“十一五”期間，廣東以8.5%的能耗增速支撐了約12%的GDP增速。這是昨日省經(jīng)濟和信息化委員會在廣州召開廣東省“十一五”節(jié)能工作成效及情況新聞通報會時披露的信息。省經(jīng)信委副主任畢志堅對外發(fā)布了廣東“十一五”節(jié)能工作取得的顯著成效和主要經(jīng)驗做法，以及部署“十二五”節(jié)能工作思路和要點。

　　記者從會議上得知，廣東“十一五”單位GDP能耗下降16%的節(jié)能目標有望全面完成，單位能耗連續(xù)五年處于全國領(lǐng)先水平，相當于全國平均水平的65%左右，領(lǐng)先全國平均水平10年以上，同時以8.5%的能耗增速支撐了約12%的GDP增速；重點企業(yè)提前完成節(jié)能目標，其中我省22家國家監(jiān)管重點耗能企業(yè)在“十一五”前4年，累計完成節(jié)能量256.5萬噸標準煤，是“十一五”節(jié)能總目標的121.8%，提前超額完成“十一五”節(jié)能總?cè)蝿?wù)；工業(yè)節(jié)能成效顯著，全省規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗預(yù)計可累計下降29.4%，連續(xù)居于全國最先進水平；重點節(jié)能工程取得明顯成效；節(jié)能廣泛惠及民生；循環(huán)經(jīng)濟工作方面均取得較大進展。

　　畢志堅指出，接下來，為確保全面完成“十二五”國家下達的節(jié)能任務(wù)，未來要做到“四個結(jié)合”：一是政府引導與市場推動相結(jié)合；二是結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)進步相結(jié)合；三是優(yōu)化存量與控制增量相結(jié)合；四是突出重點與全面推進相結(jié)合。為構(gòu)建政府主導、企業(yè)主體、市場驅(qū)動、全民參與的節(jié)能工作的新格局，“十二五”期間，廣東將以推動科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以建立節(jié)約型、清潔型、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為著力點，大力推進技術(shù)節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能、管理節(jié)能、機制節(jié)能、社會節(jié)能等方面的加大投入，創(chuàng)新機制，以節(jié)能推動建立低消耗、低污染、低排放的生產(chǎn)、生活和消費方式。

　　■節(jié)能經(jīng)驗

　　(一)加強組織領(lǐng)導，強化目標責任制。

　　(二)加大資金投入，實施重點節(jié)能工程。

　　(三)突出重點，抓好重點領(lǐng)域和重點單位節(jié)能。

　　(四)健全法規(guī)標準，加強節(jié)能監(jiān)督管理。

　　(五)強化政策導向力度，綜合利用各種手段促進節(jié)能。

　　(六)加強能力建設(shè)，廣泛開展宣傳活動。

　　設(shè)立責任考核表彰、問責共擔監(jiān)督

　　2008年，廣東成立以省長黃華華掛帥、省直26個部門主要負責人組成的省節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組，建立了節(jié)能減排統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。更早前，廣東將“十一五”節(jié)能減排任務(wù)分解下達給各地級以上市政府，并與21個地級以上市政府、重點耗能企業(yè)簽訂節(jié)能減排目標責任書。每年開展節(jié)能目標責任考核，將考核結(jié)果向全社會公布。

　　考核的同時，獎罰制度鮮明。開展節(jié)能先進表彰獎勵以來，2007-2009年度先后表彰省節(jié)能先進地區(qū)18個、先進單位548家、先進個人758人，并對未完成年度節(jié)能任務(wù)的6個市政府進行問責。

　　設(shè)立專項資金省財政傾斜節(jié)能新機制

　　為了調(diào)動企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造的積極性，廣東自2008年起設(shè)立省節(jié)能專項資金，支持節(jié)能工作的開展：對年節(jié)能量1萬噸標準煤以下、1000噸標準煤以上的項目進行獎勵——— 每節(jié)約1噸標準煤獎勵200元；率先在全國建立清潔生產(chǎn)表彰獎勵制度，對“廣東清潔生產(chǎn)企業(yè)”一次性獎勵5萬元，對清潔生產(chǎn)組織工作成績突出的政府部門、技術(shù)服務(wù)單位給予表彰獎勵；落實國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)開展資源綜合利用，培育了一批資源綜合利用龍頭企業(yè)。

　　在推廣節(jié)能新機制方面，廣東2008年開始對采取合同能源管理模式實施的節(jié)能技術(shù)改造項目實行獎勵，獎勵資金的70%獎勵給節(jié)能技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，30%獎勵給終端用戶。2010年出臺了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，對符合財政獎勵條件的合同能源管理項目獎勵超過國家標準，省財政在每噸標準煤中央財政獎勵240元的基礎(chǔ)上，再給予80元的獎勵。

