進“低碳扶貧”，倡導企業(yè)與貧困村結(jié)對開展低碳扶貧活動。鼓勵大力開發(fā)貧困地區(qū)碳減排項目，推動貧困地區(qū)碳減排項目進入國內(nèi)外碳排放權(quán)交易市場。

(五)積極參與全國碳排放權(quán)交易。

1.建立健全溫室氣體排放報告制度。構(gòu)建國家、地方、企業(yè)三級溫室氣體排放核算、報告與核查工作體系。完善重點企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)，加快建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，提升對報告數(shù)據(jù)的管理能力和分析水平。進一步做好排放因子測算和數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，提高報告結(jié)果的準確性。引導企業(yè)建立規(guī)范、科學的溫室氣體排放數(shù)據(jù)管理制度。

2.加強碳排放權(quán)交易制度建設(shè)。各級主管部門應切實加強對碳排放權(quán)交易工作的組織領(lǐng)導，成立碳交易工作協(xié)調(diào)小組，制定工作實施方案，協(xié)同推進落實各項具體任務。建立完善的碳排放權(quán)交易核查體系，規(guī)范第三方核查工作。按照國家要求研究制定符合我省實際的碳排放配額管理和分配制度、履約和清繳制度。建立完善碳排放權(quán)交易市場監(jiān)管體系，建立信用記錄制度，促進碳排放權(quán)交易市場公正、有效、平穩(wěn)運行。

3.強化碳排放權(quán)交易能力建設(shè)。圍繞全國碳排放權(quán)交易各個環(huán)節(jié)，深入開展能力建設(shè)，針對不同的對象，制定系統(tǒng)的培訓計劃，組織開展分層次的培訓，重點培育企業(yè)核算報告人員、第三方核查人員等專業(yè)技術(shù)人才隊伍，為全國碳排放權(quán)交易市場運行提供人員保障。整合多方資源培養(yǎng)壯大省內(nèi)碳交易專業(yè)技術(shù)支撐隊伍，構(gòu)建專業(yè)咨詢服務平臺。持續(xù)開展碳排放權(quán)交易重大問題跟蹤研究。

(六)加強低碳科技創(chuàng)新。

1.加強氣候變化基礎(chǔ)研究。加強應對氣候變化基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)和戰(zhàn)略政策研究基地建設(shè)。深化氣候變化的事實、過程、機理研究，加強氣候變化影響與風險、減緩與適應的基礎(chǔ)研究。加強大數(shù)據(jù)、云計算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與低碳發(fā)展融合研究。加強生產(chǎn)消費全過程碳排放計量、核算體系及控排政策研究。開展低碳發(fā)展與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境的耦合效應研究。

2.加大低碳技術(shù)研發(fā)推廣力度。建立低碳技術(shù)孵化器，鼓勵利用現(xiàn)有政府投資基金，引導創(chuàng)業(yè)投資基金等市場資金，加快推動能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等重點領(lǐng)域低碳技術(shù)進步。加快建立政產(chǎn)學研用有效結(jié)合機制，引導企業(yè)、高校、科研院所建立低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成技術(shù)研發(fā)、示范應用和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動機制。增強大學科技園、企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)化基地、高新區(qū)對低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。加快建立節(jié)能減碳技術(shù)服務體系，推動建設(shè)一批節(jié)能低碳公共技術(shù)研發(fā)服務平臺。

(七)強化基礎(chǔ)能力支撐。

1.加強溫室氣體排放統(tǒng)計與核算。加強應對氣候變化統(tǒng)計工作，完善應對氣候變化統(tǒng)計指標體系和溫室氣體排放統(tǒng)計制度，強化能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、廢棄物處理等相關(guān)統(tǒng)計，加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)。按照國家要求定期編制溫室氣體排放清單，實行重點企(事)業(yè)單位溫室氣體排放數(shù)據(jù)報告制度。完善溫室氣體排放計量和監(jiān)測體系，推動重點排放單位健全能源消費和溫室氣體排放臺賬記錄。逐步建立完善省市兩級行政區(qū)域能源碳排放年度核算方法和報告制度，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強碳源/匯監(jiān)測能力建設(shè)，在省內(nèi)典型城市和典型生態(tài)功能區(qū)(農(nóng)田生態(tài)區(qū)、湖泊生態(tài)區(qū)等)建設(shè)二氧化碳和甲烷監(jiān)測系統(tǒng)。

