中日韓三國(guó)正式啟動(dòng)FTA（自由貿(mào)易協(xié)定）談判。
昨日，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘、日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣枝野幸男、韓國(guó)外交通商部通商交涉本部長(zhǎng)樸泰鎬，在柬埔寨金邊第21屆東盟及其系列峰會(huì)期間會(huì)晤，宣布啟動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)談判，并決定在2013年年初舉行三國(guó)自貿(mào)區(qū)第一輪談判。
昨日，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘（左五）、日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣枝野幸男（右一）、韓國(guó)外交通商部通商交涉本部長(zhǎng)樸泰鎬（左一）宣布啟動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)談判。
早在今年5月，中日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就達(dá)成共識(shí)，將于年內(nèi)啟動(dòng)中日韓FTA談判，但之后由于中日局勢(shì)緊張，外界懷疑能否如期展開。
原日本銀行駐華首席代表、現(xiàn)任日本佳能全球戰(zhàn)略研究所研究主管瀨口清之昨日向早報(bào)記者表示，在這個(gè)中日敏感時(shí)期宣布啟動(dòng)中日韓FTA談判實(shí)在令人驚訝，“這是一個(gè)很好的消息，不僅僅是經(jīng)濟(jì)方面，還有政治層面。”
目前，中國(guó)的自貿(mào)區(qū)伙伴共有18個(gè)，包含15個(gè)國(guó)家（東盟10國(guó)以及巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯和哥斯達(dá)黎加）和中國(guó)臺(tái)港澳三個(gè)地區(qū)，其貿(mào)易規(guī)模已經(jīng)占到中國(guó)外貿(mào)總額的24%。
中韓FTA的“錢途”
《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，沒人指望貿(mào)易協(xié)定（中日韓FTA）談判能成為靈丹妙藥，但它確實(shí)反映了三國(guó)至少要防止領(lǐng)土爭(zhēng)端進(jìn)一步波及經(jīng)濟(jì)關(guān)系的意愿。
中國(guó)商務(wù)部的最新數(shù)據(jù)已經(jīng)體現(xiàn)出了中日局勢(shì)帶來的影響。商務(wù)部昨日公布的數(shù)據(jù)顯示，10月份日本對(duì)華直接投資額（已完成投資）較去年同期急降32.4%，至4.59億美元。今年1～10月，日本對(duì)華直接投資累計(jì)金額為60.8億美元，較去年同期增長(zhǎng)10.9%。
外界對(duì)于中日韓FTA的“錢途”非?？春谩Ｒ坏┖炇?，三國(guó)的GDP和實(shí)物貿(mào)易（按金額計(jì)算）將占到全球的20%，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》稱，中日韓三國(guó)間的貿(mào)易額相互依存達(dá)20%-30%。達(dá)成FTA后，日本的出口額將增長(zhǎng)約600億美元。韓國(guó)官員則估計(jì)，中日韓FTA有望在5年內(nèi)將韓國(guó)GDP提高0.44%，10年內(nèi)提高1.45%。
通常而言，F(xiàn)TA的談判將先談貨物貿(mào)易，之后是服務(wù)貿(mào)易，最后是投資協(xié)定。但近些年在TPP（“跨太平洋(601099,股吧)戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”）等協(xié)議“帶頭”下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境問題以及政府采購(gòu)也被納入自貿(mào)區(qū)談判的考慮范疇中。
韓國(guó)外交通商部副部長(zhǎng)兼其自由貿(mào)易協(xié)定首席談判代表崔皙泳19日在接受華爾街日?qǐng)?bào)專訪時(shí)透露，中日韓三國(guó)將考慮是否將知識(shí)產(chǎn)權(quán)、可持續(xù)發(fā)展、政府采購(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)問題納入談判范圍。
崔皙泳表示，日本和韓國(guó)希望談判的范圍更廣泛一些，把許多與貿(mào)易相關(guān)的領(lǐng)域涵蓋在內(nèi)，但中國(guó)希望探討的議題范圍相對(duì)較窄，不過具體的談判范圍還需進(jìn)一步商討。
“除了經(jīng)濟(jì)利益之外，我們還希望（這項(xiàng)協(xié)議）能夠加強(qiáng)三國(guó)的政治合作。”崔皙泳說。
