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共筑未來之城——河北雄安新區(qū)設(shè)立滿月記

2017-05-02  來源:新華社      關(guān)鍵詞: 規(guī)劃  建設(shè)  經(jīng)濟 

中國人習(xí)慣用“滿月”來標(biāo)注新生命的成長。對于剛剛設(shè)立的河北雄安新區(qū),這一個月舉世矚目,生機盎然。

30天里,在這片具有悠久歷史、浸潤紅色傳統(tǒng)的熱土上,人們一邊在不舍晝夜努力守護好“這張白紙”,一邊在緊鑼密鼓籌備新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

雄安新區(qū),正在悄然向世人揭開面紗……

希望在升騰——雄安一出天下名,降以“千年大計”重任的這方熱土涌動著澎湃生機

“谷雨麥懷胎,立夏見麥芒。”4月底,安新縣大王鎮(zhèn)小王營村——雄安新區(qū)的核心地塊,千畝平疇,一望無際。新區(qū)設(shè)立之時,麥苗才剛返青,如今已一尺多高,正拔節(jié)孕穗。

走進小王營村,街道平靜祥和。

“忙,特別忙,從沒有感覺時間這么不夠用。”包村干部席艷濤說,小王營村2000多人,這個月來干部們進農(nóng)戶、下田地,摸查村情民意。

像席艷濤這樣的駐村干部,新區(qū)有1560名,三縣557個村實現(xiàn)駐村工作組全覆蓋。

在安新縣安州鎮(zhèn)東向陽村,蜿蜒的府河流經(jīng)村莊,匯入白洋淀。白鷺在水面振翅低飛,村民在河里撈蓮藕。

“這是最后一茬麥子了,收了就不種了。以后淀里水要多了,堤要加寬了。”村民谷迎德指著麥田對記者說。

安新縣趙莊子村地處白洋淀東北部,明朝永樂年間先祖在此定居,迄今已600余年。村支書趙文祥說,聽到雄安新區(qū)成立的消息,鄉(xiāng)親們非常高興,聽說可能會搬遷,有些舍不得。“但這是惠及子孫萬代的事情,大家能想得通。”

“新區(qū)是金字招牌。”容城縣保定集宏興服飾有限公司總經(jīng)理郭永紅說,這一個月來,他接了國內(nèi)外上百個電話,相當(dāng)多是尋求合作的,“突然感覺炙手可熱,下一步我要好好謀劃企業(yè)轉(zhuǎn)型升級”。

位于容城縣繁華地帶的惠友購物中心,玩具柜臺前掛著“雄安新區(qū)我來了”的標(biāo)語。店員們用小西紅柿擺成“水果地圖”標(biāo)注雄縣、容城、安新位置。

一個月里,不論是清明假期,還是普通周末,三縣都多了一些操著天南海北口音的外地人。他們在三縣政府門前、廣場等地駐足、留影。

“雖然新區(qū)規(guī)劃還沒出來,但我們想來實地看看。”在天津工作的畢瑩和朋友開車趕到雄縣,到這里尋找創(chuàng)業(yè)發(fā)展的機會。

如今,人們已由最初的驚喜逐漸歸為平靜,但大家都知道眼前的一切景象都將改變。

在中央部署下,河北省成立了新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,實行書記省長雙組長制。

容城縣奧威路100號,一座灰色高樓。4月1日當(dāng)晚,雄安新區(qū)臨時黨委和籌備工作委員會幾十名工作人員連夜進駐這里。目前臨時黨委和籌委會已接管了雄縣、容城、安新三縣人事、黨務(wù)、社會穩(wěn)定等工作,開始行使規(guī)劃、建設(shè)、國土等管理事權(quán),正在晝夜不舍、有條不紊開展各項工作。

一個月來,中央各部委、各大金融機構(gòu)與中央企業(yè)等認真研究、加強對接,共謀雄安新區(qū)發(fā)展的千年大計:國資委表示將推動央企在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電力、通信、軌道交通、生態(tài)環(huán)保等方面提供支撐;國家開發(fā)銀行近期將提供1300億元資金支持新區(qū)起步區(qū)建設(shè)……

萬事看開頭,起步定后程。勃勃生機,已在這片土地上涌動。

家在安新縣西角村的孫浩博滿月了。

4月1日晚7時出生的這個男孩給全家?guī)砹藲g樂,父親孫賀通樂得合不攏嘴,連聲說:“喜事連連,雄安新區(qū)的消息剛宣布,孩子就出生了。”

