十二五”時期中國在可再生能源和能效領(lǐng)域的投資持續(xù)增加,五年間分別達(dá)到3618美元和3248億美元,約為“十一五”時期的2.7倍。
《中國低碳發(fā)展報(bào)告(2017)》的研究表明,2016年在經(jīng)濟(jì)仍保持中高速增長的情況下,中國的碳排放持續(xù)下降。
6月29日,由清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所和清華-布魯金斯公共政策研究中心共同舉辦的第六屆“中國低碳發(fā)展論壇暨新書發(fā)布會”在京舉辦,低碳發(fā)展藍(lán)皮書《中國低碳發(fā)展報(bào)告2017》正式發(fā)布。
按照該團(tuán)隊(duì)的估計(jì),2015年中國能源相關(guān)的碳排放下降0.6%,這一結(jié)論與國際能源署和美國能源部所得結(jié)論類似。2016年能源相關(guān)的碳排放進(jìn)一步下降,這意味著中國的低碳發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個全新的時期,呈現(xiàn)出碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫鉤的基本特征。
“十二五”時期是中國低碳發(fā)展進(jìn)程中的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在此期間,經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),能源領(lǐng)域發(fā)生重大變革,煤炭消費(fèi)量達(dá)到峰值。按照實(shí)物量和熱值計(jì)算,中國煤炭消費(fèi)量分別在2013年和2014年達(dá)到峰值。“十二五”時期中國在可再生能源和能效領(lǐng)域的投資持續(xù)增加,五年間分別達(dá)到3618美元和3248億美元,約為“十一五”時期的2.7倍。
“十三五”時期,政策間協(xié)調(diào)的重要性凸顯,急需用低碳政策作為引領(lǐng),優(yōu)化現(xiàn)有政策體系;傳統(tǒng)的行政手段帶來的減排潛力已經(jīng)在降低,需進(jìn)一步探索引入市場機(jī)制進(jìn)行政策創(chuàng)新。因此,將于2017年底啟動的全國碳市場備受關(guān)注。碳市場啟動初期,擬納入八個行業(yè),只納入CO2一種氣體,同時納入直接排放和間接排放。配額總量自下而上確定,以免費(fèi)分配為主。此外將綜合采用獎懲結(jié)合的手段促進(jìn)履約。
研究團(tuán)隊(duì)對中國至2050年的能源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)行了模擬,結(jié)果表明,中國很有可能實(shí)現(xiàn)加速低碳能源轉(zhuǎn)型,但在沒有顛覆性技術(shù)出現(xiàn)的情況下,要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)低碳能源轉(zhuǎn)型,中遠(yuǎn)期有比較大的不確定性,不僅需要有高碳價政策激勵,也要付出一定的經(jīng)濟(jì)代價。如果在2030年后有顛覆性的能源技術(shù)出現(xiàn),實(shí)現(xiàn)超常規(guī)低碳能源轉(zhuǎn)型的可能性和可行性會大大提高。
特朗普對氣候治理的負(fù)面態(tài)度將對美國乃至全球的氣候外交格局造成影響。美國退出《巴黎氣候協(xié)定》不僅關(guān)乎中、美、歐之間氣候外交的動態(tài),也會引起人們對全球治理模式的反思。此外,中國還應(yīng)盡早研究以下四個方面的應(yīng)對措施:探討提升2℃行動目標(biāo)的可能性、積極參與盤點(diǎn)機(jī)制的全球討論和具體設(shè)計(jì)、盡早開展全經(jīng)濟(jì)尺度和所有溫室氣體的核查工作、加強(qiáng)2050年之后二氧化碳及溫室氣體排放研究預(yù)測工作。