值得注意的是，今年上半年，中韓就已經(jīng)率先啟動(dòng)了中韓自貿(mào)區(qū)談判，這給韓日兩國(guó)帶來了不同的心態(tài)，韓國(guó)不急于推進(jìn)中日韓FTA，而日本卻很焦慮，擔(dān)憂韓國(guó)先于日本從中國(guó)市場(chǎng)受益。
11月19日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶和韓國(guó)總統(tǒng)李明博會(huì)面時(shí)，雙方同意繼續(xù)就建立兩國(guó)自由貿(mào)易區(qū)展開磋商。
中日韓FTA談判沒有設(shè)定正式的截止日期。崔皙泳預(yù)計(jì)，中韓FTA敲定的時(shí)間應(yīng)該會(huì)早于中日韓FTA，因?yàn)檎勁姓咴蕉?，就意味著有更多問題需要探討。
此前，樸泰鎬曾表示，一旦中日韓FTA談判正式啟動(dòng)，或?qū)⒃谝荒曛畠?nèi)完成。但中國(guó)國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作室主任張建平認(rèn)為，中日、韓日之間的領(lǐng)土爭(zhēng)端給三國(guó)FTA談判增添了一個(gè)變數(shù)。
各自的算盤
任何自貿(mào)協(xié)定，都是一把雙刃劍，在使本國(guó)部分產(chǎn)業(yè)受益的同時(shí)，也會(huì)損害另一部分的利益。
韓國(guó)之所以不想很快推進(jìn)中日韓FTA，除了其已經(jīng)與歐盟和美國(guó)簽署FTA，并與中國(guó)也已開談，還擔(dān)憂其對(duì)日貿(mào)易赤字進(jìn)一步擴(kuò)大化。
張建平昨日告訴早報(bào)記者，韓國(guó)與日本存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，韓國(guó)期望通過中韓FTA，更快從中國(guó)市場(chǎng)受益，但中日韓三國(guó)間的FTA挑戰(zhàn)，拋開政治層面的問題，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就不少，“日本一直想保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)，而中國(guó)則擔(dān)憂國(guó)內(nèi)的制造業(yè)受到日本的沖擊。”
但瀨口清之指出，相對(duì)TPP而言，中日韓FTA對(duì)于日本農(nóng)業(yè)的沖擊小很多，“中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本與日本的比較接近，但是美國(guó)的成本卻低很多。”他認(rèn)為，日本的企業(yè)需要中國(guó)市場(chǎng)，并指出中日韓FTA對(duì)于日本的意義遠(yuǎn)高于TPP，因?yàn)橹腥罩g經(jīng)濟(jì)的特殊性，而且FTA的談判難度也較TPP小。TPP談判已經(jīng)因在國(guó)有企業(yè)待遇上的分歧等問題而受阻。
瀨口清之表示，其認(rèn)為最理想的中日合作模式就是，日本輸出技術(shù)到中國(guó)，在中國(guó)市場(chǎng)成立新公司做創(chuàng)新，之后再推廣到全球。
在日本看來，如何盡快實(shí)現(xiàn)中日韓FTA是第一要?jiǎng)?wù)，但韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》則指出，韓國(guó)應(yīng)該按照自己的步伐來對(duì)待中日韓FTA，不應(yīng)該被中國(guó)牽著鼻子走，無需考慮太多“中國(guó)的壓力以及心急如焚的日本的處境”。
《朝鮮日?qǐng)?bào)》同時(shí)指出，韓國(guó)應(yīng)該重新評(píng)估已經(jīng)生效的FTA的效果，清理障礙因素，避免FTA的果實(shí)被大企業(yè)獨(dú)占，并借鑒過去失敗的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，“已開啟談判的中韓FTA將對(duì)韓國(guó)農(nóng)水產(chǎn)品和中小企業(yè)固有行業(yè)造成巨大沖擊。”
RCEP的“雄心”
如果說中日韓FTA是這三個(gè)東亞國(guó)家構(gòu)筑的貿(mào)易框架的話，那么RCEP（“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”）則更像是一個(gè)亞洲自貿(mào)協(xié)定的“藍(lán)圖”，有16個(gè)國(guó)家參與的RCEP在某種程度上更被視為對(duì)TPP的挑戰(zhàn)。RCEP包括東盟10國(guó)，以及中國(guó)、日本、韓國(guó)、印度、澳大利亞和新西蘭。
樸泰鎬19日表示，覆蓋全球GDP總額28%的RCEP，是中國(guó)對(duì)于美國(guó)加入TPP談判的一種“響應(yīng)”，“過去，中國(guó)并不想要10+6，而日本傾向于10+6，中國(guó)要確保的是，新組織中沒有美國(guó)。我不知道他們到底想得到什么，但中國(guó)之所以這么做，那就是因?yàn)門PP。”
中國(guó)要聯(lián)手東盟并不意外，東盟是中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴，去年中國(guó)與東盟的貿(mào)易額達(dá)到3628億美元。截至今年9月，雙方相互投資累計(jì)達(dá)到約940億美元；東盟國(guó)家來華累計(jì)實(shí)際投資757億美元，占中國(guó)吸引外資的6%。
