以深化互信為基礎(chǔ)　以共創(chuàng)繁榮為追求

——國(guó)家發(fā)展改革委副主任徐憲平談中歐產(chǎn)業(yè)投資合作的現(xiàn)狀與前景

　　國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)將于１月４日至１２日正式訪問西班牙、德國(guó)和英國(guó)。在代表團(tuán)出訪前，國(guó)家發(fā)展改革委副主任徐憲平介紹了中歐產(chǎn)業(yè)投資合作的現(xiàn)狀與前景。

　　新年伊始，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)就展開訪歐之旅，對(duì)西班牙、德國(guó)和英國(guó)進(jìn)行正式訪問。這是密切中歐友好關(guān)系的重大行動(dòng)，對(duì)加強(qiáng)雙方各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作具有重要意義。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，歐盟是最大的發(fā)達(dá)國(guó)家集團(tuán)。兩大重要經(jīng)濟(jì)體加深相互理解，在高層次、多領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)投資合作，是鞏固和發(fā)展中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要基礎(chǔ)。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本建立，投資環(huán)境不斷改善，以及我國(guó)企業(yè)實(shí)力的逐漸壯大，中歐在高技術(shù)、交通、能源、環(huán)保、通訊等領(lǐng)域開展了廣泛的產(chǎn)業(yè)投資合作，取得了豐碩成果，對(duì)促進(jìn)雙邊經(jīng)濟(jì)合作發(fā)揮了引擎作用。

　　一是雙向投資大幅增長(zhǎng)。歐盟已成為我國(guó)第四大外資來源地。截至２００９年底，歐盟２７國(guó)在華累計(jì)設(shè)立企業(yè)３１８７４家，實(shí)際投入資金６８０億美元。２０１０年１月至１１月，歐盟在華又新設(shè)企業(yè)１４９１家，實(shí)際投資５９．６４億美元，同比增長(zhǎng)１３％。截至２００９年底，我國(guó)已累計(jì)使用歐洲２０個(gè)國(guó)別（種類）的政府優(yōu)惠貸款，生效金額達(dá)到２１４億美元，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)對(duì)氣候變化、節(jié)能減排、能源、交通、教育、醫(yī)療和公共安全等領(lǐng)域。近年來，我國(guó)對(duì)歐投資在規(guī)模迅速擴(kuò)大的同時(shí)，水平也在不斷提高。截至２００９年底，我國(guó)對(duì)外直接投資覆蓋了歐盟全部２７個(gè)成員國(guó)，投資存量６２．７７億美元；在歐盟設(shè)立直接投資企業(yè)近１４００家，雇傭歐盟當(dāng)?shù)毓蛦T１．５萬(wàn)人。２００９年，我國(guó)對(duì)歐盟投資流量為２９．７億美元，占中方境外投資流量總額的５．３％，較上年增長(zhǎng)５．３５倍。中國(guó)對(duì)歐投資合作涉及商務(wù)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、金融業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，并逐步有了一些大項(xiàng)目，包括：上海豫園在德國(guó)投資的漢堡—上海歐洲旅游中心項(xiàng)目，三一重工在德建設(shè)的歐洲研發(fā)中心和機(jī)械制造基地，中鋁與力拓公司合作項(xiàng)目，藍(lán)星（集團(tuán)）總公司在英投資收購(gòu)世界纖維集團(tuán)碳纖維業(yè)務(wù)項(xiàng)目，中信重工與西班牙甘達(dá)拉森薩公司合作項(xiàng)目最近也已核準(zhǔn)。

