什么是《2022年降低通貨膨脹法》?

頒布《2022年降低通貨膨脹法》的目的是通過減少能源成本和減少聯(lián)邦財政赤字來解決通貨膨脹問題。根據(jù)美國國會預(yù)算辦公室的數(shù)據(jù)，法案預(yù)計將從修改企業(yè)稅額起征點、改善稅收執(zhí)行過程和處方藥改革中獲得約7900億美元的收入和節(jié)余。除了醫(yī)療保健方面的支出，3690億美元將被用于能源和氣候變化領(lǐng)域。

拜登表示，這將是“史上最大的應(yīng)對氣候變化的投資”。

“它將解決氣候變化危機(jī)，鞏固我們的能源安全，在美國創(chuàng)造就業(yè)崗位，由美國工人制造太陽能光伏板、風(fēng)機(jī)和電動汽車，可以使美國家庭每年的用能成本降低數(shù)百美元。”

該法案的許多條款將通過征收15%的標(biāo)準(zhǔn)公司稅率來支付。

對儲能的意義

法案對儲能的主要影響在于納入獨立儲能的投資稅收優(yōu)惠(Investment Tax Credit, ITC)，包括儲熱技術(shù)和電化學(xué)儲能技術(shù)，相當(dāng)于將設(shè)備采購的投資成本降低30%左右。

這是過去幾年中儲能行業(yè)一直在爭論的話題，許多評論家對納入投資稅收優(yōu)惠的10年期限表示歡迎。

業(yè)內(nèi)人士表示，美國儲能行業(yè)正處于增長階段，許多公司和投資者已經(jīng)十分活躍，而《降低通貨膨脹法》可以給予投資者更高的確定性，從而釋放更多的需求。

“我們對獨立儲能投資稅收優(yōu)惠的條款感到樂觀，”EPC公司Burns & McDonnell的可再生能源業(yè)務(wù)發(fā)展負(fù)責(zé)人Adam Bernardi表示：“獨立儲能的投資稅收優(yōu)惠將提供經(jīng)濟(jì)支持，從而支持更多儲能項目的發(fā)展，幫助抵消目前市場面臨的成本壓力。隨著儲能市場的持續(xù)增長，一個10年的投資稅收優(yōu)惠期限可以幫助緩解市場的‘繁榮-蕭條’周期，業(yè)主將能夠在項目開發(fā)和選擇上制定更長期的投資計劃。”

瓦錫蘭能源公司負(fù)責(zé)儲能和優(yōu)化的副總裁Andy Tang稱這是政府對日益嚴(yán)重的氣候危機(jī)的及時干預(yù)。

Tang在一份聲明中說：“拜登總統(tǒng)承認(rèn)我們已經(jīng)進(jìn)入了一個新的氣候變化緊急狀態(tài)，提供儲能投資稅收優(yōu)惠非常關(guān)鍵，此舉將激勵美國的電池投資，抵消臨時供應(yīng)鏈問題造成的高成本現(xiàn)狀，并給予投資者以確定性。這是我們的機(jī)遇，將確保所有美國人都能支付得起電費，創(chuàng)造和保有數(shù)十萬個高薪清潔工作，從可再生能源發(fā)展中產(chǎn)生地方收入，在能源轉(zhuǎn)型中牢牢占據(jù)全球領(lǐng)先的地位。”

“太陽能+儲能”VS “獨立儲能”

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，未來兩年中在美國公用事業(yè)服務(wù)區(qū)部署的10GW的電池儲能項目中，超過60%都是與太陽能光伏發(fā)電配對的。

勞倫斯伯克利國家實驗室的研究發(fā)現(xiàn)，美國西部各州的比例甚至更高，加州幾乎所有電網(wǎng)規(guī)模的太陽能光伏項目都計劃配置電池儲能。

伯克利實驗室研究員Will Gorman表示，除了稅收優(yōu)惠，近年來項目成本的大幅下降也是推動太陽能+儲能混合電站發(fā)展的一個因素，而土地、電網(wǎng)互聯(lián)和其他基礎(chǔ)設(shè)施的共享，則進(jìn)一步降低了成本。

然而，Gorman指出，對于太陽能+儲能，甚至風(fēng)能+儲能，存在一個稱為“耦合懲罰(Coupling Penalty)”的概念，這就是，在真正需要電池儲能的地方(例如電網(wǎng)中負(fù)荷擁塞區(qū))設(shè)置電池儲能，與在風(fēng)能或太陽能等電源旁邊設(shè)置電池儲能，二者之間存在價值差異，純粹是因為稅收優(yōu)惠政策使其在商業(yè)上更加可行。

電池可以為電網(wǎng)提供許多不同的應(yīng)用場景，多達(dá)十幾種，如調(diào)頻、電壓支持和無功支持。然而，所有這些獨立電池儲能系統(tǒng)可以完成的事情，這種混合電站中的儲能卻無法做到，因為它不能從電網(wǎng)充電，Morten Lund說。

“除了轉(zhuǎn)移太陽能或風(fēng)能發(fā)電之外，它的能力十分有限，”Lund表示：“一旦電池有了自己的稅收優(yōu)惠，桎梏就會解除，從法律上講，電池現(xiàn)在可以提供全方位的電網(wǎng)服務(wù)。當(dāng)它不再受到稅收限制的阻礙，我們不僅會看到市場想要的任何形式的電池，而且通過電池正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，將真正創(chuàng)造和釋放出價值。”

按照電網(wǎng)工程師的要求去做

同樣重要的是儲能的區(qū)位價值。據(jù)Stoel Rives公司的合伙人說，太陽能+儲能混合項目不太合適的另一個原因是，它不是把電池放在電網(wǎng)需要的地方，而是把電池放在太陽能項目碰巧在的地方。

Lund說，這可能是，也可能不是公用事業(yè)最需要的地方。雖然電池在幫助消納可再生能源方面確實有一些好處，但“它們在電網(wǎng)工程師選擇的其他位置會提供更多價值，因為電池最終是一個電網(wǎng)設(shè)備”。

伯克利實驗室的研究發(fā)現(xiàn)，根據(jù)位置和其他因素，在某些情況下，太陽能+儲能混合項目仍是最有意義的，Lund也表示同意這一論斷。

“我相信在某些情況下，太陽能+儲能混合項目仍是最好的設(shè)計。但是，如果聽從工程師的意見，那么它成為主導(dǎo)模式就很奇怪了。”

這仍然取決于其他利益相關(guān)方，如銀行、公用事業(yè)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但Lund認(rèn)為獨立儲能稅收優(yōu)惠政策的引入是一個很好的步驟，將使儲能的部署“不那么愚蠢，也不那么困難”。