附件：2017年經(jīng)濟體制改革重點任務分工表
附件
2017年經(jīng)濟體制改革重點任務分工表
| 序號
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改 革 任 務
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責 任 單 位
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| 1 | 扎實有效去產(chǎn)能。 | 國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、國務院國資委、國家能源局（所列部門為主要牽頭單位，參加單位不一一列出，下同） |
| 2 | 因城施策去庫存。 | 住房城鄉(xiāng)建設部 |
| 3 | 積極穩(wěn)妥去杠桿。 | 國家發(fā)展改革委、人民銀行、財政部、銀監(jiān)會 |
| 4 | 多措并舉降成本。 | 國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人民銀行 |
| 5 | 精準加力補短板。 | 國家發(fā)展改革委 |
| 6 | 深入實施精準扶貧精準脫貧。 | 國務院扶貧辦 |
| 7 | 全面實施公平競爭審查制度。 | 國家發(fā)展改革委、財政部、商務部、工商總局等 |
| 8 | 大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。 | 國務院辦公廳、國家發(fā)展改革委 |
| 9 | 廣泛開展質量提升行動，加強全面質量管理。 | 質檢總局 |
| 10 | 制定國務院部門權力和責任清單。 | 中央編辦 |
| 11 | 制定職業(yè)資格、行政審批中介服務、政府定價收費等方面清單。 | 人力資源社會保障部、國務院審改辦、國家發(fā)展改革委按職責分工負責 |
| 12 | 清理取消一批生產(chǎn)和服務許可證。 | 質檢總局、工業(yè)和信息化部、國務院審改辦 |
| 13 | 深化商事制度改革，制定企業(yè)設立后的經(jīng)營許可清單，實行多證合一，擴大“證照分離”改革試點。 | 工商總局、國務院審改辦、國家發(fā)展改革委、質檢總局等按職責分工負責 |
| 14 | 加快擴大市場準入負面清單試點。 | 國家發(fā)展改革委、商務部 |
| 15 | 實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。 | 工商總局牽頭，海關總署、質檢總局、食品藥品監(jiān)管總局等按職責分工負責 |
| 16 | 推進綜合行政執(zhí)法，健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機制。 | 中央編辦、國務院法制辦 |
| 17 | 推進社會信用體系建設。 | 國家發(fā)展改革委、人民銀行 |
| 18 | 建立健全企業(yè)標準領跑者制度，增加新興產(chǎn)業(yè)標準供給，完善產(chǎn)品質量追溯體系，推動建立懲罰性賠償制度。 | 質檢總局 |
| 19 | 完善食品藥品安全監(jiān)管體制機制。 | 國務院食品安全辦、食品藥品監(jiān)管總局 |
| 20 | 落實關于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導意見。 | 國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、國務院國資委等 |
| 21 | 全面完成公務用車制度改革。 | 國家發(fā)展改革委、國管局 |
| 22 | 落實關于深化投融資體制改革的意見，在一定領域、區(qū)域內先行試點企業(yè)投資項目承諾制。出臺政府投資條例。促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展。 | 國家發(fā)展改革委、國務院法制辦、財政部、證監(jiān)會 |
| 23 | 大力推行政府和社會資本合作（PPP）模式。 | 財政部、國家發(fā)展改革委按職責分工負責 |
| 24 | 抓緊制定政府支持鐵路等重大公益性基礎設施建設和運營優(yōu)惠政策。 | 國家發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部、國家鐵路局 |
| 25 | 深化價格改革。 | 國家發(fā)展改革委、財政部、水利部、農(nóng)業(yè)部、交通運輸部、中國民航局等 |
| 26 | 基本完成國有企業(yè)公司制改革。 | 國務院國資委、財政部、國土資源部、稅務總局、工商總局 |
| 27 | 深入推進中央企業(yè)兼并重組，持續(xù)推進國有企業(yè)瘦身健體、提質增效，抓緊剝離辦社會職能，解決歷史遺留問題。 | 國務院國資委、財政部 |
| 28 | 改善和加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。 | 國務院國資委、財政部 |
| 29 | 加快推動國有資本投資、運營公司改革試點。 | 財政部、國務院國資委 |
| 30 | 探索建立中央企業(yè)領導人員分類分層管理制度。 | 國務院國資委、人力資源社會保障部、中央組織部 |
| 31 | 研究制定改革國有企業(yè)工資決定機制的意見，啟動國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革試點。 | 人力資源社會保障部、財政部、國務院國資委 |