另?yè)?jù)新華社報(bào)道，日本經(jīng)濟(jì)評(píng)論人士羽生田慶介認(rèn)為，如果RCEP如愿達(dá)成，意味著中國(guó)與印度之間也達(dá)成了事實(shí)上的自貿(mào)協(xié)定，這將令全球產(chǎn)業(yè)界矚目。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，RCEP的實(shí)現(xiàn)前提之一是中日韓如期達(dá)成自貿(mào)協(xié)定。
按照時(shí)間表，東盟希望在明年啟動(dòng)RCEP談判，并在2015年底完成談判，之后進(jìn)入實(shí)施階段。雖然RCEP目前僅停留在概念階段，但這并不妨礙其對(duì)美國(guó)借助TPP重返亞太的“阻擊”。
長(zhǎng)期研究國(guó)際貿(mào)易的新西蘭惠靈頓維多利亞大學(xué)高級(jí)講師梅瑞迪絲·李維斯（Meredith Lewis）昨日告訴早報(bào)記者，TPP和RCEP能夠同存，很多國(guó)家會(huì)加入這兩個(gè)協(xié)定，“但是美國(guó)只會(huì)在TPP中，而中國(guó)只會(huì)在RCEP中。”
李維斯表示，在了解TPP的相關(guān)內(nèi)容后，就會(huì)明白為何中國(guó)要打造類似于RCEP一樣的、屬于自己的多邊框架，“中國(guó)更能適應(yīng)RCEP的標(biāo)準(zhǔn)要求，同時(shí)也能確保通過RCEP與將參與TPP的國(guó)家保持密切聯(lián)系。”
目前，包括新西蘭、新加坡、文萊、馬來西亞、越南、澳大利亞以及有意加入TPP的日本和泰國(guó)，都是RCEP的成員國(guó)。
李維斯指出，對(duì)于中日韓三國(guó)來說，RCEP帶來的影響是否會(huì)大于三國(guó)FTA，取決于RCEP在市場(chǎng)開放程度以及其他承諾的決心。
張建平也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)，其認(rèn)為RCEP和TPP是相互補(bǔ)充，“無論是雙邊，還是多邊協(xié)議，都是有利于整個(gè)亞太地區(qū)的貿(mào)易投資便利化和自由化。”
但張建平也稱，可以預(yù)料，中日韓FTA達(dá)成的相關(guān)協(xié)定開放程度與RCEP肯定有所不同。
不過，新加坡淡馬錫基金會(huì)貿(mào)易與談判中心主任德博拉·亨姆卻對(duì)RCEP持謹(jǐn)慎態(tài)度。亨姆告訴早報(bào)記者，RCEP最多就是在削減關(guān)稅、部分服務(wù)自由化以及投資條款上有所松動(dòng)，而不會(huì)去解決那些企業(yè)在現(xiàn)實(shí)貿(mào)易中面臨的實(shí)際問題。
“我不確定東北亞國(guó)家是否真的會(huì)在RCEP中談到自由貿(mào)易的問題。”亨姆說。
《華爾街日?qǐng)?bào)》也稱，亞洲國(guó)家之間已經(jīng)簽署了一系列雙邊貿(mào)易協(xié)議，但由于各國(guó)政府都迫切希望保護(hù)國(guó)內(nèi)敏感產(chǎn)業(yè)，亞洲國(guó)家一直難以達(dá)成一份區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。
奧巴馬急切擴(kuò)容TPP
雖然RCEP可能不會(huì)對(duì)TPP產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的威脅，但奧巴馬依然擔(dān)憂亞洲國(guó)家轉(zhuǎn)向門檻較低的RCEP，其在不遺余力地在利用東盟峰會(huì)的時(shí)機(jī)宣傳推廣，試圖擴(kuò)大TPP陣營(yíng)。
繼續(xù)推進(jìn)重視亞洲戰(zhàn)略，是奧巴馬在其第二個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)的重頭戲，其迫切希望在經(jīng)濟(jì)方面以TPP為中心加強(qiáng)與東盟各國(guó)的合作。
東盟是美國(guó)的第四大出口市場(chǎng)及第五大貿(mào)易伙伴。白宮19日曾宣布，奧巴馬與東南亞領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)起一項(xiàng)倡議，以擴(kuò)大雙方的貿(mào)易投資關(guān)系，為亞洲國(guó)家與TPP銜接鋪平道路。
日本共同社援引知情人士的話稱，TPP擴(kuò)大談判部分參加國(guó)的首腦昨日在金邊舉行了會(huì)議，這次會(huì)議是在美國(guó)召集下緊急召開的，有分析認(rèn)為，會(huì)議可能協(xié)商了談判進(jìn)展?fàn)顩r，并確認(rèn)將為盡快達(dá)成協(xié)議加速談判。
路透社稱，美國(guó)試圖將TPP向亞洲開放，以獲得與RCEP并駕齊驅(qū)的影響力，并希望將非APEC成員中的東盟國(guó)家納入，例如柬埔寨、老撾和緬甸。
日本首相野田佳彥昨日在金邊與奧巴馬會(huì)談時(shí)表示，日本加入TPP的決定沒有改變。雙方就加快日美前期磋商達(dá)成了一致。
