如何正確看待當前宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)的波動？下半年經(jīng)濟形勢又將出現(xiàn)什么新變化？國家統(tǒng)計局局長馬建堂近日接受本報記者專訪，就當前經(jīng)濟熱點問題進行了深度解析。

成績來之不易

增長總體平穩(wěn)

記者：上半年我國GDP增速7.6%，同比有所減緩。您如何看待當前經(jīng)濟增速的放緩？

馬建堂：從上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)看，可以得出判斷：中國經(jīng)濟運行總體是平穩(wěn)的，主要指標還在預期的合理區(qū)間。我想可以從以下4個方面來解讀。

第一，經(jīng)濟增長總體平穩(wěn)。上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.6%，盡管有所回落，總體上還比較平穩(wěn)，也處于年初確定的經(jīng)濟增長目標之內(nèi)；上半年規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)增長速度是9.3%，總體上也維持在9%左右。

第二，就業(yè)總體平穩(wěn)。首先，城鎮(zhèn)新增就業(yè)725萬人，比去年同期增加31萬人；其次，今年上半年外出農(nóng)民工1.7億人，比去年同期增加了444萬人；此外，大中城市調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右。

第三，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長。上半年，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入名義增長11.9%，扣除物價因素實際增長9.2%。城鎮(zhèn)居民可支配收入稍微低一點，上半年名義增長9.1%，實際增速6.5%，也是一個平穩(wěn)的增速。

第四，居民消費價格總體比較平穩(wěn)。經(jīng)濟發(fā)展一方面要保持穩(wěn)定的速度，同時也要把物價控制在人民群眾可承受的范圍內(nèi)。上半年，居民消費物價漲幅半年平均起來為2.4%，除了今年2月份因春節(jié)和季節(jié)因素使CPI一度超過3%，其余幾個月均在2%至3%。

在嚴峻復雜的國際環(huán)境下，7.6%的增速橫向看還是比較快的。應該說，取得這樣的成績很不容易。新一屆中央領導集體面對各種壓力，堅決走一條以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心的新增長之路，通過簡政放權、轉變職能、調(diào)整結構，正加快打造中國經(jīng)濟升級版。

調(diào)結構進展明顯

轉方式穩(wěn)中有為

記者：黨中央、國務院近年來一直通過結構調(diào)整來推動轉型升級，力求實現(xiàn)穩(wěn)中有進。在這方面，我們有哪些進展呢？

馬建堂：首先，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整有新進展。上半年最大的特點是，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快于第二產(chǎn)業(yè)。上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值增速8.3%，高于第二產(chǎn)業(yè)0.7個百分點，其在GDP中的份額同比提高了1.6個百分點，達45.3%，這是近年很少見的速度。

其次，區(qū)域結構有新變化。一方面，東部沿海地區(qū)轉型升級的引領作用更加突出，另一方面，中西部地區(qū)在發(fā)展速度上快于東部，中西部與東部相互配合、協(xié)調(diào)分工的格局正在逐步形成。

第三，分配結構有所改善。盡管上半年城鄉(xiāng)居民的收入增速都有所回落，但都比國家財政收入增長快，這意味著在國民收入的總格局里面，居民的占比相對提高了。這是一個很積極的變化。

另外，企業(yè)的產(chǎn)品結構也在優(yōu)化。企業(yè)的產(chǎn)品結構是產(chǎn)業(yè)結構的基礎，或者說產(chǎn)業(yè)結構之所以變化，是因為企業(yè)的產(chǎn)品結構在調(diào)整。今年經(jīng)濟增長速度略微有些回落，但市場逼迫企業(yè)調(diào)整結構的壓力在增強，不少企業(yè)利用市場壓力加大了結構調(diào)整的力度，產(chǎn)品結構調(diào)整、企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新也在加強。

記者：轉方式、調(diào)結構已經(jīng)提了很多年了，為什么今年表現(xiàn)得更加明顯？未來怎樣才能有更大作為呢？

馬建堂：今年轉方式、調(diào)結構的進展之所以更明顯一些，我認為主要有兩方面原因：

第一，新的中央領導集體和國務院把轉變職能、簡政放權、減少干預擺在政府工作的首要位置。減少審批、轉變職能就是放更多的權給市場和企業(yè)，這利于增加企業(yè)的自主權、增強企業(yè)的活力。

