當(dāng)?shù)貢r間12月1日，由中國政府和聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）聯(lián)合舉辦的“中國應(yīng)對氣候變化政策與行動”主題邊會在聯(lián)合國氣候變化坎昆會議期間舉行。出席坎昆會議中國代表團副團長、國家發(fā)展改革委應(yīng)對氣候變化司司長蘇偉，聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華總代表羅黛琳，南方中心主任許國平等在會上作了主題演講。

　　蘇偉在演講中系統(tǒng)介紹了中國應(yīng)對氣候變化的立場、政策、措施和成效。蘇偉指出，中國政府本著對本國人民和世界人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度積極應(yīng)對氣候變化，采取了一系列強有力的政策措施，并取得了顯著成效。中國政府提出了到2010年在2005年基礎(chǔ)上降低單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗20%左右的目標(biāo)，并積極加以落實。一方面，努力減緩氣候變化。堅持節(jié)約能源與提高能效并舉，大力開發(fā)綠色低碳能源，增加森林碳匯，啟動國家低碳省和低碳城市的試點工作，努力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費模式。另一方面，積極適應(yīng)氣候變化。在農(nóng)業(yè)、水資源、林業(yè)、海洋、公共健康、氣象等領(lǐng)域出臺了一系列相關(guān)政策并采取了具體行動。同時，加強應(yīng)對氣候變化的能力建設(shè)，努力提高公眾參與意識。

　　蘇偉表示，中國政府于2009年提出了到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40—45%的行動目標(biāo)，將作為約束性指標(biāo)納入“十二五”規(guī)劃。這是中國積極應(yīng)對氣候變化的自主行動，也是中國對全球應(yīng)對氣候變化的重大貢獻。目前正在制定的“十二五”規(guī)劃也將把應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)進行分解?！笆濉逼陂g，中國政府將進一步加強應(yīng)對氣候變化工作，推廣低碳技術(shù)和低碳發(fā)展理念，加強節(jié)能和提高能效，大力發(fā)展可再生能源，增加森林碳匯，努力降低溫室氣體排放強度。

　　蘇偉強調(diào)，氣候變化問題是當(dāng)今人類社會面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要國際社會合作應(yīng)對。中國一貫努力推動國際社會合作應(yīng)對氣候變化的多邊進程，以積極、建設(shè)性姿態(tài)參加氣候變化國際談判，為建立公正合理的應(yīng)對氣候變化國際制度作出了積極貢獻，發(fā)揮了建設(shè)性作用。為維護公約、議定書的主渠道地位，推動談判按照“巴厘路線圖”的授權(quán)前進，中國政府于今年10月在天津承辦了公約和議定書工作組談判會議，受到各方高度評價。中國還積極搭建應(yīng)對氣候變化的國際交流平臺，參與國際對話與磋商，與各國開展廣泛的務(wù)實合作，特別是通過南南合作加強對非洲國家、小島嶼國家和最不發(fā)達國家應(yīng)對氣候變化的支持，幫助他們提高應(yīng)對氣候變化能力。他表示，坎昆會議是落實“巴厘路線圖”的重要一站，應(yīng)按照“巴厘路線圖”授權(quán)達成全面和平衡的成果，為在南非會議完成巴厘路線圖談判奠定堅實基礎(chǔ)。中方愿為此發(fā)揮積極、建設(shè)性作用。

　　羅黛琳充分肯定中國應(yīng)對氣候變化的努力。她表示，中國在多個方面積極應(yīng)對氣候變化，特別是中國政府成功將氣候變化納入發(fā)展規(guī)劃，積極推動低碳和可持續(xù)發(fā)展模式，并設(shè)定了雄心勃勃的節(jié)能、提高能效和發(fā)展可再生能源指標(biāo)，對發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化具有重要意義。羅黛琳強調(diào)，聯(lián)合國開發(fā)計劃署積極支持中國應(yīng)對氣候變化的努力，在應(yīng)對氣候變化機構(gòu)和人員能力建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、共享最佳做法、加強中國國家和地方實施機制、項目示范、公眾意識提高和戰(zhàn)略規(guī)劃等方面與中國開展了卓有成效的合作。羅黛琳強調(diào)，中國在推動可持續(xù)、低碳發(fā)展方面具有獨一無二的地位，在中國向低碳和環(huán)境可持續(xù)社會轉(zhuǎn)型的過程中，聯(lián)合國開發(fā)計劃署愿繼續(xù)與中方開展相關(guān)合作，并提供資金和專業(yè)方面的支持。

　　許國平表示，中國是當(dāng)今世界最大的經(jīng)濟體之一和最大的溫室氣體排放國，但是，無論是在人均排放量還是人均歷史排放量方面，中國均與美國有巨大差距。目前，中國的人均排放僅為約5噸二氧化碳當(dāng)量，而美國為20余噸。截至2006年，中國的人均歷史累積排放僅為70多噸二氧化碳當(dāng)量，而美國人均歷史累積排放則已超過1100噸二氧化碳當(dāng)量，中美兩國的排放不具可比性。

　　許國平強調(diào)，中國在面臨發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困、改善民生、保護環(huán)境等多重壓力下仍積極采取措施應(yīng)對氣候變化，并提出了雄心勃勃的降低溫室氣體排放強度的指標(biāo)，國際社會應(yīng)予以充分肯定，特別是近來中國政府為實現(xiàn)其到2010年提高能效指標(biāo)，采取了一系列強力措施，充分表明中國政府在貫徹落實政策方面的決心。

　　蘇偉等還就氣候變化國際談判和中國的政策與行動相關(guān)問題回答了聽眾的提問，并在邊會結(jié)束后接受了中外記者的采訪。

　　此次邊會受到與會各方的高度關(guān)注，共有來自多個國家的政府代表、非政府組織、研究機構(gòu)和媒體代表300多人參加。