| 32 | 制定實施深化東北地區(qū)國有企業(yè)改革專項工作方案。 | 國務院國資委、國家發(fā)展改革委、財政部 |
| 33 | 深化國有企業(yè)混合所有制改革。 | 國家發(fā)展改革委、國務院國資委、財政部、證監(jiān)會 |
| 34 | 加快推進電力體制改革。 | 國家發(fā)展改革委 |
| 35 | 出臺實施石油天然氣體制改革方案。 | 國家發(fā)展改革委 |
| 36 | 全面實施鹽業(yè)體制改革。 | 國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部 |
| 37 | 落實關于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見。 | 國家發(fā)展改革委、公安部、國土資源部、國務院法制辦等 |
| 38 | 激發(fā)和保護企業(yè)家精神。 | 國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、國務院國資委、全國工商聯(lián)等 |
| 39 | 加快推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革。 | 財政部 |
| 40 | 深化預算管理制度改革。 | 財政部 |
| 41 | 改革完善稅收制度。 | 財政部、稅務總局 |
| 42 | 加快完善利率市場化形成和調控機制。 | 人民銀行、財政部 |
| 43 | 進一步完善人民幣匯率市場化形成機制。穩(wěn)妥有序推進人民幣國際化。 | 人民銀行、國家外匯局 |
| 44 | 穩(wěn)步推進企業(yè)外債登記制管理改革，建立健全宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動管理體系。 | 國家發(fā)展改革委、人民銀行、國家外匯局 |
| 45 | 繼續(xù)引導和支持大中型商業(yè)銀行設立普惠金融事業(yè)部，實行差別化考核評價辦法和支持政策，做好小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務。 | 銀監(jiān)會、人民銀行 |
| 46 | 推動大型商業(yè)銀行完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度。完善開發(fā)銀行、政策性銀行治理結構。 | 人民銀行、財政部、銀監(jiān)會 |
| 47 | 有序推動民營銀行發(fā)展，支持符合規(guī)定條件的各類出資主體申請設立和投資入股非銀行金融機構。 | 銀監(jiān)會 |
| 48 | 大力發(fā)展綠色金融。 | 人民銀行、財政部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會 |
| 49 | 穩(wěn)妥推進科技創(chuàng)新企業(yè)投貸聯(lián)動試點。 | 銀監(jiān)會、科技部、人民銀行 |
| 50 | 加快設立國家融資擔保基金。 | 財政部、人民銀行、銀監(jiān)會 |
| 51 | 積極穩(wěn)妥推進金融監(jiān)管體制改革。 | 中央編辦、人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、財政部、國家發(fā)展改革委 |
| 52 | 完善股票發(fā)行、交易和上市公司退市等基礎性制度，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權市場。 | 證監(jiān)會 |
| 53 | 積極配合修訂證券法。 | 證監(jiān)會、國務院法制辦、人民銀行 |
| 54 | 修訂上市公司治理準則。完善事中事后監(jiān)管制度，從嚴從重打擊資本市場的各類違法違規(guī)行為。 | 證監(jiān)會 |
| 55 | 完善債券市場基礎設施，推進企業(yè)債券注冊管理制改革，健全債券發(fā)行人信息披露制度，健全信用風險市場化處置機制。 | 人民銀行、國家發(fā)展改革委、證監(jiān)會按職責分工負責 |
| 56 | 開展基礎設施資產(chǎn)證券化試點。 | 人民銀行、證監(jiān)會 |
| 57 | 在嚴格控制試點規(guī)模和審慎穩(wěn)妥前提下，穩(wěn)步擴大銀行不良資產(chǎn)證券化試點參與機構范圍。 | 人民銀行、銀監(jiān)會 |
| 58 | 完善現(xiàn)代保險制度。 | 保監(jiān)會、財政部 |
| 59 | 深化戶籍制度改革，落實人地掛鉤、支持農(nóng)業(yè)轉移人口市民化財政政策，實現(xiàn)戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點以上，加快居住證制度全覆蓋。 | 公安部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部 |
| 60 | 推動各地有序擴大城鎮(zhèn)學位供給，加快建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學政策。 | 教育部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、國土資源部、人力資源社會保障部 |
| 61 | 優(yōu)化行政區(qū)劃設置，推動一批具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設市，出臺市轄區(qū)設置標準。 | 民政部 |
