“這是未來(lái)五年的大文章。”昨日（3月7日），談及企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，國(guó)資委副主任黃淑和略帶焦慮地對(duì)眾多政協(xié)委員說(shuō)。

同一時(shí)間，國(guó)資委副主任黃丹華也在另一個(gè)會(huì)場(chǎng)談相同的話題，“轉(zhuǎn)型升級(jí)，這是我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)必須要做的事。”

企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，兩位國(guó)資委負(fù)責(zé)人同時(shí)談到這一話題并非完全巧合，因?yàn)樗悄壳罢w經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)的形勢(shì)下，全國(guó)“兩會(huì)”經(jīng)濟(jì)界別的熱點(diǎn)話題之一。

“轉(zhuǎn)型”這一目標(biāo)早已確定，但具體怎么轉(zhuǎn)？如果不轉(zhuǎn)會(huì)怎樣？對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)資委副主任黃淑和在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專訪時(shí)稱，116家央企都必須邁過(guò) “轉(zhuǎn)型升級(jí)”這個(gè)門(mén)檻，否則難以走出“寒冬”。

央企總體轉(zhuǎn)型緩慢

“中央企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前形勢(shì)的嚴(yán)峻性和緊迫性，抓緊做好三至五年內(nèi)渡難關(guān)、過(guò)寒冬的準(zhǔn)備。”早在兩年前，國(guó)資委副主任黃淑和曾這樣提醒道。

他此番話的背景是，2011年央企的營(yíng)業(yè)收入增速嚴(yán)重下滑，尤其是凈利潤(rùn)下滑近半，整個(gè)央企的“寒冬”驟然而至。

2012年，國(guó)資委類似的提醒還在持續(xù)，“找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、止住出血點(diǎn)”則成為央企降本增效、強(qiáng)化管理等“御寒”措施的一個(gè)突破口。

如今，在黃淑和看來(lái)“寒冬”仍在。他向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“現(xiàn)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行的壓力很大，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期低迷，我們要做好‘過(guò)冬’的準(zhǔn)備。”

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今年1月提供的數(shù)據(jù)，2012年在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)14163億元，同比下降5.1%。

對(duì)此，黃淑和指出，“企業(yè)要更加注重風(fēng)險(xiǎn)防范，同時(shí)要量力而行，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的力度。把現(xiàn)有的主業(yè)做強(qiáng)，這是應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好最有效的辦法。”

“今后五年，我國(guó)任何所有制企業(yè)，如果失去了轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這個(gè)機(jī)會(huì)，都可能處于被動(dòng)，甚至被淘汰。”黃淑和在會(huì)上警告稱，“目前經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，如果不注意轉(zhuǎn)型，這種困難局面可能就會(huì)長(zhǎng)期化。”

黃淑和在和央企開(kāi)會(huì)時(shí)曾指出，116家中央企業(yè)，都要邁過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變方式這個(gè)門(mén)檻。誰(shuí)闖得過(guò)，誰(shuí)就占領(lǐng)主動(dòng)，否則就處于被動(dòng)。

但現(xiàn)實(shí)情況是，“總體來(lái)看，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢，無(wú)法與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世界形勢(shì)變化相適應(yīng)。”

曾有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，轉(zhuǎn)型升級(jí)是管理質(zhì)量提升的一個(gè)重要方面，許多央企善于生產(chǎn)加工，但在自主研發(fā)、設(shè)計(jì)方面不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型起來(lái)較困難。

也有分析認(rèn)為，央企一些質(zhì)量不高的資產(chǎn)難退出、難剝離，因退出會(huì)觸及多方利益，這在一定程度上造成央企轉(zhuǎn)型緩慢。

在黃淑和看來(lái)，目前的政策力度不夠，也是造成央企轉(zhuǎn)型緩慢的原因之一。

減少過(guò)多的行政干預(yù)

“要從完善產(chǎn)業(yè)鏈的角度，在做強(qiáng)主業(yè)的基礎(chǔ)上，將央企并購(gòu)重組的趨勢(shì)進(jìn)一步推進(jìn)，凡是不合理的都要調(diào)整。”黃淑和告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

事實(shí)上，這兩年來(lái)，國(guó)資委正在通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整和并購(gòu)重組的方式，深層次推動(dòng)央企的外部市場(chǎng)化，以最終實(shí)現(xiàn)做優(yōu)做強(qiáng)的目標(biāo)。

這一目標(biāo)，也被黃丹華稱為國(guó)有企業(yè)改革的“核心所在”。

為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，黃淑和開(kāi)出了數(shù)劑藥方。

首先，“要進(jìn)一步提高各級(jí)政府按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律辦事的水平，要不斷減少行政手段對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展的過(guò)度干預(yù)。”黃淑和認(rèn)為，將來(lái)實(shí)施宏觀調(diào)控，要更多地考慮采用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，輔之以必要的行政手段。

其次，“要?jiǎng)?chuàng)造有利于企業(yè)良性發(fā)展的市場(chǎng)秩序和外部環(huán)境”。應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)。

“過(guò)去已實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)的企業(yè)，有的回到了老體制，所以某些領(lǐng)域存在體制倒退的現(xiàn)象。”至于是哪些領(lǐng)域，他并未具體展開(kāi)。

另外黃淑和指出，“國(guó)有企業(yè)的比重在逐年下降，國(guó)有資源也在逐年下降，這些國(guó)有資源像豆腐一樣被切成一塊一塊后，不利于帶動(dòng)更多的社會(huì)資源，也不利于做強(qiáng)做優(yōu)。”

關(guān)于產(chǎn)能過(guò)剩，黃淑和認(rèn)為，“現(xiàn)在存在一種很奇怪的現(xiàn)象，一旦經(jīng)濟(jì)不好，就會(huì)出臺(tái)一些政策，扶持一些弱小的企業(yè)，但經(jīng)濟(jì)一旦出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，就出現(xiàn)過(guò)剩，結(jié)構(gòu)調(diào)整就不行了。”

“調(diào)整結(jié)構(gòu)中政策的力度往哪里傾斜，中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何從中低端跳到中高端，這對(duì)我們提出了很大挑戰(zhàn)。”黃淑和說(shuō)，“今后一段時(shí)間，像2008年之前那樣經(jīng)濟(jì)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)的局面，不可能再出現(xiàn)。”