中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)前后，國(guó)務(wù)院督查組分赴江蘇、四川、廣東、河南、湖南、陜西等地，督促地方政府落實(shí)“新36條”及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定的民間投資實(shí)施細(xì)則。

綜合各地黨報(bào)、官網(wǎng)的消息，此次國(guó)務(wù)院第二督查組由工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任帶領(lǐng)，于12月10日至16日去了江蘇南京、蘇州市，以及四川成都、眉山市；第三督查組組長(zhǎng)是中紀(jì)委常委、監(jiān)察部副部長(zhǎng)黃曉薇，12月11日至14日去了陜西，12月14日至18日去了廣州、深圳等地；另一路督查組由國(guó)家發(fā)改委副主任穆虹領(lǐng)銜，12月12日至14日在湖南株洲、長(zhǎng)沙兩市，12月15日和16日在河南。

具體督查方式包括：查閱有關(guān)資料，召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)查看民間資本參與投資的重點(diǎn)項(xiàng)目，走訪民營(yíng)企業(yè)，并會(huì)同當(dāng)?shù)厥≌匍_(kāi)意見(jiàn)反饋會(huì)。

據(jù)南方日?qǐng)?bào)報(bào)道，在18日上午的督查組意見(jiàn)反饋會(huì)上，督查組提出，希望廣東省“深入探索如何處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系”；盡快出臺(tái)“新36條”分行業(yè)實(shí)施辦法；盡快制定推進(jìn)壟斷行業(yè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)，加快出臺(tái)公共資源特許經(jīng)營(yíng)管理辦法，“吸引更多民間投資進(jìn)入壟斷行業(yè)和社會(huì)領(lǐng)域”；推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)籌集資金，爭(zhēng)取各類商業(yè)銀行取消對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款的差別化政策；加快投資管理體制改革，“建設(shè)法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。”

在湖南，穆虹要求，細(xì)化操作流程，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民企和國(guó)企同臺(tái)競(jìng)技。湖南常務(wù)副省長(zhǎng)于來(lái)山對(duì)此的回應(yīng)是，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是一句空話。”

在陜西，陜西省委常委、副省長(zhǎng)江澤林表態(tài)說(shuō)，各部門、各市（區(qū)）要對(duì)照“新36條”相關(guān)實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步細(xì)化配套政策措施，明年一季度前全部出臺(tái)相關(guān)政策文件并及時(shí)向社會(huì)公布。

早在2010年5月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2010]13號(hào)，簡(jiǎn)稱“新36條”）便已出臺(tái)，明確鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。這一被外界稱為“新36條”的文件，落實(shí)效果不佳。

今年初，國(guó)務(wù)院總理溫家寶提出，“新36條”沒(méi)有落實(shí)，今年上半年一定要把實(shí)施細(xì)則制訂出來(lái)。7月27日，國(guó)家發(fā)改委宣布，截至目前，42項(xiàng)民間投資實(shí)施細(xì)則已按國(guó)務(wù)院要求全部出齊，“這首先解決了實(shí)施細(xì)則的有無(wú)問(wèn)題，為新36條的真正‘落地’，提供了基本的依規(guī)”，“同時(shí)，也確有一些人認(rèn)為，實(shí)施細(xì)則的改革力度不夠大，可操作性不夠強(qiáng)。”

隨后的7月底，溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求在鐵路、市政、能源、電信、金融、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域盡快推出一批引導(dǎo)民間投資參與的重點(diǎn)項(xiàng)目，“發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)”。此次專項(xiàng)督查的要求也是這一會(huì)議提出的。