2.完善低碳發(fā)展政策體系。積極運用政府和社會資本合作(PPP)模式及綠色債券等手段，支持應對氣候變化和低碳發(fā)展工作。落實國家完善氣候投融資機制有關(guān)要求。發(fā)揮政府引導作用，完善涵蓋節(jié)能、環(huán)保、低碳等要求的政府綠色采購制度，開展低碳機關(guān)、低碳校園、低碳醫(yī)院、低碳家庭等創(chuàng)建活動。落實國家有關(guān)有利于低碳發(fā)展的稅收政策。加快推進能源價格形成機制改革，按照國家要求規(guī)范并逐步取消不利于節(jié)能減碳的化石能源補貼。完善區(qū)域低碳發(fā)展協(xié)作聯(lián)動機制。

3.加強人才隊伍建設(shè)。加快培養(yǎng)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)管理、國際合作、政策研究等各類專業(yè)人才，積極培育第三方服務機構(gòu)和市場中介組織，鼓勵發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和社會團體，加強氣候變化研究后備隊伍建設(shè)。強化應對氣候變化教育教學內(nèi)容，開展“低碳進課堂”活動。加強對各級領(lǐng)導干部、企業(yè)管理者等培訓，增強政策制定者和企業(yè)家的低碳戰(zhàn)略決策能力。

(八)積極推動國際國內(nèi)合作。

加強氣候變化領(lǐng)域國際對話交流，積極開展與國際組織的務實合作。積極利用相關(guān)國際機構(gòu)優(yōu)惠資金和先進技術(shù)支持省內(nèi)應對氣候變化工作。結(jié)合實施“一帶一路”戰(zhàn)略、國際產(chǎn)能和裝備制造合作，促進低碳項目合作，推動海外投資項目低碳化。積極推進清潔能源、防災減災、生態(tài)保護、氣候適應型農(nóng)業(yè)、低碳智慧型城市建設(shè)等領(lǐng)域國際合作。廣泛開展跨區(qū)域交流合作，積極借鑒碳排放權(quán)交易試點先行地區(qū)的先進經(jīng)驗。

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮省節(jié)能減排及應對氣候變化工作領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實職能，推動能源、工業(yè)、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門形成合力，根據(jù)職責分工，切實抓好控制溫室氣體排放工作。各市要將大幅度降低二氧化碳排放強度納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和政府工作報告，建立完善工作機制，逐步健全控制溫室氣體排放的監(jiān)督管理體制;要搶抓綠色低碳發(fā)展機遇，將低碳發(fā)展作為新常態(tài)下經(jīng)濟提質(zhì)增效的重要動力，搶占低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)制高點，著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

(二)嚴格監(jiān)督考核。強化約束性指標管理，健全目標責任分解機制。加強對市級人民政府控制溫室氣體排放目標完成情況的評估、考核，建立責任追究制度。各有關(guān)部門要建立年度控制溫室氣體排放工作任務完成情況的跟蹤評估機制?？己嗽u估結(jié)果向社會公開，接受輿論監(jiān)督。建立碳排放控制目標預測預警機制，推動各地方、各部門落實低碳發(fā)展工作任務。

(三)加大資金投入。各地、各有關(guān)部門要圍繞實現(xiàn)“十三五”控制溫室氣體排放目標，統(tǒng)籌各種資金來源，切實加大資金投入，確保各項任務落實。鼓勵采用政府和社會資本合作(PPP)模式，吸引社會資本參與低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境污染第三方治理等領(lǐng)域。積極爭取綠色氣候基金、全球環(huán)境基金、外國政府優(yōu)惠貸款、中國清潔發(fā)展機制基金等國內(nèi)外資金。

(四)強化宣傳引導。加強應對氣候變化宣傳和科普教育，利用好全國低碳日、世界環(huán)境日等重要節(jié)點和新媒體平臺，廣泛開展豐富多樣的宣傳活動，提升全民低碳意識。加強應對氣候變化傳播培訓，提升媒體從業(yè)人員報道的專業(yè)水平。建立應對氣候變化公眾參與機制，在政策制定、重大項目工程決策等領(lǐng)域，鼓勵社會公眾廣泛參與，營造積極應對氣候變化的良好社會氛圍。