中國與西方的談判,中國習(xí)慣于講中國式的情理,中國對于西方講人均很低,講我們的歷史排放很低,但是沒有注意到這樣的博弈我們在西方司法原則上的弱勢和被動,原因就是與西方的法理是沖突的。
我們強調(diào)的是中國人均很低,但是他們把中國的GDP與人均碳排放一起計算,即單位GDP下的人均碳排放,也就是中國的碳排放強度大大高于西方,中國處于極為被動的情況。
中國與西方講碳的歷史排放,這在法律上講就是要溯及既往,按照西方的司法原則,法不禁止的行為誰都可以干,其后的新法是不能追溯制定法律之前的行為的,因此對于西方的歷史碳排放,就是在國際條約限制之前的排放,按照法律的不溯及既往的原則,是絕對不準(zhǔn)進(jìn)行追溯的,因此我們提出這樣的清算歷史的想法,實際上是在挑戰(zhàn)西方的司法規(guī)則,這樣的規(guī)則早已經(jīng)通行全球,中國是沒有挑戰(zhàn)全球規(guī)則的實力的。
對于碳排放的博弈,中國具備一些有利的抗辯地位和因素,但是我們沒有利用好西方的規(guī)則:
首先是人權(quán)規(guī)則,將碳排放變成是基本人權(quán),因為人的生存確實離不開碳排放,人權(quán)與人均是具有巨大區(qū)別的,因為對于人權(quán)原則沒有國家的概念而是人的概念,每一個人的權(quán)利必須一致,否則就是種族歧視,對于種族歧視是西方現(xiàn)代司法原則的高壓線。不要擔(dān)心西方會借中國人權(quán)歷史問題來壓制中國,因為新問題新辦法,法不溯及既往這里同時適用,就如西方不對歷史排放承擔(dān)責(zé)任一樣。
再者就是責(zé)權(quán)發(fā)生制,責(zé)權(quán)發(fā)生制是西方的基本司法原則和財會原則,權(quán)利和義務(wù)必須對等。在責(zé)權(quán)發(fā)生制的模式下,碳排放的承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)是實際使用享受產(chǎn)品好處的消費者而不是生產(chǎn)者承擔(dān),而對于產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用周期,也需要合理的分擔(dān),就如我們的投資和固定資產(chǎn),是在資產(chǎn)的使用期間進(jìn)行攤銷的。歷史可以攤銷到今天,今天的可以攤銷到未來,中國沒有多少歷史排放可以攤銷,這樣的計算規(guī)則實際上是與西方清算了歷史。
最后就是外交對等原則,不要害怕國際的貿(mào)易戰(zhàn),美國等國征收碳稅我們也可以征收,這里還有一個關(guān)鍵就是碳稅的歸屬問題,西方的排放遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通國家,征收的稅款不能成為他們的利益,而中國還可以對于出口的高耗能產(chǎn)品以碳稅的名義進(jìn)行征稅,中國的能源價格是政府補貼的,就如我們的電煤、電價、汽油等等,西方進(jìn)口中國高耗能產(chǎn)品是占中國補貼的便宜,這樣征稅一來避免了政府補貼成為補貼全世界。規(guī)則是可以利用的,最后就成為是與外方外交的妥協(xié)的籌碼,你沒有籌碼他們是不會與你談判的。
在中國當(dāng)前的經(jīng)濟情況,出口、投資和消費各占三分之一,以責(zé)權(quán)發(fā)生制來計算,中國的出口部分的碳排放需要實際消費的西方社會來承擔(dān),這就降低了中國碳排放三分之一;而投資部分的碳排放按照基礎(chǔ)設(shè)施50年的攤銷規(guī)則,每一年沒有多少了,而中國歷史上能夠攤銷到今天的沒有多少,這樣就又降低了三分之一,中國的碳排放因此減少三分之二。但是對于西方國家歷史排放高這樣攤銷的結(jié)果還要增加,同時西方承擔(dān)從發(fā)展中國家進(jìn)口消費碳排放高的產(chǎn)品,西方的排放還要增加。
對于西方社會,西方的司法原則是比他們國家利益有時候更根本的東西,因為資本家也是不能允許國家有破壞法律的權(quán)力,所以到一戰(zhàn)、二戰(zhàn)后對于戰(zhàn)敗國的處理都不會超過司法原則,弱國是有空間的。否則司法對于政府的獨立性就沒有了。
而對于發(fā)展中國家更有他們的根本利益,以現(xiàn)狀限定排放也制約了他們的發(fā)展空間,而他們的建設(shè)期也會出現(xiàn)排放高峰,因此與他們我們是有共同利益的。
對于美國的碳排放也是有自身的需要,美國是可以爭取的,這里最積極的歐洲實際上是中國崛起資源受到壓力最大的,綠色的背后是緩解資源的緊張和資源的再分配,資源再分配歐洲是損失方。
還有一點非常重要就是將來的WTO等國際爭端,所需要的也是這樣的司法規(guī)則說話,將來國際仲裁需要的還是以這些司法法理說話,因此我們堅持司法法理會給我們帶來主動。