| 62 | 深入推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革。 | 中央編辦 |
| 63 | 深入推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。 | 國家發(fā)展改革委 |
| 64 | 推進建筑業(yè)改革發(fā)展。 | 住房城鄉(xiāng)建設部 |
| 65 | 積極穩(wěn)妥推進糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革。 | 國家發(fā)展改革委、財政部、國家糧食局、農(nóng)業(yè)部 |
| 66 | 落實以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度。 | 財政部、農(nóng)業(yè)部 |
| 67 | 改革財政支農(nóng)投入機制。 | 財政部、國家發(fā)展改革委 |
| 68 | 出臺實施完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制的意見。 | 財政部、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部 |
| 69 | 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉體制機制。 | 水利部、國家發(fā)展改革委、財政部 |
| 70 | 加快推進農(nóng)村承包地確權登記頒證。細化和落實農(nóng)村土地“三權分置”辦法。 | 農(nóng)業(yè)部 |
| 71 | 開展土地經(jīng)營權入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點。 | 農(nóng)業(yè)部 |
| 72 | 全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，明晰產(chǎn)權歸屬，穩(wěn)妥有序、由點及面推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。擴大農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點。 | 農(nóng)業(yè)部 |
| 73 | 統(tǒng)籌推進農(nóng)村土地制度改革三項試點。全面加快“房地一體”的農(nóng)村宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證工作。 | 國土資源部 |
| 74 | 穩(wěn)妥推進農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權和農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點。 | 人民銀行、銀監(jiān)會 |
| 75 | 全面總結并推廣成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗的經(jīng)驗做法。 | 國家發(fā)展改革委 |
| 76 | 制定出臺科技人才評價、科研機構創(chuàng)新績效評價、科研事業(yè)單位領導人員管理等改革文件。 | 科技部 |
| 77 | 完善科技成果轉移轉化體系。 | 科技部 |
| 78 | 全面完成中央財政科技計劃和資金管理改革，出臺國家重點研發(fā)計劃管理辦法及配套制度。 | 科技部、財政部 |
| 79 | 深入推進全面創(chuàng)新改革試驗。 | 國家發(fā)展改革委、科技部 |
| 80 | 再建設一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)。啟動科技型中小企業(yè)評價工作。 | 科技部 |
| 81 | 梳理一批成熟的“雙創(chuàng)”模式和經(jīng)驗在全國范圍內推廣，新建一批“雙創(chuàng)”示范基地，鼓勵大企業(yè)和科研院所、高校設立專業(yè)化眾創(chuàng)空間。 | 國家發(fā)展改革委、科技部按職責分工負責 |
| 82 | 開展知識產(chǎn)權綜合管理改革試點。 | 國家知識產(chǎn)權局、工商總局、新聞出版廣電總局 |
| 83 | 開展新一輪服務業(yè)綜合改革試點。 | 國家發(fā)展改革委 |
| 84 | 修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄。對外資全面實施準入前國民待遇加負面清單管理模式。 | 國家發(fā)展改革委、商務部 |
| 85 | 高標準高水平建設自由貿易試驗區(qū)。 | 商務部 |
| 86 | 促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展。 | 國家發(fā)展改革委、科技部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、商務部、海關總署 |
| 87 | 扎實推進“一帶一路”建設。 | 國家發(fā)展改革委、外交部、商務部 |
| 88 | 深化國際產(chǎn)能合作。 | 國家發(fā)展改革委、商務部、外交部 |
| 89 | 加快人民幣海外合作基金籌建。 | 人民銀行、國家發(fā)展改革委、財政部 |
| 90 | 完善對外投資管理制度。 | 國家發(fā)展改革委、商務部 |