第二，與宏觀環(huán)境有關系。結構調(diào)整需要一個適宜的宏觀環(huán)境，如果宏觀環(huán)境過熱，需求就會繃得很緊，這種狀態(tài)可能不利于結構調(diào)整。而稍微偏緊的宏觀環(huán)境，一定程度上有利于結構調(diào)整。

通過上半年的變化，大家對這一點的認識可能更加清晰，就是要通過轉變職能、簡政放權、減少干預，為宏觀調(diào)控創(chuàng)造一個適宜的寬松環(huán)境，使企業(yè)作為結構調(diào)整主體的作用發(fā)揮得更好，使市場機制、市場壓力作為結構調(diào)整動力的作用發(fā)揮得更好，調(diào)整結構就一定能取得更好的進展。

未來，在轉方式、調(diào)結構上還需要打好“組合拳”。首先，要在深化改革上“有所作為”。新一屆中央政府把轉變職能、簡政放權作為首要工作，我想這就是“為”。我們要繼續(xù)有“為”，而且要把這些“為”落到實處。同時，要加快價格改革，進一步完善金融創(chuàng)新，更好地服務實體經(jīng)濟。

結構調(diào)整也要有“為”，而且要有更大作為。我國最大的結構就是城鄉(xiāng)二元結構，有所作為就是要逐步打破城鄉(xiāng)二元結構，讓進城農(nóng)民工在戶籍、教育、醫(yī)療衛(wèi)生上享有同等權利；在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方面，則要更好地發(fā)展服務業(yè)。

宏觀調(diào)控也要有“為”。一方面，要繼續(xù)堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，另一方面也要根據(jù)變化進行一些微調(diào)，增強針對性。

總之，轉變發(fā)展方式是一個大題目、大文章，需要在改革上、轉型上、結構調(diào)整上有大的作為，而且還要持之以恒、不斷努力；經(jīng)濟結構調(diào)整要一直堅持下去，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和區(qū)域結構，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)結構和收入分配結構，更好地滿足可持續(xù)發(fā)展的需要。

增長動力猶存

發(fā)展預期向好

記者：如何判斷下半年的經(jīng)濟運行趨勢？

馬建堂：應該說，下半年經(jīng)濟運行的態(tài)勢是有利因素和制約因素并存，下行的壓力和進一步回升的動力并存。綜合起來看，只要我們堅持按照黨中央、國務院的部署，進一步激發(fā)改革的動力和發(fā)展的潛力，下半年國民經(jīng)濟還會繼續(xù)保持這樣一個平穩(wěn)增長的態(tài)勢，經(jīng)過努力，是可以實現(xiàn)全年預期目標的。

首先，要看國民經(jīng)濟的基本面。當前，經(jīng)濟保持高速成長的基本動力盡管有變化，但仍然存在。這種動力就是黨的十八大提出的新“四化”，特別是其中的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，即以人為本的城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化。

第二，短期來看，盡管世界經(jīng)濟總體上錯綜復雜，但畢竟美國和日本的經(jīng)濟正在向好，盡管力度不大，但這些發(fā)達經(jīng)濟體及東南亞地區(qū)是我們產(chǎn)品的主要出口地，它們的經(jīng)濟略微見好，對我們來說就是一個積極因素。

第三，從上半年經(jīng)濟的運行情況看，盡管有一些行業(yè)比較困難，比如煤炭、建材、鋼鐵等，但也有一些新興行業(yè)發(fā)展速度不低，特別是高新技術產(chǎn)業(yè)，盡管其比重不是特別大，但它們跑得快，個頭越來越大，會對中國經(jīng)濟起到更大的拉動作用。另外，上半年城鄉(xiāng)居民收入保持了較快增長，收入增長就會促進消費，消費又會拉動經(jīng)濟往上走。

無論從經(jīng)濟基本面看還是從國內(nèi)外環(huán)境看，我認為，只要我們按照中央決策部署，把穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革更好地結合在一起，不斷挖掘發(fā)展的新潛力和改革的新動力，下半年國民經(jīng)濟還會繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，也有信心完成全年經(jīng)濟增長的主要預期目標。