產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效載體,已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極和重要力量。但不容忽視的是產(chǎn)業(yè)園區(qū)在發(fā)展過程中存在著重引進(jìn)輕消化吸收、重規(guī)模輕結(jié)構(gòu)優(yōu)化等諸多問題。金融業(yè)必須積極踐行低碳理念,大力發(fā)展“綠色金融”,加快金融創(chuàng)新步伐,發(fā)揮金融杠桿作用,撬動(dòng)工業(yè)園區(qū)由資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型,由高碳型增長(zhǎng)向低碳化發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　　工業(yè)園區(qū)升級(jí)轉(zhuǎn)型的發(fā)展思路

　　一要立足地域特色,發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)。實(shí)踐證明,建設(shè)和發(fā)展具有地域特點(diǎn)的工業(yè)園區(qū),以特色產(chǎn)業(yè)為中心,發(fā)揮連帶效應(yīng),帶動(dòng)上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要途徑。對(duì)于渭南來講,首先就是要高起點(diǎn)、高水平搞好園區(qū)規(guī)劃,堅(jiān)持正確定位、合理布局、錯(cuò)位發(fā)展,做強(qiáng)載體,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、人口集聚,提升整體合力。其次,要結(jié)合區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè),積極優(yōu)化關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)空間布局,鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在新上項(xiàng)目和擴(kuò)張規(guī)模時(shí)向主題園區(qū)集中,積極招商引資吸納域外相關(guān)企業(yè)進(jìn)駐發(fā)展,分類建設(shè)主題園區(qū),推動(dòng)同類產(chǎn)業(yè)聚合,放大特色效應(yīng),推動(dòng)工業(yè)園區(qū)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展,以特色板塊經(jīng)濟(jì)有效帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三,要加強(qiáng)特色園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃,拉粗拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)揮園區(qū)集約作用,大力發(fā)展新型煤化工、精細(xì)化工、有色冶金、機(jī)械制造、食品加工等支柱產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,發(fā)揮連帶效應(yīng),從而形成“一園一特色”的發(fā)展格局。

　　二要堅(jiān)持低碳思路,提升工業(yè)園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。一是積極引導(dǎo)園區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大科研力度,加強(qiáng)低碳技術(shù)研究和應(yīng)用,積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和進(jìn)行自主創(chuàng)新,加大技術(shù)改造升級(jí),實(shí)施節(jié)能減排。二是繼續(xù)實(shí)施“關(guān)小上大”戰(zhàn)略,嚴(yán)格限制“五小”企業(yè)發(fā)展,支持域內(nèi)企業(yè)進(jìn)行合理兼并重組,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)品附加值,打造規(guī)模效益。三是大力推進(jìn)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,發(fā)展以資源深加工、現(xiàn)代醫(yī)藥、新型建材、裝備制造和清潔能源為龍頭的朝陽產(chǎn)業(yè),推進(jìn)新型高科技工業(yè)園區(qū)建設(shè),進(jìn)一步提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,把渭南打造成以高新技術(shù)為先導(dǎo)的先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)。

　　發(fā)揮金融杠桿作用,撬動(dòng)工業(yè)園區(qū)升級(jí)轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和資源配置樞紐,在工業(yè)園區(qū)向低碳轉(zhuǎn)型的過程中,必須立足區(qū)域?qū)嶋H,充分發(fā)揮資金杠桿作用,找準(zhǔn)切入點(diǎn),既貫徹好國(guó)家貨幣政策,又支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　一是深入研究低碳經(jīng)濟(jì),準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)政策。各商業(yè)銀行要準(zhǔn)確把握低碳行業(yè)的發(fā)展前景和路徑,盡快制定、完善支持新興低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸政策,以更好地適應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,使存量貸款的結(jié)構(gòu)調(diào)整、新增融資突破口與國(guó)家低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向密切地結(jié)合在一起。對(duì)于基層行來說,就是要加強(qiáng)與地方發(fā)改委、工信部門的溝通聯(lián)系,準(zhǔn)確把握區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和方向,提高光伏產(chǎn)業(yè)、清潔能源、智能電網(wǎng)、節(jié)能減排等產(chǎn)業(yè)貸款比重,支持低碳技術(shù)企業(yè)加大研發(fā)力度,加快技術(shù)推廣步伐,進(jìn)一步做大做強(qiáng);支持傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)和新興文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展,推動(dòng)旅游資源和文化底蘊(yùn)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。

