國家能源局集中推進電網(wǎng)安全“三項行動”

全面強化電力系統(tǒng)安全風險管控能力

能源保障和安全事關國計民生，是不可忽視的“國之大者”。中共中央政治局2月29日下午就新能源技術與我國的能源安全進行第十二次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調(diào)，能源安全事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局。

能源安全之下，電力安全是核心。

近日，國家能源局召開2024年全國電力系統(tǒng)運行方式匯報分析會暨并網(wǎng)電廠涉網(wǎng)安全管理聯(lián)席會議，集中部署開展配電網(wǎng)安全風險管控重點行動、電力設備質(zhì)量安全風險排查專項整治行動、森林草原火災重大隱患動態(tài)清零和查處違規(guī)用火行為專項行動，旨在通過重大隱患排查治理，全面強化電力系統(tǒng)安全風險管控能力，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

織密“最后一公里”的“安全網(wǎng)”

當前，電力系統(tǒng)轉型發(fā)展進入新階段，結構性風險與轉型期風險疊加。電網(wǎng)安全風險管控是統(tǒng)籌電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)、各階段的關鍵范疇。

作為保障電力可靠供應的“最后一公里”，配電網(wǎng)在新型電力系統(tǒng)持續(xù)推進的進程中，其功能形態(tài)及運行特性發(fā)生了深刻變化，配電網(wǎng)安全面臨著一系列新形勢、新挑戰(zhàn)。今年，我國首次在全國范圍內(nèi)針對配電網(wǎng)安全展開專項行動，其意義之重不言而喻。

根據(jù)《配電網(wǎng)安全風險管控重點行動工作方案》(以下簡稱《工作方案》)，本次行動選擇吉林、江蘇、江西、山東、廣西、陜西6個省份，重點總結分析110千伏及以下電網(wǎng)安全運行和可靠供電的突出問題。

《工作方案》提出，將通過總結梳理、督導調(diào)研等方式，聚焦配電網(wǎng)網(wǎng)架結構、新型并網(wǎng)主體大規(guī)模接入、設備設施安全管理、運行維護、新業(yè)態(tài)網(wǎng)絡安全、應急處置能力等方面，分析配電網(wǎng)當前面臨的安全風險和短板弱項，針對性提出推動配電網(wǎng)安全高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措，提升配電網(wǎng)安全管理和可靠運行能力。

針對新型并網(wǎng)主體大規(guī)模接入給配電網(wǎng)帶來的新挑戰(zhàn)，《工作方案》指出四方面重點內(nèi)容，即分布式新能源電源、儲能、電動汽車充電樁等新型并網(wǎng)主體接入對配電網(wǎng)的影響;配電網(wǎng)對新能源接入承載能力評估情況;新型源荷規(guī)?；尤牒髮ε潆娋W(wǎng)協(xié)同控制的影響分析;新型并網(wǎng)主體并網(wǎng)安全管理情況。

針對近年來氣候變化引起自然災害頻發(fā)的情況，《工作方案》著重提出要結合地方實際，評估雨雪冰凍、山火、臺風、洪澇等災害場景下應急體系及應急能力建設情況;應急預案編制演練情況;應急物資、隊伍及裝備配置情況;應急保障電源建設情況;極端狀態(tài)下重點地區(qū)、重點部位、重要用戶的電力供應保障能力建設情況。

抓住電力設備質(zhì)量這個“牛鼻子”

質(zhì)量是安全的保障，電力設備質(zhì)量安全直接關系電力安全穩(wěn)定運行。

3月至9月，國家能源局會同市場監(jiān)管總局聯(lián)合開展電力設備質(zhì)量安全風險排查專項整治，著力解決35千伏及以下配電變壓器、高壓開關和控制設備等產(chǎn)品的溫升、突發(fā)短路、耐壓、燃弧、局部放電、機械壽命等檢測項目合格率較低的問題，通過加大執(zhí)法查處力度，推動電力設備質(zhì)量提升，防范質(zhì)量安全事故發(fā)生。

