“經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展”……中共十八大報(bào)告用一系列表述勾勒了未來(lái)數(shù)年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。觀察人士認(rèn)為，這些表述預(yù)示著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式將出現(xiàn)重大變化，一個(gè)重要特征是將從過(guò)去10年平均10.7%的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)閮晌粩?shù)以下的中速增長(zhǎng)。
十八大報(bào)告提出了確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，并為此提出了“倍增目標(biāo)”，即2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)并不難，中國(guó)經(jīng)濟(jì)只需年均增速達(dá)到7%，就能夠?qū)崿F(xiàn)。
中國(guó)的“十二五”規(guī)劃已經(jīng)將2011年至2015年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為多年來(lái)的最低值7%。2012年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)已從前些年連續(xù)的8%調(diào)整為7.5%。
“設(shè)定這樣的發(fā)展目標(biāo)，向外界傳遞出中國(guó)經(jīng)濟(jì)主動(dòng)減速的信號(hào)，表明未來(lái)中國(guó)將更加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、更加注重改善百姓生活。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)社科院副院長(zhǎng)李揚(yáng)說(shuō)。
從2002年到2011年的10年間，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)際增長(zhǎng)了1.5倍，達(dá)到47.2萬(wàn)億元。然而，中國(guó)也面臨許多新問(wèn)題，正如十八大報(bào)告所說(shuō)，“發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出”“資源環(huán)境約束加劇”“社會(huì)矛盾明顯增多”……
一些十八大代表認(rèn)為，中國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)增速，既與國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化密切相關(guān)，也有自身加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、提升發(fā)展質(zhì)量的考慮。
十八大代表、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川說(shuō)，國(guó)際金融危機(jī)不會(huì)很快過(guò)去，歐債危機(jī)和美國(guó)財(cái)政懸崖等新問(wèn)題接踵而來(lái)，這些因素令全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景不明朗，也給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)更多不確定因素。
代表們一個(gè)普遍的看法是，百年一遇的國(guó)際金融危機(jī)給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)深層次變化，美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)低迷局面短期內(nèi)難有轉(zhuǎn)機(jī)，靠外部需求刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)難以為繼。
今年前三季度，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.7%，其中內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用占105.5%，而外需的作用是負(fù)5.5%。國(guó)內(nèi)需求已經(jīng)成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了從追求量的增長(zhǎng)到質(zhì)的提升的新階段，發(fā)展的內(nèi)涵已出現(xiàn)新變化。
“以往我們發(fā)展是為了消除短缺，而現(xiàn)在相當(dāng)多行業(yè)在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)層次上已沒(méi)有新的發(fā)展空間，一些行業(yè)還出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)?！，F(xiàn)在發(fā)展的概念已不再是總量擴(kuò)張的過(guò)程，而主要是結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型的過(guò)程。”十八大代表、國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任邵寧說(shuō)。
十八大報(bào)告明確要求:“要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)”。這就表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)本身已到了轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)階段，改革開(kāi)放以來(lái)的持續(xù)高速增長(zhǎng)模式將發(fā)生改變。
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速正從昔日兩位數(shù)的快速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)入中速增長(zhǎng)期。”十八大代表、位列世界500強(qiáng)的中國(guó)建筑材料集團(tuán)公司董事長(zhǎng)宋志平對(duì)記者說(shuō)。
他認(rèn)為，快速增長(zhǎng)期中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量基數(shù)小，而中速增長(zhǎng)期的基數(shù)大。基數(shù)越大，增長(zhǎng)難度也越大。“10年前GDP總量為10萬(wàn)億元，增長(zhǎng)10%也就是新增1萬(wàn)億元的規(guī)模；而現(xiàn)在GDP總量接近50萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8%就是4萬(wàn)億元”。
對(duì)于外界有關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能會(huì)“硬著陸”、增速出現(xiàn)大幅下滑的擔(dān)心，一些代表指出，這種擔(dān)心是沒(méi)有道理的。中國(guó)依然有著廣闊的內(nèi)需市場(chǎng)空間，正在加快推進(jìn)的城鎮(zhèn)化提供了強(qiáng)大的增長(zhǎng)動(dòng)力。
“中國(guó)幅員遼闊，內(nèi)需市場(chǎng)、投資市場(chǎng)巨大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面要做的事情還很多。北京有全球最擁擠的地鐵，各地要求建支線機(jī)場(chǎng)，高鐵建設(shè)正在恢復(fù)等，單是農(nóng)村城鎮(zhèn)化就有約300億平方米的房子需要改造，這在任何國(guó)家都是不可想象的。”宋志平說(shuō)。
對(duì)于習(xí)慣于高速增長(zhǎng)的地方官員和企業(yè)家們來(lái)說(shuō)，適應(yīng)新的中速增長(zhǎng)模式、把更多精力放在轉(zhuǎn)型調(diào)整之上，可能是一個(gè)痛苦的過(guò)程。中共在這方面已經(jīng)開(kāi)始注意加以引導(dǎo)。
“無(wú)疑十八大將引領(lǐng)中國(guó)進(jìn)入大調(diào)整、大轉(zhuǎn)型期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)在必須轉(zhuǎn)向以內(nèi)需為主的模式，現(xiàn)在必須更加關(guān)注環(huán)境的承載能力、資源的保障能力。”十八大代表、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)副理事長(zhǎng)李明星說(shuō)。
中速增長(zhǎng)預(yù)期意味著，中國(guó)的發(fā)展未來(lái)會(huì)更加注重穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性。李揚(yáng)說(shuō)，十八大報(bào)告在提出兩個(gè)翻一番指標(biāo)的同時(shí)，將更多筆墨放在政治、社會(huì)、文化、生態(tài)文明建設(shè)等方面，尤其是把生態(tài)文明建設(shè)納入現(xiàn)代化建設(shè)總體布局之中，向外界表明未來(lái)發(fā)展將更趨向均衡和可持續(xù)，更關(guān)注增進(jìn)人民福祉。
分析人士認(rèn)為，7%的增速其實(shí)并不低，保持這一增速對(duì)世界意義重大。
“國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，中國(guó)一直是世界經(jīng)濟(jì)的重要參與者。中國(guó)市場(chǎng)需求推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)將成為世界經(jīng)濟(jì)走出陰霾的最重要推動(dòng)力。”美國(guó)約翰·霍普金斯大學(xué)教授鮑泰利說(shuō)。
