2010中國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)高科技高峰論壇11月24日在北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館隆重舉行。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任解振華在論壇上發(fā)表演講。

　　以下為演講全文：

　　尊敬的周鐵農(nóng)副委員長(zhǎng)，女士們、先生們、朋友們：大家下午好。

　　值此中國(guó)實(shí)現(xiàn)“十一五”減排目標(biāo)的收關(guān)階段，聯(lián)合國(guó)氣候談判的坎昆會(huì)議召開前夕，舉辦“2010年中國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)高科技博覽會(huì)和高峰論壇”，總結(jié)宣傳我國(guó)節(jié)能減排取得的成效，共同研討應(yīng)對(duì)氣侯變化，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，積極促進(jìn)綠色低碳技術(shù)的傳播應(yīng)用，這對(duì)于我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)具有非常重要的意義。

　　中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，面臨發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、保護(hù)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化的多重挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，用綠色低碳技術(shù)改造傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，是我們唯一、必然的選擇。“十一五”以來，我們將節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的重要抓手，通過強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施重點(diǎn)工程，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)化政策激勵(lì)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，開展全民行動(dòng)等一系列的措施，節(jié)能減排取得了重要的進(jìn)展。

　　“十一五”期間，中央政府投入節(jié)能減排資金2000多億元，帶動(dòng)全國(guó)節(jié)能環(huán)保的投入，用最保守的數(shù)字來說是1.6萬億元以上，比“十五”期間增加了70%，加大了淘汰落后產(chǎn)能的力度，其中關(guān)停小火電機(jī)組7000多萬千瓦，煉鐵的落后產(chǎn)能超過1億噸，水泥產(chǎn)能超過2.6億噸。

　　實(shí)施工業(yè)鍋爐改造余熱余壓利用，節(jié)約和替代石油、建筑節(jié)能、綠色照明等十大重點(diǎn)節(jié)能工程，形成2.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力，大力建設(shè)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力4560萬噸。普遍建設(shè)了火電廠煙氣脫硫裝置，投運(yùn)的脫硫裝置達(dá)到4.6億千瓦，采取財(cái)政補(bǔ)貼方式推廣節(jié)能燈3.6億支以上，節(jié)能汽車20萬輛以及高效節(jié)能電機(jī)等節(jié)能產(chǎn)品。

　　“十五”期間中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)9.8%，而能源消費(fèi)年均增長(zhǎng)達(dá)到10.2%。在“十一五”前四年，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)11.4%，而能源消費(fèi)年均增長(zhǎng)6.8%，大幅低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。單位GDP能耗前四年下降15.61%，節(jié)能4.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳11.3億噸，全國(guó)化學(xué)需氧量、排放量下降了9.66%，二氧化硫的排放量下降了13.14%。

　　今年以來，中國(guó)政府進(jìn)一步加大節(jié)能減排的工作力度，為了確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，溫家寶總理親自主持召開了全國(guó)節(jié)能減排電視電話會(huì)議，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》，提出了14項(xiàng)政策措施，經(jīng)過全社會(huì)的艱苦努力，政策效果已經(jīng)顯現(xiàn)。據(jù)初步估算，今年前三季度單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降了3%左右。“十一五”節(jié)能目標(biāo)有望如期實(shí)現(xiàn)，減排目標(biāo)已經(jīng)提前完成。

　　我們?cè)谕七M(jìn)節(jié)能減排的同時(shí)，努力發(fā)展清潔能源。我國(guó)水電裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到2億千瓦，預(yù)計(jì)年底將達(dá)到2.1億千瓦，風(fēng)電裝機(jī)容量3500萬千瓦，年底將達(dá)到4000萬千瓦；核電裝機(jī)容量910萬千瓦，在建規(guī)模2540萬千瓦；太陽(yáng)能熱水器的集熱面積1.45億平方米，年底將達(dá)到1.7億平方米以上。目前，我國(guó)水電裝機(jī)容量、風(fēng)電的新增容量，核電在建規(guī)模，太陽(yáng)能熱水器集熱面積均居世界第一。應(yīng)該說中國(guó)推進(jìn)節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化的力度之大、效果之顯著在世界也是居與前列的。

