低碳發(fā)展，廣東先行。作為國家首批試點省，廣東如何加快建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系？如何創(chuàng)新體制機制探索低碳發(fā)展新模式？如何積極倡導(dǎo)低碳綠色生活方式和消費模式？今日，受省發(fā)展改革委委托，南方日報獨家發(fā)布廣東首個低碳發(fā)展年度報告《2010年廣東低碳發(fā)展報告》。

　　報告披露，“十一五”期間廣東在推動低碳發(fā)展方面取得顯著成效，超額完成國家下達的淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)。在開展低碳試點工作起步之年的2011年，廣東將以“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”為核心，著力探索低碳發(fā)展體制機制，編制廣東低碳發(fā)展“十二五”規(guī)劃，積極打造不同層次的低碳示范，推動廣東低碳發(fā)展再上新臺階。

　　超額完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)

　　報告披露，“十一五”期間廣東在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳能源等方面取得明顯成效。

　　“十一五”期間，廣東大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快推進省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強項目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級成效初顯，三次產(chǎn)業(yè)比重由2005年的6.3：50.4：43.3調(diào)整為2010年的5.0：50.4：44.6。

　　加快淘汰高耗能的落后產(chǎn)能，至2010年底，廣東已關(guān)停淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能1275萬噸、水泥產(chǎn)能5782萬噸，關(guān)停小火電機組1221萬千瓦，均超額完成國家下達的“十一五”目標任務(wù)。

　　狠抓節(jié)能降耗成效明顯，預(yù)計“十一五”時期，我省單位GDP能耗可以從2005年的0.794噸標準煤/萬元下降到2010年的0.667噸標準煤/萬元，處于全國領(lǐng)先水平，僅相當(dāng)于全國平均水平的65%左右，有望全面完成“十一五”節(jié)能目標。

　　大力發(fā)展清潔能源、新能源和可再生能源，積極推進天然氣開發(fā)利用，大力發(fā)展核能，加快水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源開發(fā)，核電已建和在建裝機容量均居全國第一。

　　設(shè)立省級低碳發(fā)展專項資金

　　報告指出，“十一五”期間，廣東完善低碳發(fā)展的體制機制，能力建設(shè)得到加強。省政府于2007年成立省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全政府節(jié)能的工作問責(zé)制，將節(jié)能目標完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系。陸續(xù)出臺了與應(yīng)對氣候變化相關(guān)的一系列法規(guī)和政策。

　　省財政設(shè)立了節(jié)能專項等涉及低碳發(fā)展領(lǐng)域的多個專項資金。推動清潔發(fā)展機制(CDM)項目合作，截至2010年底，廣東共有76個項目獲得國家發(fā)展改革委批準作為CDM項目，其中35個項目在聯(lián)合國注冊，14個項目已獲得聯(lián)合國簽發(fā)的減排量。

　　2010年廣東全面啟動國家低碳省試點工作，省委、省政府進一步加大政策支持力度，省政府已決定設(shè)立省級低碳發(fā)展專項資金，主要用于建立健全低碳發(fā)展體制機制，加強應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展能力建設(shè)。

　　同時，加大對符合條件的低碳發(fā)展項目用地支持力度，實行優(yōu)先安排土地利用計劃指標、優(yōu)先供應(yīng)土地、盤整閑置土地、簡化用地報批手續(xù)等政策。加強低碳技術(shù)研發(fā)推廣，完善低碳標準體系，配合國家研究和探索試行低碳認證制度。

　　下一步我省還將建立開展國家低碳省試點工作聯(lián)席會議，進一步明確各部門職責(zé)分工，形成合力推進低碳省試點工作。

　　將編制低碳發(fā)展“十二五”規(guī)劃

　　今年是我省開展低碳試點工作的起步之年。廣東國家低碳省試點工作的總體思路是以“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”為核心，著力探索低碳發(fā)展體制機制，不斷加強能力建設(shè)和基礎(chǔ)工作。報告提出，“十二五”廣東低碳發(fā)展的目標：到2015年，力爭全省單位GDP二氧化碳排放比2005年下降35%左右；到2020年，力爭全省單位GDP二氧化碳排放比2005年下降45%以上。按此目標，將重點抓好探索低碳發(fā)展體制機制、做好規(guī)劃編制和低碳示范工作、實施控制溫室氣體排放的重點行動等五項工作。

　　今年將著力探索低碳發(fā)展體制機制，開展廣東省碳排放權(quán)交易體制機制研究，深入研究省內(nèi)碳排放權(quán)確定分配等體制機制問題，提出控制溫室氣體排放指標任務(wù)和分解方案。推動建立國家碳排放權(quán)交易所，建立控制溫室氣體排放的市場機制。

　　此外，編制廣東省低碳發(fā)展“十二五”規(guī)劃也是今年的重點之一，將根據(jù)廣東控制溫室氣體排放的目標任務(wù)，進一步落實低碳發(fā)展的工作措施。開展城市、園區(qū)、社區(qū)、企業(yè)等不同層次的低碳示范，積極打造低碳示范城市(縣、區(qū))，組織專家認定一批低碳示范園區(qū)(社區(qū))。