國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2013年1月23日（星期三）上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任介紹2012年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況。朱宏任在回答記者提問時(shí)表示，2012年我國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)放緩符合規(guī)律，實(shí)現(xiàn)10%目標(biāo)不易。

以下為部分文字實(shí)錄：

中新社記者:

我有兩個(gè)問題。第一，工信部前一段時(shí)間發(fā)布了光纖到戶兩項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，想問一下這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于改善寬帶進(jìn)小區(qū)有一些什么樣的幫助，帶來什么積極影響？第二個(gè)問題請(qǐng)問朱總，關(guān)于工業(yè)增加值增速的問題。我們知道2012年年初的時(shí)候確定的工業(yè)增速預(yù)期目標(biāo)是11%，實(shí)際增長(zhǎng)是10%，比目標(biāo)低了一個(gè)百分點(diǎn)。2013年中央確定的GDP的增長(zhǎng)目標(biāo)是7.5%，工業(yè)增加值增速預(yù)期目標(biāo)是10%，比去年的目標(biāo)也低了一個(gè)百分點(diǎn)，是不是意味著今年的工業(yè)增長(zhǎng)仍就不能走出低迷的態(tài)勢(shì)？

張峰:

謝謝你的提問。關(guān)于光纖入戶強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是去年12月25日發(fā)布的。這項(xiàng)工作主要是為了加快光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展建設(shè)，增加用戶選擇權(quán)。在住建部的大力支持下，我部組織有關(guān)單位編制了《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》和《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，一是為了加快光纖入戶的進(jìn)程，二是讓用戶有自己的選擇權(quán)，作為國(guó)家強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，用戶今后享用哪家的業(yè)務(wù)，隨時(shí)可以跳線，接入到其選擇的網(wǎng)絡(luò)公司。

這兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為住宅區(qū)和住宅建筑光纖到戶工程提供了技術(shù)基礎(chǔ)和建設(shè)依據(jù)，是破解小區(qū)寬帶建設(shè)難題、推動(dòng)住宅建筑全面實(shí)現(xiàn)光纖到戶、促進(jìn)住宅小區(qū)通信設(shè)施共建共享的重要基礎(chǔ)，對(duì)于加快信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化進(jìn)程、實(shí)施寬帶中國(guó)工程具有重要意義。

為了切實(shí)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)規(guī)定，我們工信部將會(huì)同住建部從以下幾個(gè)方面開展工作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的溝通、協(xié)調(diào)，聯(lián)合印發(fā)貫徹落實(shí)光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的文件，明確各相關(guān)單位的責(zé)任要求，提出落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的政策保障措施；二是組織開展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣貫教材編制、媒體宣傳策劃，標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)等工作；三是開展光纖到戶工程項(xiàng)目應(yīng)用示范工作，并且聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況和工程質(zhì)量情況監(jiān)督檢查；四是組織編制光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配套的監(jiān)理規(guī)范、施工操作規(guī)程、定額標(biāo)準(zhǔn)等。謝謝。

朱宏任:

我來回答記者的第二個(gè)問題。工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)，對(duì)2012年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，可以用三句話來描述：

第一句話是“影響深”。國(guó)際金融危機(jī)影響程度比預(yù)期要深。去年全年我國(guó)外貿(mào)出口總額比上年僅增長(zhǎng)7.9%，增速同比回落12.4個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)品出口交貨值僅增長(zhǎng)7.1%，同比回落9.5個(gè)百分點(diǎn)。

第二句話是“壓力大”。經(jīng)濟(jì)下行壓力比預(yù)期要大。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)10%，增速同比回落3.9個(gè)百分點(diǎn)，從3月份起增速連續(xù)七個(gè)月低于10%，8月份僅為8.9%，前8個(gè)月工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。

第三句話是“見轉(zhuǎn)折”。積極因素正在集聚、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已呈現(xiàn)緩中見穩(wěn)跡象。去年前三個(gè)季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為11.6%、9.5%和9.1%，四季度回升到10%，10、11、12三個(gè)月增速分別9.6%、10.1%和10.3%；1-11月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)3%，扭轉(zhuǎn)了前8個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)的局面，其中10、11月份分別增長(zhǎng)20.5%和22.8%。

另外，2012年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況還有一些積極的變化。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，列入2012年淘汰落后產(chǎn)能名單的2761戶企業(yè)落后產(chǎn)能基本關(guān)停，汽車、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)兼并重組取得積極進(jìn)展。二是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，全年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增幅高出規(guī)模以上工業(yè)2.2個(gè)百分點(diǎn)。三是自主創(chuàng)新能力提升，“核高基”、新一代移動(dòng)通信網(wǎng)、高檔數(shù)控機(jī)床等科技重大專項(xiàng)加快推進(jìn)，一批關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，百項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新工程確定的94項(xiàng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域工薪技術(shù)研發(fā)進(jìn)展順利。四是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提高，單位工業(yè)增加值能耗大幅度降度，大宗工業(yè)固廢綜合利用率繼續(xù)提高?？梢哉f，10%的工業(yè)增長(zhǎng)來之不易，其內(nèi)涵有了新變化，支撐了GDP 7.8%的增長(zhǎng)。

2013年全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議提出了，今年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)為10%。要強(qiáng)調(diào)的是，這個(gè)速度是預(yù)期性、指導(dǎo)性的，考慮了2013年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境可能的變化，又考慮了與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)的銜接，也考慮了工業(yè)經(jīng)濟(jì)自身的運(yùn)行規(guī)律和特點(diǎn)。

從各方面的分析看，實(shí)現(xiàn)工業(yè)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，在外需短期內(nèi)難有大的起色、內(nèi)需增長(zhǎng)也受到多重因素制約的大環(huán)境下，要沒有水分、實(shí)實(shí)在在地完成這一目標(biāo)，也不是件容易的事，需要付出更大努力。同時(shí)，我國(guó)工業(yè)達(dá)到一定規(guī)模以后潛在增長(zhǎng)率放緩，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，工業(yè)預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)適度回調(diào)，重在把推動(dòng)發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，引導(dǎo)到轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上來。

2013年，我們將繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，促進(jìn)工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。“穩(wěn)”主要體現(xiàn)在主要指標(biāo)增速上，工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，產(chǎn)需銜接基本穩(wěn)定，企業(yè)效益穩(wěn)步提高；“進(jìn)”主要體現(xiàn)在運(yùn)行質(zhì)量和整體素質(zhì)上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有新進(jìn)展，自主創(chuàng)新能力有新突破，綠色循環(huán)發(fā)展有新成效，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力有新提高。我相信經(jīng)過各方面努力，工業(yè)有望實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益的可持續(xù)增長(zhǎng)。謝謝。