近期召開的中央經濟工作會議提出，做好明年經濟工作，要以提高經濟增長質量和效益為中心。這意味著，中國將不再單純追求過高的經濟增長速度，而是通過擠水分、提質量、增效益，以獲得實實在在的可持續(xù)的增長。

舊的發(fā)展模式難以為繼

今年以來，隨著中國經濟陷入低谷，鋼鐵等原材料行業(yè)遭遇了產能過剩、價格低迷、利潤下滑的困境。

“在經濟快速增長時形成的生產能力，與經濟下滑時降低的市場需求形成尖銳矛盾。”工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任分析指出，歷史教訓反復證明，原材料行業(yè)單純擴大生產能力的老路已經走不通了，必須提高發(fā)展質量。

一個行業(yè)遭遇的困境，反映了整個中國經濟面臨的突出問題。

改革開放以來，中國經濟飛速發(fā)展，賴以支撐的卻是低人力成本、高能源消耗和驚人的環(huán)境代價。然而，隨著人力成本不斷上升，節(jié)約資源、保護環(huán)境呼聲日益高漲，以往的“比較優(yōu)勢”正在轉化為“瓶頸制約”，舊的發(fā)展模式越來越難以為繼。

正如中央經濟工作會議所指出的，不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題依然突出，經濟增長下行壓力和產能相對過剩的矛盾有所加劇，企業(yè)生產經營成本上升和創(chuàng)新能力不足的問題并存，金融領域存在潛在風險，經濟發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾仍然突出。

不僅內部形勢逼人，外部環(huán)境的最新變化也迫切要求中國改變舊的經濟增長模式。交通銀行首席經濟學家連平指出，國際金融危機使世界市場急劇萎縮，競爭越來越激烈，低水平規(guī)模擴張已沒有出路，必須更加注重發(fā)展的質量和效益。

尋求速度與質量效益平衡

過去30多年，中國經濟一直保持著兩位數(shù)的增長速度。然而，隨之而來的“高原反應”也增加了可持續(xù)增長的難度－－

過度依靠外需，在國際金融危機面前受到巨大沖擊；內部投資率過高，給經濟帶來危險的“泡沫”；長期快速增長拉大了城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的差距……

實際上，近年來中國經濟政策已與過去的高速發(fā)展路線有所區(qū)別。從2005年起，中國經濟增速預期目標均設定在8％左右，但今年卻下調到了7.5％。

“即使在經濟下行壓力下，今年的宏觀調控也沒有像前兩年那樣采取大力度擴張政策。”國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟部研究員張立群認為，中國經濟正在從高速增長轉為平穩(wěn)增長，從規(guī)模擴張式發(fā)展轉為質量效益型發(fā)展。

專家普遍認為，這次中央經濟工作會議沒有突出經濟增長速度，而是更加強調經濟增長的質量和效益。這說明，今后一段時期，中國仍然不會追求兩位數(shù)的經濟增長速度，也不大可能出臺大規(guī)模的經濟刺激政策。

發(fā)展是硬道理，沒有一定的增長速度不行，但增長必須是有質量、有效益、可持續(xù)的。中國已經清醒地認識到這一點，目前需要解決的是，如何盡快確立“質量效益型”增長模式，并在速度與質量、效益之間尋求一個平衡點。

如何提高增長質量和效益

盡管全球資源價格持續(xù)走跌，但今年以來產煤大省山西仍保持著兩位數(shù)的經濟增速。“產業(yè)結構調整功不可沒。”山西省統(tǒng)計局副局長盧建明說，兩年前山西讓出“煤老大”的位子，但裝備制造等新興產業(yè)對經濟增長拉動作用明顯增強。

調整結構，是提高經濟增長質量和效益的關鍵。

這次中央經濟工作會議專門就加快調整產業(yè)結構、提高產業(yè)整體素質做出部署，并提出要把化解產能過剩矛盾作為工作重點。

《華爾街日報》指出，中國新一代領導人釋放出了迄今為止最強烈的經濟改革信號，他們相信首要經濟任務是調整經濟結構。

自主創(chuàng)新，將為提高經濟增長質量和效益提供動力。

中央經濟工作會議提出，要著力增強創(chuàng)新驅動發(fā)展新動力，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，加快科技創(chuàng)新，加強產品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。

中國工程院院長周濟認為，中國將加快培育一大批擁有核心技術和自主知識產權、具有知名品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)，為未來發(fā)展提供源源不斷的動力。

深化改革，將為提高經濟增長質量和效益掃除障礙。

當前，經濟轉型還面臨一些體制機制上的阻礙：政府部門對微觀經濟運行的過多干預，弱化了市場機制對淘汰落后產能的“倒逼作用”；稅收制度尚不完善，影響到產業(yè)結構調整效果；收入分配差距過大，不利于擴大內需特別是消費需求……

這些矛盾和問題不解決，調結構的道路上難免會遇到“絆腳石”，經濟活力無從談起，發(fā)展步伐也快不起來。

正如中央經濟工作會議所指出的，穩(wěn)增長、轉方式、調結構，關鍵是全面深化經濟體制改革。會議提出，要從解決當前突出矛盾出發(fā)，及時推出改革新舉措。