孩子已長到十多斤,會在大人的逗樂下微笑,用眼睛張望這個嶄新的世界。

父母給孩子起名為“浩博”,寓意是:浩然之氣、博采眾長。恰如外界對雄安新區(qū)的期望。

使命在召喚——國家大事必作于細,堅持“以人民為中心”確保開好局、起好步

4月11日,雄縣召集來自塑料包裝、壓延制革、乳膠制品、電器電纜四個支柱產(chǎn)業(yè)的企業(yè)代表開會。

“縣里及時傳達政策信息,指明企業(yè)今后發(fā)展的方向。”雄縣鑫豐氣球廠總經(jīng)理臧志剛說,散亂小污的廠子肯定沒有生存空間了,大企業(yè)會統(tǒng)一搬遷,按規(guī)劃進入園區(qū)。

臧志剛所在的大步村,被譽為“中國氣球第一村”,村里有70多家乳膠制品企業(yè)。雄縣全縣乳膠制品產(chǎn)量占國內(nèi)市場份額約80%。

雄安三縣,歷史上形成了雄縣塑包、容城服裝、安新制鞋等各具特色、產(chǎn)業(yè)鏈較為完整的傳統(tǒng)特色小產(chǎn)業(yè)集群,并呈現(xiàn)出村鎮(zhèn)聚集、“大群體、小規(guī)模”等特點,吸引了不少人就業(yè)。

工廠搬不搬?搬到哪里去?企業(yè)主和在工廠打工的村民都很關(guān)心。

“堅持以人民為中心,認真做好企業(yè)搬遷安置工作。”4月12日,新區(qū)臨時黨委、籌委會發(fā)布“明白紙”,提出將統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃建設(shè)園區(qū)。

“這給我們吃了定心丸,可以集中精力搞企業(yè)上檔升級了,我們正摸索研發(fā)智能化的鞋。”安新縣三臺鎮(zhèn)張村工業(yè)園區(qū)穩(wěn)步鞋業(yè)有限公司董事長李國宗說。

新區(qū)開好局、起好步,當(dāng)務(wù)之急是維護建設(shè)環(huán)境,做好管控,守好“一張白紙”。

設(shè)立新區(qū)消息剛公布,就有炒房者連夜蜂擁趕來。當(dāng)?shù)匮杆侔l(fā)布“嚴控令”,周邊縣市也紛紛響應(yīng)。

“4月1日當(dāng)晚發(fā)現(xiàn)縣城有外地人來炒房的現(xiàn)象,立刻就向籌委會領(lǐng)導(dǎo)匯報并研究應(yīng)對措施,凌晨時分集體約談全縣10家開發(fā)商,有效控制了局面。”容城縣委書記商少璞這樣講述當(dāng)時的工作狀況。

“現(xiàn)在我每天必做的事是走村入戶,了解社情民意,督導(dǎo)駐村干部,及時發(fā)現(xiàn)問題,并召集班子成員商量解決辦法。”他說。

一個月來,新區(qū)三縣在去年6月已采取管控治理措施的基礎(chǔ)上,又對規(guī)劃、土地、戶籍、不動產(chǎn)交易和項目建設(shè)實施嚴格的“五凍結(jié)”,周邊11個縣(市、區(qū))也同步采取管控措施。

新區(qū)決不是炒房的天堂。在有力有效的管控下,雄安新區(qū)經(jīng)受住了炒房、落戶、炒車等多重考驗,新區(qū)范圍內(nèi)沒有出現(xiàn)未建先亂、搶栽搶種等現(xiàn)象。

新區(qū)建設(shè)好不好,要以百姓滿意程度為標(biāo)尺。

容城縣八于鄉(xiāng)大南頭村民張國軍,是一家規(guī)模養(yǎng)雞戶。今年3月,已孵出的小雞4000余只,都圈養(yǎng)在一個小的雞舍里,還有6000只小雞沒孵出來。而舊雞舍拆除不久,還沒來得及翻蓋。

如何嚴格管控,又解燃眉之急?

