《方案》指出，黨的十八大以來，國務(wù)院國資委認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的決策部署，準確把握國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的出資人代表職責定位，探索完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制機制，為防止國有資產(chǎn)流失、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟作出了積極貢獻。但與此同時，國有資產(chǎn)監(jiān)督機制尚不健全，國有資產(chǎn)監(jiān)管中越位、缺位、錯位問題依然存在，亟需加快調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管職能和方式，推進國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變。
《方案》提出，要按照深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求，依法履行職責，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，以提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力為中心，明確監(jiān)管重點，精簡監(jiān)管事項，優(yōu)化部門職能，改進監(jiān)管方式，全面加強黨的建設(shè)，加快實現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉(zhuǎn)變。推進職能轉(zhuǎn)變要堅持準確定位、堅持依法監(jiān)管、堅持搞活企業(yè)、堅持提高效能和堅持黨的領(lǐng)導。
《方案》要求，將強化出資人監(jiān)管與落實管黨治黨責任相結(jié)合、精簡監(jiān)管事項與完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合，具體包括五方面措施：一是強化管資本職能，落實保值增值責任。完善規(guī)劃投資監(jiān)管，突出國有資本運營，強化激勵約束。二是加強國有資產(chǎn)監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失。堅持出資人管理和監(jiān)督的有機統(tǒng)一，強化外派監(jiān)事會監(jiān)督，嚴格落實責任。三是精簡監(jiān)管事項，增強企業(yè)活力。取消、下放、授權(quán)工作事項43項，進一步明確國有企業(yè)各治理主體行權(quán)履職邊界，層層落實責任。四是整合國有企業(yè)改革職能、經(jīng)濟運行監(jiān)測職能，整合推動科技創(chuàng)新職能，提高監(jiān)管效能。五是全面加強黨的建設(shè)，強化管黨治黨責任。建立健全黨建工作責任制，加強黨的領(lǐng)導與完善公司治理相統(tǒng)一，堅持黨管干部原則與市場化機制相結(jié)合，加大紀檢監(jiān)察工作力度。
《方案》明確，按照事前制度規(guī)范、事中跟蹤監(jiān)控、事后監(jiān)督問責的要求，強化依法監(jiān)管，實施分類監(jiān)管，推進陽光監(jiān)管，優(yōu)化監(jiān)管流程，更多采用市場化、法治化、信息化監(jiān)管方式，提高監(jiān)管的針對性、實效性。
《方案》強調(diào)，堅持試點先行，結(jié)合企業(yè)實際情況，分類放權(quán)、分步實施，確保放得下、接得住、管得好。要積極適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變要求，及時清理完善涉及的國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)和政策文件。
