國(guó)家發(fā)改委副主任謝振華一行的造訪,令東北三省的節(jié)能管理部門(mén)驟然緊張。
從8月26日開(kāi)始,國(guó)務(wù)院組織13個(gè)部門(mén)的人士,分6個(gè)督察組,分別開(kāi)始對(duì)全國(guó)18個(gè)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)督察。這支規(guī)模龐大的“中央隊(duì)”,其使命是敦促地方加快完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。
謝振華帶隊(duì)的第一組負(fù)責(zé)東北三省的督察。他于8月29日到達(dá)哈爾濱,然后兵分兩路,對(duì)哈爾濱和大慶的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,并召開(kāi)座談會(huì),聽(tīng)取兩市政府及相關(guān)部門(mén)、企業(yè)關(guān)于節(jié)能減排工作情況的匯報(bào)。
今年上半年,全國(guó)單位GDP能耗上升0.09%。各地節(jié)能減排數(shù)據(jù)暫沒(méi)有公布,不過(guò)有參與統(tǒng)計(jì)局能源數(shù)據(jù)核實(shí)的專(zhuān)家透露,可能有半數(shù)的省市能源強(qiáng)度出現(xiàn)上升。這使全國(guó)在下半年完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)的壓力空前沉重。
中央督導(dǎo)地方:鐵腕保減排
記者了解到,目前國(guó)務(wù)院六路督察組已經(jīng)下到各地,要求各地采取強(qiáng)硬措施完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)。
由工信部黨組成員、總工程師朱宏任擔(dān)任組長(zhǎng)的第三組,今年的任務(wù)是對(duì)廣東、海南、河北三省進(jìn)行節(jié)能減排督察。督查的內(nèi)容,主要包括目前的節(jié)能減排形勢(shì)、“十一五”淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展情況、嚴(yán)控新上“兩高”項(xiàng)目情況等七個(gè)方面的內(nèi)容開(kāi)展工作。
在惠州,朱宏任說(shuō),國(guó)務(wù)院對(duì)全世界作出的節(jié)能降耗的承諾,無(wú)論面臨多大的困難,承諾不能改變,決心不能動(dòng)搖,工作不能減弱。
他強(qiáng)調(diào):“要采取鐵的手腕,不折不扣兌現(xiàn)承諾?！?/FONT>
在中央督察組的壓力下,地方政府紛紛表態(tài),在接下來(lái)的幾個(gè)月中將不惜一切代價(jià)節(jié)能降耗,確保“十一五”目標(biāo)的達(dá)成。
今年上半年,惠州市的單位GDP能耗下降5.23%,成績(jī)相對(duì)不錯(cuò)。不過(guò)就整個(gè)廣東省而言,盡管前4年單位GDP能耗下降完成了“十一五”目標(biāo)的85%,但由于今年上半年完成形勢(shì)并不理想,因此“十一五”余下的16%的節(jié)能減排目標(biāo),任務(wù)仍舊艱巨。
廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任畢志堅(jiān)在不久前的上半年全省節(jié)能形勢(shì)分析會(huì)上表示,“今年下半年若不下功夫,前四年的工作成效將前功盡棄、付之東流?！?/FONT>
節(jié)能減排工作完成情況最好的省份吉林,也不敢有絲毫松懈。今年上半年,吉林省的單位GDP能耗下降5%以上,降幅為全國(guó)第一。不過(guò)由于其“十一五”的規(guī)劃減排目標(biāo)是下降22%,而過(guò)去4年的任務(wù)進(jìn)度僅完成77%,離目標(biāo)尚有較大差距。
吉林省統(tǒng)計(jì)局能源處處長(zhǎng)高躍山表示,下半年減排需要超出5%以上的降幅,才能完成節(jié)能任務(wù)。相比很多西部省份,吉林的壓力更大,更需加大節(jié)能減排攻堅(jiān)力度。