　　二是嚴(yán)格實(shí)施“綠色信貸”,合理優(yōu)化信貸投向。各商業(yè)銀行要準(zhǔn)確把握和嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家信貸政策導(dǎo)向,發(fā)展“綠色金融”,嚴(yán)控“兩高一資”行業(yè)貸款,禁止發(fā)放“五小”企業(yè)貸款,控制產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款,大力支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,通過信貸投向的優(yōu)化調(diào)整促進(jìn)工業(yè)園區(qū)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。其一,大力支持入園企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新。商業(yè)銀行要大力支持園區(qū)企業(yè)引進(jìn)高新技術(shù),特別是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度,鼓勵(lì)中小企業(yè)自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)科技成果的推廣普及和生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其二,實(shí)施“綠色信貸”,將國(guó)家最新節(jié)能、環(huán)保政策等納入信貸審批環(huán)節(jié),把好產(chǎn)業(yè)政策關(guān)口,繼續(xù)限制對(duì)“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)劣質(zhì)企業(yè)的信貸投放,大力推進(jìn)鋼鐵、焦化、電解鋁等行業(yè)的整合力度,扶優(yōu)限劣,淘汰落后產(chǎn)能,支持企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排技改項(xiàng)目,開展節(jié)能降耗,加強(qiáng)綜合治理,降低生產(chǎn)成本和環(huán)境成本,提升發(fā)展后勁。其三,加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度,嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,圍繞地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),大力支持企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,變廢為寶,提高產(chǎn)品的附加值,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三是加快低碳金融創(chuàng)新步伐,支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各商業(yè)銀行要加快開發(fā)各類支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳金融衍生工具,逐步開展碳掉期交易、碳證券、碳期貨、碳基金等各種碳金融衍生品的服務(wù)創(chuàng)新。在信貸產(chǎn)品方面,要大膽借鑒浙江省排污權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù),以排放權(quán)減排額作為抵押物,為環(huán)保企業(yè)進(jìn)行融資;積極開辦專項(xiàng)治理節(jié)能減排技術(shù)改造和設(shè)備升級(jí)換代的項(xiàng)目貸款業(yè)務(wù),鼓勵(lì)鋼鐵、化工、電力等高耗能行業(yè)實(shí)施節(jié)能技改;開辦排放權(quán)交易購(gòu)買方專項(xiàng)貸款,推動(dòng)碳交易開展。在中間業(yè)務(wù)方面,要大膽為CDM(清潔發(fā)展機(jī)制)項(xiàng)目提供設(shè)備融資租賃服務(wù),積極開展CDM項(xiàng)目咨詢業(yè)務(wù),大力推動(dòng)保理融資工具在節(jié)能減排項(xiàng)目融資中的應(yīng)用。

　　四是完善資本市場(chǎng),推動(dòng)低碳企業(yè)多元化融資。美、日、韓、德等國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)驗(yàn)證明,完善的資本市場(chǎng)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中起到的作用是巨大的。要積極推動(dòng)、擴(kuò)大低碳型中小企業(yè)的直接融資比重。一方面,加快企業(yè)上市融資步伐,重點(diǎn)推動(dòng)一批條件成熟的、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的低碳型中小企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市,積極培育一批民營(yíng)企業(yè)到中小板市場(chǎng)融資,鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)新型小企業(yè)適時(shí)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板、境內(nèi)外柜臺(tái)交易等多層次資本市場(chǎng)融資。另一方面,要全力支持符合條件的企業(yè)或項(xiàng)目發(fā)行短期融資券、中小企業(yè)集合債券及集合票據(jù)等債務(wù)融資工具籌集資金。