在得知張國軍的困難后,八于鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)立即上門查看,通過與上級部門溝通,決定臨時搭建塑料大棚解決雞舍問題。

搬遷、安置、工作、收入,都關(guān)系著老百姓的切身利益。隨著新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的推進,這些老百姓的實際問題將一一觸及,相關(guān)難題也可能會不斷出現(xiàn)。

一個月來,各級干部圍繞即將實施的征地拆遷、騰退安置、施工建設(shè)等工作,入企入戶宣傳政策、了解訴求,引導(dǎo)群眾正確處理各種關(guān)系。

河北省常務(wù)副省長、雄安新區(qū)臨時黨委書記袁桐利表示,要突出重點,切實解決好涉及群眾切身利益問題。做好安置房建設(shè)、企業(yè)搬遷等工作,讓群眾安居樂業(yè)有保障。

新區(qū)開好局、起好步,重要基礎(chǔ)是保護白洋淀生態(tài)功能和強化環(huán)境治理。

春夏之交,暖風(fēng)吹拂,白洋淀里蘆葦返青。

白洋淀之于雄安,猶如西湖之于杭州。水域面積達366平方公里的白洋淀,生態(tài)修復(fù)是新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的重大工程,絕不能因城廢淀。在四面環(huán)水的王家寨村,村民國和子說,這些年對上游鴨絨廠等污水排放治理不斷加強,淀里水質(zhì)改善了不少。

4月9日凌晨,從上游水庫而來的清水,流經(jīng)四縣160公里后,流入這個華北平原最大的淡水湖。這次生態(tài)補水為期兩個月,水位預(yù)計將上漲11厘米。

安新縣水利局工程管理股副股長趙建民說,春季蒸發(fā)、滲漏量是最大的,又少有降水補充,這個季節(jié)補水對改善白洋淀的生態(tài)至關(guān)重要。

據(jù)他介紹,一項為白洋淀“解渴”的長效機制正在建設(shè)中。2015年10月,引黃入冀補淀工程開工建設(shè),建成后每年將向白洋淀生態(tài)補水2.55億立方米,確保白洋淀生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。

4月26日晚,白洋淀大堤上游人三三兩兩,夜空繁星閃爍。常來這里遛彎的大王鎮(zhèn)村民張學(xué)斌說,這里水多,空氣好,大家都愛在這里玩,要保護好。

其實,保護環(huán)境的各項行動已在部署展開。根據(jù)安排,周邊的保定、廊坊兩市的鋼鐵產(chǎn)能將全部退出,污染源將得到有效治理。

未來在鋪展——每一步都是開拓創(chuàng)新,打造落實新發(fā)展理念的典范城市樣本

設(shè)立一個月的雄安新區(qū),作為中國最年輕的都市,未來的氣息正撲面而來。

盡管一鍬土未動,但雄安新區(qū)的百姓們都知道,不久之后這片土地將會有翻天覆地的巨變。一些外媒也在猜測這座新城的模樣:是打造中國的硅谷?還是大型企業(yè)的聚集地?

兩個多月前,在安新縣召開座談會時,習(xí)近平總書記如此宣告:雄安新區(qū)將是我們留給子孫后代的歷史遺產(chǎn),必須堅持“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點定位”理念,努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

這將是一座規(guī)劃引領(lǐng)、高點定位的千秋之城。

雄安新區(qū)規(guī)劃正在周密進行之中。規(guī)劃總體形成“1+N”體系,“1”就是新區(qū)總體規(guī)劃,“N”就是起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動區(qū)控制性詳規(guī)、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃等綜合性規(guī)劃,以及新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)布局、交通路網(wǎng)等專項規(guī)劃。

據(jù)介紹,按照黨中央、國務(wù)院要求和京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組部署,去年5月,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就組織協(xié)調(diào)河北省等方面著手啟動新區(qū)的總體規(guī)劃、起步區(qū)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃、白洋淀生態(tài)修復(fù)規(guī)劃和專項規(guī)劃編制工作。

4月25日至5月10日,中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院等6家機構(gòu)參與的雄安新區(qū)規(guī)劃工作營將重點圍繞雄安新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃的總體布局方案開展優(yōu)化完善工作。

謀定而后動,保持歷史耐心,不操之過急,不走彎路,才能確保一張藍圖干到底。

“計劃將30平方公里啟動區(qū)的控制性詳規(guī)和城市設(shè)計,面向全球招標(biāo),開展設(shè)計競賽和方案征集。”4月26日召開的雄安新區(qū)新聞發(fā)布會上,新區(qū)臨時黨委委員、籌委會副主任牛景峰說。

這將是一座便捷高效、宜居和諧的現(xiàn)代之城。

新區(qū)建設(shè)將緊緊圍繞“人”字做文章,充分提高基本公共服務(wù)水平,配套優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療等資源,提高對疏解北京非首都功能高端人才的吸引力。