《電力設備質(zhì)量安全風險排查專項整治實施方案》(以下簡稱《實施方案》)從導向、責任、機制三方面提出工作原則，其中“問題導向、注重實效”位列首位。

《實施方案》明確，聚焦應用范圍廣、質(zhì)量問題多的重點電力設備，堅持生產(chǎn)制造、建設采購、運行維護、退役報廢全過程排查，分析質(zhì)量問題誘因，堵住質(zhì)量管理漏洞，著力防范化解質(zhì)量安全風險隱患。國家能源局將定期與市場監(jiān)管總局溝通會商專項行動推進情況，加強工作聯(lián)動，實施聯(lián)合懲戒。

專項整治從自查、檢查、聯(lián)查三個維度防范遏制重大電力設備故障與電力系統(tǒng)安全風險。

《實施方案》強調(diào)加強源頭管控，各省級市場監(jiān)管部門要以推進生產(chǎn)單位落實質(zhì)量安全主體責任為抓手，組織專業(yè)力量對全國電力安委會各企業(yè)成員單位核實的不合格電力設備生產(chǎn)企業(yè)開展監(jiān)督抽查和監(jiān)督檢查，對存在問題提出整改要求。同時，組織開展質(zhì)量提升活動，構建高水平質(zhì)量服務基礎設施，聚焦共性問題、難題定向實施質(zhì)量幫扶，推動產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合開展質(zhì)量攻關，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應，培育打造優(yōu)質(zhì)品牌。

筑牢防災減災的“前沿陣地”

當前，各地氣溫快速上升、濕度低、風力大，加之傳統(tǒng)祭祀、農(nóng)事活動頻繁，森林防火形勢異常嚴峻，電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行遭遇重大挑戰(zhàn)。

為此，國家能源局會同國家森林草原防滅火指揮部辦公室、國家林業(yè)和草原局等多部門聯(lián)合開展森林草原火災重大隱患動態(tài)清零和查處違規(guī)用火行為專項行動，主要目的是通過各部門各行業(yè)的同向發(fā)力，實現(xiàn)林電共安。

《2024年森林草原火災重大隱患動態(tài)清零和查處違規(guī)用火行為專項行動》(以下簡稱《專項行動》)提出，持續(xù)盯緊重要時段、重要部位、重要設施、重點人群，全力防未防危防違，處置火情打早打小打了，切實從源頭上防范化解森林草原火災重大風險，防范火災影響電力等重要能源設施，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和國家生態(tài)安全、能源安全。

專項行動包含森林草原火災重大隱患動態(tài)清零和查處違規(guī)用火行為兩個方面。

其中在森林草原火災重大隱患動態(tài)清零方面，《專項行動》提出組織開展林牧區(qū)輸配電設施火災隱患排查治理。要在此前林牧區(qū)輸配電設施火災隱患專項排查治理成果的基礎上，進一步強化工作責任，全面排查穿越林牧區(qū)輸配電線路隱患，制定整改推進方案，做到權屬清、責任明、措施實、可核查。要嚴格管理超特高壓輸電線路、變電站周圍的計劃燒除、防火演練、民事用火，全面排查風險隱患，設定禁燒區(qū)，確保電力設施安全穩(wěn)定運行。

本次專項行動時間從3月起至11月結束。國家能源局要求，各省級電力主管部門、電網(wǎng)企業(yè)要配合各級防火辦、林草部門建立隱患治理協(xié)調(diào)機制，共同推進火災隱患整改。各地方電力管理部門、有關電力企業(yè)在完成森林草原區(qū)域輸配電設施隱患排查的同時，要注重排查輸配電設施沿線森林草原可能影響電力系統(tǒng)安全運行的火災隱患，督促地方林草、公安等部門加強工作力度，消除可能影響電網(wǎng)安全運行的風險隱患。

抓電力安全就是抓經(jīng)濟抓發(fā)展，保電力安全就是保民生保穩(wěn)定。集中部署的“三項行動”，絕不僅是對電網(wǎng)環(huán)節(jié)所進行的隱患排查、強化治理。在新型電力系統(tǒng)建設的進程中，源網(wǎng)荷儲各主體都應共同承擔系統(tǒng)安全責任，做到守土有責、守土負責、守土盡責，堅決守住不發(fā)生大面積停電事故、不發(fā)生大面積拉閘限電的底線，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，為經(jīng)濟社會發(fā)展和百姓幸福生活做出貢獻。