國務院辦公廳日前轉發(fā)國家安監(jiān)總局等9部門《關于依法做好金屬非金屬礦山整頓工作意見》。意見決定，2012-2015年全國組織開展礦山整頓攻堅戰(zhàn)，到2015年底無證開采等非法違法行為得到有效制止。

目前我國約有9萬多座金屬非金屬礦山，其中95%為小礦山。我國礦山數量多、規(guī)模小、集中度低、行業(yè)管理不規(guī)范等問題嚴重。雖然近年來各地區(qū)相關部門在礦山整頓和礦產資源開發(fā)整合等工作上取得了明顯成效，但上述問題沒有得到根本解決。礦山規(guī)?；?、機械化、科學化、標準化、信息化等水平有待進一步提高。本次《關于依法做好金屬非金屬礦山整頓工作意見》意在制止無證開采、破壞礦產資源等行為，整頓關閉不符合產業(yè)政策、安全保障能力低下的礦山尤其是小型礦山。

我國礦產品供應能力不斷提高，但部分大宗礦產對外依存度較高。《2012中國礦產資源報告》顯示，2011年，礦產品貿易額為9571億美元，同比增長34.3%。石油、鐵、銅等大宗短缺礦產進口量持續(xù)增長，對外依存度居高不下，其中，石油56.7%，鐵礦石56.4%，銅71.4%，鉀肥51.5%，鋁61.5%。關閉不符合要求的礦山會降低國內礦石產量，在下游冶煉行業(yè)產能有增無減的背景下，礦產進口量或會增加，礦產對外依存度將繼續(xù)位于高位。

金屬價格長期低迷，已嚴重影響到國內金屬冶煉行業(yè)的利潤水平。當前，金屬冶煉行業(yè)正在經歷淘汰落后產能、優(yōu)化產業(yè)結構的過程。小型礦山的關閉將減少下游冶煉行業(yè)原材料的供給，增加冶煉企業(yè)的購買成本。對于擁有自產礦石的冶煉廠來說，影響相對較小。但礦山整頓所帶來的機會成本的提升和經營礦山費用的增加將給企業(yè)的運營帶來壓力。關閉小型礦山所帶來的上述影響將進一步促進有色金屬冶煉行業(yè)淘汰落后產能、提高行業(yè)集中度。