這里將堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,構(gòu)建藍綠交織、清新明亮、水城共融的新型城市。新區(qū)籌委會正在為先行啟動的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)項目做好開工準(zhǔn)備。

“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),要先地下,再地上。地下是新區(qū)內(nèi)部骨干路網(wǎng),汽車穿梭往來。地上是林帶、濕地湖鏈、公園、街道,錯落有致、融為一體,步行15分鐘即可找到各種生活服務(wù)設(shè)施。整個新區(qū)便捷、高效、宜人、富有活力。”京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會委員、北京交通發(fā)展研究院院長郭繼孚說。

通衢之地,八方交匯。雄安新區(qū)將加快建設(shè)高鐵和城際鐵路、市郊鐵路以及區(qū)域內(nèi)軌道等多種方式的大運量快速公共交通系統(tǒng),并與城市功能區(qū)緊密結(jié)合。

“這樣可保證新區(qū)到北京、天津市中心30分鐘以內(nèi)到達,交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。”郭繼孚說。

這是一座改革開放、開拓創(chuàng)新的標(biāo)桿之城。

比肩深圳特區(qū)和上海浦東的雄安新區(qū),一問世就承擔(dān)著新時期改革創(chuàng)新的歷史使命。新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)將解放思想,打破思維定勢,趟出一條發(fā)展的新路子,為新時期的發(fā)展提供寶貴經(jīng)驗。

“新區(qū)發(fā)展的根本在于以改革激發(fā)活力、以創(chuàng)新增強動力,只有改革創(chuàng)新才能趟出發(fā)展新路,只有改革創(chuàng)新才能贏得新區(qū)美好未來。”新任河北省長的許勤如此表示。

新區(qū)之“新”,在于要打造成體制機制的創(chuàng)新高地。規(guī)劃建設(shè)所邁出的每一步都在努力開拓創(chuàng)新:

——以制度改革創(chuàng)新激發(fā)活力。在土地、住房、投融資、環(huán)境保護、公共服務(wù)、社會管理等方面,綜合改革、集成創(chuàng)新。摒棄傳統(tǒng)的土地財政老路子,積極探索多元化融資模式。

——以科技體制改革增強動力。借力首都優(yōu)質(zhì)高等教育資源、科技創(chuàng)新資源,積極爭取國家實驗室、科技創(chuàng)新2030-重大項目在新區(qū)落地。

——以管理體制改革提升效力。深化行政體制改革,建立精簡、高效、統(tǒng)一的新區(qū)管理機構(gòu),賦予新區(qū)充分管理權(quán)限,創(chuàng)新選人用人機制。

萬馬奔騰,目標(biāo)引領(lǐng)。雄安新區(qū)絕非傳統(tǒng)工業(yè)和房地產(chǎn)主導(dǎo)的集聚區(qū),創(chuàng)新驅(qū)動是雄安新區(qū)發(fā)展基點。

按照中央部署,雄安新區(qū)定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地,重點承接北京疏解出的行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機構(gòu)、高等院校、科研院所等。

“重點是要緊跟世界發(fā)展潮流,有針對性地培育和發(fā)展科技創(chuàng)新企業(yè),發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè),積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源,培育新動能,打造在全國具有重要意義的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎。”京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會組長、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪說。

國資委已表示,大力支持中央企業(yè)將新設(shè)立的高新技術(shù)企業(yè)、高端服務(wù)業(yè)企業(yè)落戶雄安新區(qū)。

中科院黨組已成立領(lǐng)導(dǎo)小組支持新區(qū)建設(shè)。中國移動和中國電信也宣布,將在新區(qū)超前規(guī)劃和部署5G通信網(wǎng)絡(luò),支撐打造智慧高效的新型城市治理模式。

眾志成城繪藍圖,萬眾一心向未來。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,從中央到地方,從各部委到河北省各部門,新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作正在緊張有序地展開……

津冀兩地日前已簽署了積極推進雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議,河北官員也到北京學(xué)習(xí)建設(shè)北京城市副中心的經(jīng)驗。

河北省委書記趙克志說,有全國人民的大力支持,雄安新區(qū)一定能夠打造成為貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),京津冀協(xié)同發(fā)展一定會迎來更加燦爛輝煌的明天。

大好河山,宏圖正起。

雄安新區(qū),這座肩負發(fā)展新使命的未來之城,令人無限憧憬……


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