| 91 | 支持市場采購貿易、外貿綜合服務企業(yè)發(fā)展，積極培育外貿發(fā)展新動能，推進服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，設立服務貿易創(chuàng)新發(fā)展引導基金。 | 商務部、財政部 |
| 92 | 鼓勵擴大出口信用保險覆蓋面，不斷優(yōu)化費率。 | 財政部、商務部、保監(jiān)會 |
| 93 | 推廣國際貿易“單一窗口”，實現(xiàn)全國通關一體化和通關作業(yè)無紙化。 | 海關總署、公安部、交通運輸部、質檢總局、國家鐵路局 |
| 94 | 改革和完善基本養(yǎng)老保險制度。 | 人力資源社會保障部、財政部 |
| 95 | 開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點。 | 財政部、稅務總局、保監(jiān)會 |
| 96 | 全面放開養(yǎng)老服務市場，推進老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設，建立以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)結合的多層次養(yǎng)老服務體系，提高養(yǎng)老服務質量。 | 民政部、全國老齡辦、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生計生委等按職責分工負責 |
| 97 | 深入推進教育體制改革。深化考試招生制度改革，積極穩(wěn)妥推進高考綜合改革試點。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育學生“兩免一補”政策。深入推進教育管辦評分離。 | 教育部、財政部 |
| 98 | 深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。 | 國家衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障部、財政部、中央編辦、食品藥品監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委等按職責分工負責 |
| 99 | 加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系。 | 文化部、國家發(fā)展改革委、新聞出版廣電總局、財政部等按職責分工負責 |
| 100 | 積極開展承擔行政職能事業(yè)單位改革試點，穩(wěn)步推進從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位轉企改制，建立健全與不同類別相適應的財政支持、財務、資產(chǎn)、收入分配、社會保障等配套政策。 | 中央編辦牽頭，財政部、人力資源社會保障部等按職責分工負責 |
| 101 | 總結評估行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤改革試點經(jīng)驗，擴大試點范圍。 | 國家發(fā)展改革委、民政部 |
| 102 | 完善主體功能區(qū)制度。 | 國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、國家海洋局 |
| 103 | 推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設。 | 國家發(fā)展改革委 |
| 104 | 健全國土空間用途管制制度，開展自然生態(tài)空間用途管制試點。 | 國土資源部 |
| 105 | 穩(wěn)步推進三江源、大熊貓、東北虎豹等9個國家公園體制試點，出臺國家公園體制總體方案。 | 國家發(fā)展改革委、中央編辦、國家林業(yè)局、環(huán)境保護部等 |
| 106 | 開展健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制試點。 | 中央編辦、國家發(fā)展改革委 |
| 107 | 加快建立覆蓋所有固定污染源的控制污染物排放許可制。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境保護督察制度。 | 環(huán)境保護部 |
| 108 | 創(chuàng)新河湖管護體制機制。 | 水利部 |
| 109 | 加強圍填海管控和海岸線保護與利用管理，實施國家海洋督查制度。 | 國家海洋局 |
| 110 | 啟動全國碳排放權交易市場。 | 國家發(fā)展改革委 |
| 111 | 健全全面保護天然林制度，繼續(xù)推進新一輪退耕還林還草和退耕還濕試點。 | 國家林業(yè)局、國家發(fā)展改革委、財政部等按職責分工負責 |
| 112 | 深入推進國有林場和國有林區(qū)改革。 | 國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局牽頭，中央編辦、財政部、銀監(jiān)會等按職責分工負責 |
| 113 | 繼續(xù)推動自然資源產(chǎn)權制度改革。 | 國土資源部 |
| 114 | 全面完成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。開展自然資源統(tǒng)一確權登記試點。 | 國土資源部 |
| 115 | 制定領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計暫行規(guī)定。 | 審計署 |