　　中國(guó)政府高度重視氣候問題，根據(jù)應(yīng)對(duì)氣候變化的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們又進(jìn)一步作出了承諾：到2020年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳的排放比2005年要下降40%到45%，非化學(xué)能源占一次能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到15%左右，森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。這是中國(guó)政府根據(jù)我們自己的國(guó)情采取的自主行動(dòng)，表明了對(duì)人類負(fù)責(zé)任的態(tài)度和決心。

　　目前，世界經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生重大的變革和調(diào)整，許多國(guó)家紛紛尋求振興經(jīng)濟(jì)的新途徑和新引擎。美國(guó)、日本、韓國(guó)等紛紛提出綠色新政，制定未來發(fā)展戰(zhàn)略，支持節(jié)能、環(huán)保、新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。綠色經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)正在興起。在這些領(lǐng)域，只要把握趨勢(shì)，措施得當(dāng)就可能實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。

　　前不久中國(guó)政府印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、設(shè)備、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車作為現(xiàn)階段重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我們將緊緊抓住綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史機(jī)遇，加大政策支持力度。明確攻關(guān)重點(diǎn)，突破核心技術(shù)，支持市場(chǎng)推廣，努力形成先導(dǎo)型、支柱型的產(chǎn)業(yè)，搶占未來技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

　　“十二五”期間是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。前不久召開的中共十七屆五中全會(huì)，審議通過了《制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出要以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，確定了積極應(yīng)對(duì)氣候變化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，加大環(huán)境保護(hù)的力度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)幾項(xiàng)重大任務(wù)。

　　目前，我們正在抓緊研究制定“十二五”節(jié)能減排的專項(xiàng)規(guī)劃，將建議的各項(xiàng)要求具體落實(shí)?！笆濉逼陂g，我們將把大幅度地降低能源消耗強(qiáng)度、二氧化碳排放強(qiáng)度和主要污染物的排放總量作為重要的約束性指標(biāo)，強(qiáng)化各項(xiàng)政策措施，加快建立健全政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制。

　　一要依法節(jié)能。要認(rèn)真落實(shí)節(jié)能法、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例等法律法規(guī)，確保各項(xiàng)制度的落實(shí)，使節(jié)能由勸導(dǎo)、鼓勵(lì)逐步轉(zhuǎn)向依法強(qiáng)制執(zhí)行的硬性要求。堅(jiān)決制止各種浪費(fèi)能源資源的行為，這也是社會(huì)進(jìn)步的重要表現(xiàn)。

　　二要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，要科學(xué)確定、分解落實(shí)節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，合理控制能源消費(fèi)總量，加強(qiáng)評(píng)價(jià)考核，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制和問責(zé)制。

　　三要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)估審查。大力淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)盲目擴(kuò)張，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，拓寬新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)。積極有序地發(fā)展節(jié)能環(huán)保新能源、新材料和新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，增加非化石能源的比重。

　　四要加大技術(shù)推廣力度。大力支持先進(jìn)節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、節(jié)能技術(shù)改造、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，城鎮(zhèn)污水垃圾處理機(jī)配套設(shè)施建設(shè)，煙氣脫硫脫銷、清潔生產(chǎn)、重金屬污染治理等重點(diǎn)工程建設(shè)。積極推廣合同能源管理、基礎(chǔ)設(shè)施、特許經(jīng)營(yíng)等新機(jī)制。

　　五要完善政策機(jī)制，理順煤、電、油氣、水、礦產(chǎn)等資源類產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)和脫硫電價(jià)。加大財(cái)政金融支持力度，全面改革資源稅，研究開征環(huán)境稅，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，逐步建立碳排放交易市場(chǎng)，更多地采用鼓勵(lì)性的經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，起到促進(jìn)節(jié)能減排的作用。

　　六要引導(dǎo)綠色消費(fèi)，要在城鄉(xiāng)居民當(dāng)中大力倡導(dǎo)節(jié)約意識(shí)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，減少使用塑料(11860,210.00,1.80%)袋等一次性產(chǎn)品，抵制過度包裝，鼓勵(lì)使用節(jié)能節(jié)水的認(rèn)證產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和再生利用產(chǎn)品。

　　最后，預(yù)祝2010中國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)高科技國(guó)際博覽會(huì)和高峰論壇取得圓滿成功。