　　此外廣東積極推廣節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品，發(fā)布兩批《廣東省節(jié)能技術(shù)、設(shè)備(產(chǎn)品)推薦目錄》，向全社會公開推薦41項節(jié)能技術(shù)、15項設(shè)備(產(chǎn)品)。按照國家的部署，積極推廣高效照明產(chǎn)品(節(jié)能燈)、節(jié)能空調(diào)、節(jié)能汽車等節(jié)能產(chǎn)品，使廣大民眾獲得節(jié)能高效而又節(jié)錢的產(chǎn)品，充分享受到節(jié)能帶來的好處。其中全省共推廣高效照明產(chǎn)品、節(jié)能空調(diào)等節(jié)能產(chǎn)品3500多萬只(臺)，預(yù)計可實現(xiàn)節(jié)能量176萬噸標準煤，僅節(jié)能空調(diào)一項相當于為居民省錢68億元。

　　設(shè)立能耗限額健全節(jié)能法規(guī)標準體系

　　為了完善節(jié)能法規(guī)標準體系，2007年以來，廣東公布四批共92家省節(jié)能技術(shù)服務(wù)單位，有34家節(jié)能服務(wù)公司進入了國家發(fā)展改革委備案名單，4家節(jié)能服務(wù)公司進入工信部備案名單。建立節(jié)能監(jiān)測、統(tǒng)計、考核體系和節(jié)能形勢季度分析會制度，建立省千家企業(yè)能源利用狀況報告季報和年報制度，定期公布全省節(jié)能主要指標情況。新修訂的《廣東省節(jié)約能源條例》自2010年7月1日起正式實施。制定了全省鋼鐵、有色金屬等八個重點耗能行業(yè)能耗限額，逐步加強建筑節(jié)能法規(guī)和標準建設(shè)。

　　監(jiān)督管理力度實施力強。據(jù)悉，2008年起廣東省每年開展節(jié)能監(jiān)察，其中，2010年，節(jié)能監(jiān)察力度明顯加大，共對1087家單位、企業(yè)開展了節(jié)能監(jiān)察，發(fā)出整改文書421份；還開展了重點用能單位主要產(chǎn)品能耗標準、實施用電控制情況和新上“兩高”和產(chǎn)能過剩項目情況等一系列專項監(jiān)察。對超能耗限額標準兩批17家企業(yè)實施懲罰性電價。在節(jié)能減排工作督查方面，2010年9月下旬至10月中旬，省政府對廣州、深圳等13個啟動節(jié)能預(yù)警三級應(yīng)急響應(yīng)的地級以上市開展節(jié)能減排工作督查。

　　■節(jié)能成效

　　●節(jié)能目標有望全面完成：我省單位能耗連續(xù)五年處于全國領(lǐng)先水平，相當于全國平均水平的65%左右，領(lǐng)先全國平均水平10年以上。

　　●重點企業(yè)提前完成節(jié)能目標：連續(xù)居于全國最先進水平，相當于全國平均水平的40%左右。

　　●工業(yè)節(jié)能成效顯著：我省22家國家監(jiān)管重點耗能企業(yè)累計完成節(jié)能量256.5萬噸標準煤，是“十一五”節(jié)能總目標的121.8%。

　　●重點節(jié)能工程取得明顯成效：認真實施能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、窯爐改造等重點節(jié)能工程，共有454個項目獲得財政支持，其中，60個項目獲得國家節(jié)能技改獎勵支持。

　　●節(jié)能廣泛惠及民生：共推廣高效照明產(chǎn)品、節(jié)能空調(diào)等節(jié)能產(chǎn)品3500多萬只(臺)，預(yù)計可實現(xiàn)節(jié)能量176萬噸標準煤，僅節(jié)能空調(diào)一項相當于為居民省錢68億元。

　　●循環(huán)經(jīng)濟工作取得較大進展：培育資源綜合利用企業(yè)800多家，經(jīng)省主管部門認定的資源綜合利用企業(yè)278家。

　　■未來形勢

　　在昨天的發(fā)布會上，省經(jīng)信委稱，可以預(yù)見，“十二五”時期，廣東節(jié)能工作難度加大，特別是節(jié)能任務(wù)異常艱巨，形勢異常嚴峻，節(jié)能工作在下個五年任重道遠：

　　●廣東省GDP能耗絕對值(除北京外)位于全國最低水平，該指標已領(lǐng)先全國平均水平10年以上；單位工業(yè)增加值能耗居全國最先進，節(jié)能潛力較小，再往下降的空間非常有限。

　　●工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐還將加快，廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化趨勢將加深，居民能源消費將剛性增長。

　　●節(jié)能指標任務(wù)可能更重，國家傾向于要求東部地區(qū)在“十二五”期間承擔更重的節(jié)能任務(wù)，這將給廣東節(jié)能工作帶來空前壓力。