環(huán)境保護部部長周生賢１月１３日在２０１１年全國環(huán)境保護工作會議上說，“十二五”是中國環(huán)境保護工作攻堅克難的關(guān)鍵時期，面臨四大嚴峻挑戰(zhàn)。

　　治污減排的壓力繼續(xù)加大。中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，經(jīng)濟總量仍將保持高速增長，能源資源消耗還要增加，環(huán)境容量有限的基本國情不會改變，治污減排指標在增加、潛力在減小，在消化增量的同時，持續(xù)削減存量，任務(wù)十分艱巨。

　　環(huán)境質(zhì)量改善的壓力繼續(xù)加大。常規(guī)環(huán)境污染因子惡化勢頭有所遏制，重金屬、持久性有機污染物、土壤污染、危險廢物和化學(xué)品污染問題日益凸顯，人民群眾對享有良好環(huán)境的新期待有增無減，水、空氣和土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善的任務(wù)非常復(fù)雜。

　　防范環(huán)境風(fēng)險的壓力繼續(xù)加大。環(huán)境違法行為時有發(fā)生，突發(fā)環(huán)境事件呈高發(fā)勢頭，自然災(zāi)害引發(fā)的次生環(huán)境問題不容忽視，保障環(huán)境安全的不確定因素增多。

　　應(yīng)對全球環(huán)境問題的壓力繼續(xù)加大。氣候變化和生物多樣性等全球性環(huán)境問題，已經(jīng)成為各國利益博弈的焦點。隨著中國二氧化碳、二氧化硫等排放量居世界前列，將承受更多國際壓力。

　　周生賢指出，“十二五”時期，中國將堅持以人為本和環(huán)保優(yōu)先，全面體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)和探索環(huán)保新道路的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)總量削減、質(zhì)量改善與風(fēng)險防范的關(guān)系，以解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，進一步保障改善民生。

　　他表示，“十二五”環(huán)保工作主要目標是，到２０１５年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)境保護體系逐步完善。同２０１０年相比，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物四種主要污染物的排放量均要下降１．５％。

　　“十一五”時期，中國在經(jīng)濟增速和能源消費總量均超過規(guī)劃預(yù)期的情況下，二氧化硫減排目標提前一年實現(xiàn)，化學(xué)需氧量減排目標提前半年實現(xiàn)，污染減排任務(wù)超額完成，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　周生賢還表示，中國深入推進讓江河湖泊休養(yǎng)生息，重點流域污染防治力度不斷加大。