山西省副省長(zhǎng)牛仁亮亦對(duì)國(guó)家能源局總工程師吳貴輝帶隊(duì)的督察組保證,將以這次督查為契機(jī),進(jìn)一步加大工作力度,采取強(qiáng)力舉措,以更大決心、花更大氣力,堅(jiān)決打贏節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。
在督察組抵達(dá)的省市紛紛表態(tài)保證的同時(shí),其他未納入節(jié)能督察范圍、完成進(jìn)度較好的省市也做好了“停產(chǎn)保減排”的準(zhǔn)備。
天津市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)武軍定告訴記者,天津制定的降幅達(dá)20%的“十一五”節(jié)能目標(biāo),已在09年超額完成（20.07%）,但天津仍不敢“打包票”說(shuō)能在今年年末完成“十一五”目標(biāo),因?yàn)槟芎脑鲩L(zhǎng)存在反彈的壓力。
“如果單位GDP能耗有上升,將采取極端手段,不惜停產(chǎn)來(lái)保證?！蔽滠姸ㄕf(shuō),完成節(jié)能目標(biāo)是天津的政治任務(wù)。
減排不完成,官員被問(wèn)責(zé)
記者獲悉,國(guó)家監(jiān)察部已經(jīng)起草了《“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)考核問(wèn)責(zé)實(shí)施意見(jiàn)》,正在征求國(guó)家有關(guān)部委意見(jiàn),對(duì)于最后沒(méi)有完成目標(biāo)的省市自治區(qū),行政領(lǐng)導(dǎo)將被追究責(zé)任。
廈門(mén)大學(xué)能源研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為,目前采取行政手段層層下壓的方式,將使得地方政府“背水一戰(zhàn)”,全國(guó)的節(jié)能減排工作進(jìn)展由此在第三、四季度可能會(huì)加快。
但林伯強(qiáng)表示,由于西部部分省市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢,可能仍會(huì)無(wú)法完成目標(biāo);依照上述新起草《實(shí)施意見(jiàn)》,其地方主管官員或?qū)⒈粏?wèn)責(zé)。
記者了解到,近年來(lái),除北京、天津、吉林、四川等省市完成節(jié)能進(jìn)展較快外,約有半數(shù)省市,尤其是一些中西部省市,任務(wù)完成情況并不理想。
今年上半年,河南、山東、湖南單位GDP能耗僅僅分別下降0.85%、1.64%、0.72%,與預(yù)定年下降3%、4%、2%左右的目標(biāo),差距頗大;安徽、山西的上半年單位GDP能耗分別下降3.2%、2.79%,亦與預(yù)定的4%、5%的降幅目標(biāo)存在距離。
甚至有一些省市的GDP能耗不降反升,并且增速不低。以廣西為例,其上半年GDP單位能耗上升3.57%,這與下降3%的目標(biāo)差6個(gè)以上百分點(diǎn)的距離。廣西統(tǒng)計(jì)局測(cè)算發(fā)現(xiàn),要完成 “十一五”的節(jié)能目標(biāo),需要下半年單位GDP能耗下降8%以上。這似乎難度太大。
而一些完成情況相對(duì)較好的西部省份也不敢掉以輕心。
以四川為例,2009年四川完成了節(jié)能進(jìn)度的80%。今年上半年該省單位GDP能耗下降4.05%,降幅為全國(guó)第二。
但四川省統(tǒng)計(jì)局能源處處長(zhǎng)倪方平告訴記者,由于地震災(zāi)后重建步伐很快,四川電耗上升的壓力很大,該省一些高耗能行業(yè)也有反彈壓力,下半年還需要加大工作力度,否則也有完不成目標(biāo)的可能。
據(jù)記者了解,“十一五”前4年間,新疆、吉林、青海、西藏、海南、安徽、貴州等中西部省份的單位GDP能耗完成情況,低于預(yù)定進(jìn)度的80%。新疆和海南甚至分別僅完成了40%和57%的進(jìn)度。