　　二是重大項(xiàng)目合作成績(jī)斐然。民航領(lǐng)域，空客Ａ３２０天津總裝線項(xiàng)目是中歐產(chǎn)業(yè)投資合作的成功典范，目前已批量向用戶交付飛機(jī)并投入運(yùn)營(yíng)。中方企業(yè)還成功參與Ａ３５０飛機(jī)項(xiàng)目，成為方向舵、升降舵和機(jī)腹整流罩的唯一供應(yīng)商，并與歐洲直升機(jī)公司開展了直１５直升機(jī)的合作研制。以空客Ａ３２０天津總裝線項(xiàng)目為代表的產(chǎn)業(yè)投資合作，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)航空界與空客公司的經(jīng)貿(mào)合作發(fā)揮了引領(lǐng)作用。２００５年至２００９年，我國(guó)共批量采購(gòu)空客Ａ３２０飛機(jī)４１０架；２０１０年１１月，胡錦濤主席對(duì)法國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問期間，中方又與空客公司簽署了１０２架飛機(jī)購(gòu)機(jī)協(xié)議。鐵路領(lǐng)域，與西門子等企業(yè)的合作，有力地促進(jìn)了我國(guó)高速鐵路建設(shè)快速發(fā)展。雙方在鐵路機(jī)車車輛、通信信號(hào)、牽引供電系統(tǒng)、系統(tǒng)集成、無(wú)砟軌道及高速道岔、電氣化、工程咨詢及監(jiān)理等各個(gè)方面，開展了全方位合作。這對(duì)于我們學(xué)習(xí)國(guó)際鐵路先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)、提高自身水平具有重要意義，為我國(guó)鐵路實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、開拓國(guó)際市場(chǎng)打下了良好基礎(chǔ)。汽車領(lǐng)域，中歐雙方發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)施對(duì)外貿(mào)易與對(duì)外投資相結(jié)合的國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。我國(guó)汽車零部件進(jìn)入歐洲市場(chǎng)，有效降低了當(dāng)?shù)仄嚠a(chǎn)品的制造成本。２０１０年１月至１０月，中方對(duì)歐洲出口汽車零部件達(dá)９４．９７億美元，占我國(guó)零部件出口總額的３６．７％。中歐汽車公司兼并重組，積極效應(yīng)正在顯現(xiàn)。２０１０年３月，吉利收購(gòu)沃爾沃轎車公司，實(shí)現(xiàn)了兩大公司的雙贏。石化領(lǐng)域，“十一五”期間，陸續(xù)建成了中英合資上海賽科、中德合資南京揚(yáng)巴、中英合資廣東惠州南海殼牌等三套乙烯生產(chǎn)線，產(chǎn)能已占我國(guó)乙烯總產(chǎn)能的２０％左右。鋼鐵領(lǐng)域，鞍鋼、寶鋼分別與德國(guó)蒂森克虜伯公司合資建設(shè)了大連鍍鋅生產(chǎn)線和上海不銹鋼生產(chǎn)線，鞍鋼—蒂森克虜伯合資公司（大連）１、２號(hào)鍍鋅生產(chǎn)線均已投產(chǎn)，達(dá)到年產(chǎn)８０萬(wàn)噸鍍鋅板的能力，目前使用鞍鋼的冷軋?jiān)逡呀?jīng)能夠生產(chǎn)寶馬等高檔轎車的表面板。上?？颂敳讳P鋼有限公司冷軋部分也建成投產(chǎn)。

　　三是合作領(lǐng)域不斷拓展。中歐企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、股權(quán)投資、市場(chǎng)開拓、人才培養(yǎng)等方面，開展了積極而富有成果的合作。發(fā)揮中德經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作論壇等機(jī)制作用，為兩國(guó)企業(yè)搭建高層次交流平臺(tái)，促成了ＴＤ—ＳＣＤＭＡ、上海磁懸浮、貴廣線直流輸變電等近７０個(gè)合作項(xiàng)目，合作范圍已擴(kuò)展到信息、生物、節(jié)能環(huán)保等多方面。華為、中興、聯(lián)想、海爾等企業(yè)，已在英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、西班牙、意大利等國(guó)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開展了卓有成效的合作，有力提升了我國(guó)品牌的知名度。法國(guó)電信、沃達(dá)豐、西門子、阿爾卡特朗訊、西班牙電信、諾基亞、愛立信等企業(yè)，也紛紛加大對(duì)華投資，將中方市場(chǎng)作為全球戰(zhàn)略的重要組成部分。

　　中國(guó)與歐盟經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升中歐產(chǎn)業(yè)投資合作水平和層次意義重大。黨的十七屆五中全會(huì)《建議》明確提出，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹五中全會(huì)精神，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是轉(zhuǎn)型升級(jí)上邁出實(shí)質(zhì)性步伐，特別是要按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，把綠色經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)作為推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的主攻方向。歐盟國(guó)家是全球重要的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，在很多領(lǐng)域擁有國(guó)際領(lǐng)先的技術(shù)，它們最早提出“低碳”理念，擁有先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)及豐富的經(jīng)驗(yàn)。最近，歐盟制定了未來１０年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃——“歐盟２０２０戰(zhàn)略”，提出要發(fā)展知識(shí)與創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和高就業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)智能型、可持續(xù)和普惠性增長(zhǎng)。在此背景下，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的中歐產(chǎn)業(yè)投資合作，符合雙方的共同利益，大有可為，正當(dāng)其時(shí)。

