中國(guó)政府正在促進(jìn)企業(yè)加快甩掉低水平、重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩的“包袱”，以換取今后一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型更好地“輕裝上陣”。近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了今年第一批淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的名單，并要求在今年9月底前關(guān)停名單內(nèi)的落后產(chǎn)能。

這份名單包括煉鐵、煉鋼、造紙、水泥等19個(gè)工業(yè)行業(yè)，涉及的工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)已分解落實(shí)到企業(yè)。工業(yè)和信息化部要求，名單內(nèi)的落后產(chǎn)能確保在2013年年底前徹底拆除淘汰，并不得向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移。

分析人士認(rèn)為，這是中國(guó)主動(dòng)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)積極信號(hào)。山東社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張衛(wèi)國(guó)說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，當(dāng)前不僅要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)還要積極化解因過(guò)去部分行業(yè)投資過(guò)快遺留的風(fēng)險(xiǎn)。

產(chǎn)能過(guò)剩是中國(guó)工業(yè)行業(yè)較普遍面臨的問(wèn)題，引發(fā)了行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)策略、庫(kù)存積壓嚴(yán)重等現(xiàn)象。這不僅導(dǎo)致多個(gè)行業(yè)實(shí)際供大于求，同時(shí)也使得部分企業(yè)利潤(rùn)快速下滑甚至虧損。

在諸多工業(yè)行業(yè)中，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象尤為明顯。今年上半年，中國(guó)產(chǎn)鋼3.89億噸，同比增長(zhǎng)7.4%，已占到世界總量的49.4%，鋼產(chǎn)量增速比中國(guó)鋼材消費(fèi)增速的4.8%高出2.6個(gè)百分點(diǎn)。

我的鋼鐵網(wǎng)研究中心主任曾節(jié)勝說(shuō)，最近10年來(lái)中國(guó)公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較快，房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展迅速，鋼鐵企業(yè)快速上馬新項(xiàng)目，其中不乏小型的煉鋼設(shè)備和低端的產(chǎn)品。根據(jù)工業(yè)和信息化部發(fā)布的名單，這次煉鋼淘汰落后產(chǎn)能將包括山東、河北、重慶等省市24家企業(yè)，部分列入淘汰名單的生產(chǎn)設(shè)備產(chǎn)能僅1萬(wàn)噸。

近期，陸續(xù)有10余家鋼鐵上市公司披露半年報(bào)或業(yè)績(jī)快報(bào)，多家公司上半年利潤(rùn)大幅下滑甚至虧損程度加重，部分企業(yè)甚至靠政府補(bǔ)貼扭虧為盈。預(yù)計(jì)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)比上年同期減少47.81%的新興鑄管在公告中稱(chēng)，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)大幅下滑主要是受市場(chǎng)需求不振影響，鋼鐵產(chǎn)品的單位售價(jià)和毛利均較去年同期有較大幅度減少所致。

同樣的問(wèn)題還存在其他工業(yè)行業(yè)。中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額25836.6億元，比去年同期增長(zhǎng)11.1%，與前幾月相比增速大幅下滑。

山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)李鐵崗認(rèn)為，淘汰落后產(chǎn)能是優(yōu)化中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要方面，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了重要支撐。中國(guó)今年一季度GDP增長(zhǎng)7.7%，上半年增長(zhǎng)7.6%，仍在7.5%的預(yù)期目標(biāo)之上。

30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議提出，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新興服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

中投顧問(wèn)冶金行業(yè)研究員苑志斌認(rèn)為，調(diào)結(jié)構(gòu)依然是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)，從企業(yè)角度來(lái)看，當(dāng)前較可行的方式是推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)，趁市場(chǎng)有所好轉(zhuǎn)加速去庫(kù)存，進(jìn)而盤(pán)活資金，從低端產(chǎn)能中抽身出來(lái)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員羅仲偉建議，今后調(diào)控的重點(diǎn)應(yīng)該更多放在完善市場(chǎng)秩序上來(lái)。通過(guò)規(guī)范市場(chǎng)秩序，保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，減少因政策壟斷因素造成的行業(yè)暴利，改善投資環(huán)境，給企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的預(yù)期。

張衛(wèi)國(guó)等專(zhuān)家建議，進(jìn)一步充分采用差異化信貸政策、生態(tài)環(huán)境措施等逐步加大落后產(chǎn)能淘汰的力度。