12月28日，中國能源網首席信息官韓曉平應邀接受中國新聞網“財富峰談匯——能源專家解讀2013年能源新政”的視頻訪談。從2013年1月1日起，煤炭、燃氣、成品油等能源領域將有一批新政集中實施。新政能否順利實施？會對相關行業(yè)有什么影響？居民生活用電、用氣價格會不會上漲？民營加油站促銷力度和幅度是不是會出現減弱？韓曉平就這些問題暢談了自己的觀點與想法。
焦點新政
煤電價格聯(lián)動——12月25日，國務院正式發(fā)布深化電煤市場化改革的指導意見，決定自明年起取消電煤價格雙軌制。
持續(xù)了十年之久的“市場煤”“計劃電”終于宣告結束，市場呼吁已久的電煤聯(lián)動終于開始推動。不過，業(yè)內人士同時表示，實行煤電聯(lián)動后，日薄西山的煤炭價格有可能復制“黃金十年”的輝煌；但相反，一旦經濟好轉煤價上漲，電企必將漲價壓力轉嫁至下游，電價上漲可能性也隨之增大。
韓曉平觀點：
煤價咸魚翻身的可能性較小?，F行煤價的低迷主要源自于國內的煤炭產能過剩。一方面，近些年，周邊國家因為覬覦中國煤炭“黃金十年”的輝煌都競相瞄準中國煤炭市場；另一方面，美國頁巖氣革命導致美國更傾向于將本土煤炭出口中國；最后，廉價天然氣的興起也開始逐步擠壓煤炭市場。
這些因素的顯現，其實是國內煤電價格改革的積極信號。煤價低位徘徊，給了煤電價格改革一個從容的溫床。在這個階段實施煤電價格聯(lián)動政策，不會引起電價大規(guī)模上漲，從而減少政策變動所帶來的社會成本。
至于煤電價格改革中電企所處位置也并不像外界想象的那樣尷尬。電企之前的虧損主要來自于政策性虧損。如果國資委可以再考核方面要做一些調整，讓各方面協(xié)調起來，讓這些煤炭企業(yè)，發(fā)電企業(yè)輕裝上陣，并按照新的體制發(fā)展，那么我們的體制就會逐漸走向良性化。
液體石油稅——近日，國稅總局發(fā)布新政：自2013年1月1日開始，“納稅人以原油或其他原料生產加工的在常溫常壓條件下呈液態(tài)狀(瀝青除外)的產品，按規(guī)定征收消費稅。”
此前，一些石油煉化企業(yè)將屬于應征消費稅的油品變換名稱，通過化工產品的名義對外銷售以此避稅，新政為打擊避稅行為應運而生。分析人士認為，此舉會使兩大集團壟斷地位更牢固，而調和油市場和山東地煉等民營企業(yè)受影響較大，或帶來市場大翻牌。
韓曉平觀點：
在民眾普遍的認知里會用每升油的價格衡量汽油性價比，但最科學的方法是用熱量值評測。汽油有辛烷值，辛烷里的辛代表著8個碳，碳值決定著汽油的熱量。一種汽油如果達到92%的熱量值，那就是92#汽油，依次類推。一些民營加油站的油名不副實，他們的“92#汽油”達不到標準92#汽油的熱量。所以，一些司機會發(fā)現，加同等量的汽油，國有油企的油會比民營油企的油更加耐用。民營油企在汽油中添加了一些其他物質，比如戊烷、芳烴，減少了成本，但同時油的純度也降低了。
關于這一政策有可能帶來壟斷的說法并不絕對正確。國家正在逐步放開對民營企業(yè)的石油進口限制。雖然民營油企開始要承擔賦稅壓力了，但逐步增加的燃料油進口配額，可以緩解民營油企的經營壓力。與此同時，對民營油企征稅也是促進競爭機制公平化的舉措。征收液體石油稅，并沒有外界想象的那么壞。
中石化統(tǒng)銷液化氣——中石化宣布從明年1月1日起全面啟動液化氣全國統(tǒng)銷。
繼2010年末隸屬于中石油的昆侖燃氣啟動液化氣統(tǒng)銷模式后，從明年1月1日起，中石化也將全面啟動液化氣全國統(tǒng)銷，屆時全國62.99%的液化氣將被統(tǒng)銷。分析認為，統(tǒng)銷之后，國內液化氣市場將形成中石油、中石化及地方煉油企業(yè)“三足鼎立”的局面，下游燃氣公司也將面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。“
韓曉平觀點：
首先，中石化統(tǒng)銷液化氣是無可厚非的。目前國內液化氣市場十分混亂，之前多家火鍋店都發(fā)生了液化氣爆炸事件，這是我國液化氣的質量與規(guī)格得不到規(guī)范管理的結果。從液化氣安全的角度出發(fā)，我國的液化氣市場確實需要規(guī)范化管理。另一方面，中石化作為一個企業(yè)，液化氣統(tǒng)銷可以保證其公司利益不受到侵害。
在這些關乎國計民生的行業(yè)當中，我們關心的不僅是價格，更重要的是質量。所以，大型企業(yè)統(tǒng)銷液化氣有可取的一面。但從另一個側面出發(fā)，下游燃氣公司生存空間可能會因此被被壓縮。不過情況并沒有想象的那么糟糕。兩大石油公司雖然對液化氣進行統(tǒng)一管理，但由于人力有限，他們不可能事事親力親為。液化氣的銷售必須依靠下游企業(yè)完成。如果可以再液化氣產業(yè)鏈中建立一個良性的機制，那么液化氣的統(tǒng)銷便可以即保證產品質量，又不阻礙民資企業(yè)發(fā)展。