　　中歐雙方應(yīng)抓住國(guó)際社會(huì)攜手應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)深層次影響的意愿增強(qiáng)，世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的契機(jī)，本著互信互尊、精誠(chéng)合作的原則，著力突破各種不符合時(shí)代潮流的障礙，尊重對(duì)方核心利益，深入挖掘雙方合作潛力，尋求最大利益交匯，培育新的合作亮點(diǎn)。歐方應(yīng)盡快承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，切實(shí)放寬對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口限制，中方將進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，規(guī)范和完善貿(mào)易投資環(huán)境，積極推進(jìn)中歐產(chǎn)業(yè)投資合作不斷邁上新的臺(tái)階，為雙方實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造有利條件。

　　第一，鞏固現(xiàn)有領(lǐng)域。充分釋放雙方在汽車節(jié)能環(huán)保、關(guān)鍵零部件、柴油乘用車、重型商用車等方面的技術(shù)合作潛能，發(fā)展軌道交通裝備和航空裝備，推進(jìn)高能效、低排放的新能源汽車發(fā)展，加強(qiáng)電動(dòng)汽車安全、關(guān)鍵部件和性能評(píng)價(jià)方法等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的研究與合作，探討電動(dòng)汽車的充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以Ａ３２０系列飛機(jī)總裝線和我國(guó)大型客機(jī)研制為引導(dǎo)，支持雙方企業(yè)在Ａ３５０飛機(jī)制造、空客轉(zhuǎn)包生產(chǎn)等方面加強(qiáng)合作。拓展市場(chǎng)和技術(shù)的合作深度和空間，探索在鐵路領(lǐng)域進(jìn)一步加深合作。在ＴＤ—ＳＣＤＭＡ及后續(xù)技術(shù)演進(jìn)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)轉(zhuǎn)換等信息領(lǐng)域，深化合作、共同發(fā)展。

　　第二，發(fā)展清潔能源。加強(qiáng)可再生能源和新能源開發(fā)利用，推進(jìn)煤層氣等非常規(guī)油氣資源開發(fā)，開拓太陽(yáng)能光伏光熱發(fā)電市場(chǎng)和生物質(zhì)能利用，發(fā)展智能電網(wǎng)，合作開展可再生能源并網(wǎng)技術(shù)研究。

　　第三，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保。重點(diǎn)是強(qiáng)化潔凈煤技術(shù)合作，最大限度地放寬節(jié)能減排技術(shù)轉(zhuǎn)讓限制，聯(lián)合開發(fā)高效節(jié)能技術(shù)、裝備及產(chǎn)品，促進(jìn)資源循環(huán)利用、綜合利用關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，推廣先進(jìn)環(huán)保技術(shù)、裝備及產(chǎn)品，深化水和污水深度處理及循環(huán)利用技術(shù)合作，加強(qiáng)廢棄物資源化技術(shù)合作。

　　第四，開發(fā)生物技術(shù)。積極開展重大疾病防治的生物技術(shù)藥物、基因治療藥物、新型疫苗和診斷試劑的合作開發(fā)，加快生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品的合作研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)和綠色食品領(lǐng)域的合作，攜手發(fā)展生物育種產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品推廣應(yīng)用。聯(lián)合發(fā)展海洋生物技術(shù)和產(chǎn)品，推進(jìn)生物制造技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用。

　　中國(guó)的發(fā)展是３０多年堅(jiān)持不懈推進(jìn)改革開放的結(jié)果。一個(gè)更加開放的中國(guó)歡迎歐盟的企業(yè)來華投資興業(yè)，也支持有實(shí)力、守信譽(yù)的中國(guó)企業(yè)到歐盟各國(guó)發(fā)展。此次，李克強(qiáng)副總理對(duì)歐洲三國(guó)的正式訪問，對(duì)于新形勢(shì)新階段雙方建立層次更高、領(lǐng)域更廣、形式多樣的產(chǎn)業(yè)投資合作關(guān)系，必將起到積極有力的促進(jìn)作用。我們堅(jiān)信，以真誠(chéng)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的行動(dòng)，抓住機(jī)遇，互利共贏，扎實(shí)推進(jìn)雙邊產(chǎn)業(yè)投資合作，一定能為中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系更加美好的未來奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。