國(guó)家發(fā)改委《2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）近日獲國(guó)務(wù)院批復(fù)轉(zhuǎn)發(fā)。工作重點(diǎn)圈定為：深入推進(jìn)行政體制改革，加快推進(jìn)財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格等領(lǐng)域改革，積極推動(dòng)民生保障、城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相關(guān)領(lǐng)域。

在涉及國(guó)土資源管理工作領(lǐng)域，《意見(jiàn)》指出，財(cái)稅體制改革將合理調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍和稅率，將部分嚴(yán)重污染環(huán)境、過(guò)度消耗資源的產(chǎn)品等納入征稅范圍；將資源稅從價(jià)計(jì)征范圍擴(kuò)大到煤炭等應(yīng)稅品目，清理煤炭開(kāi)采和銷售中的相關(guān)收費(fèi)基金；開(kāi)展深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革試點(diǎn)。金融體制改革將推進(jìn)煤炭、鐵礦石、原油等大宗商品期貨和國(guó)債期貨市場(chǎng)建設(shè)。投融資體制改革將抓緊清理有礙公平競(jìng)爭(zhēng)的政策法規(guī)，推動(dòng)民間資本有效進(jìn)入金融、能源、鐵路、電信等領(lǐng)域，按照轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的原則，制定政府投資條例、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例。資源性產(chǎn)品價(jià)格改革將推進(jìn)電價(jià)改革，簡(jiǎn)化銷售電價(jià)分類，擴(kuò)大工商業(yè)用電同價(jià)實(shí)施范圍，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制和水電、核電上網(wǎng)價(jià)格形成機(jī)制；推進(jìn)全國(guó)煤炭交易市場(chǎng)體系建設(shè)；推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，逐步理順天然氣與可替代能源的比價(jià)關(guān)系；在保障人民群眾基本生活需求的前提下，綜合考慮資源節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)等因素，建立健全居民生活用電、用水、用氣等階梯價(jià)格制度?；久裆Ｕ现贫雀母飳⒔⒔∪顕?yán)格的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管制度和規(guī)范科學(xué)的生態(tài)補(bǔ)償制度；建立區(qū)域間環(huán)境治理聯(lián)動(dòng)和合作機(jī)制；完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度；制定加強(qiáng)大氣、水、農(nóng)村（土壤）污染防治的綜合性政策措施；深入推進(jìn)排污權(quán)、碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，研究建立全國(guó)排污權(quán)、碳排放交易市場(chǎng)，開(kāi)展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)；制定突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法；研究制定生態(tài)補(bǔ)償條例；積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地管理制度、投融資體制等促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的改革，調(diào)研并制定相關(guān)配套政策；建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)、登記、頒證制度。依法保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。

同時(shí)，《意見(jiàn)》還對(duì)已經(jīng)部署并正在推進(jìn)的各項(xiàng)改革提出要求，有關(guān)部門(mén)要按職能分工，切實(shí)抓好落實(shí)，力求年內(nèi)取得新的進(jìn)展。

《意見(jiàn)》要求，要正確處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，處理好加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與尊重群眾首創(chuàng)精神的關(guān)系，處理好增量改革與存量?jī)?yōu)化的關(guān)系，處理好改革創(chuàng)新與依法行政的關(guān)系，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，確保改革順利有效推進(jìn)。各地區(qū)、各部門(mén)要將改革工作放到更加突出的位置，切實(shí)完成各項(xiàng)改革任務(wù)，確保取得明顯成效。