中石油的腐敗案為國企改革敲響了警鐘，同時也暴露了現(xiàn)行國資監(jiān)管體制建設(shè)上的不足。

發(fā)生在國企的腐敗被認(rèn)為是制度性問題，必須加快推進產(chǎn)權(quán)制度上的變革。

寄希望于國有企業(yè)立即做到改進，恐怕為時尚早。

中石油系列案件，讓國企頑疾再次曝露在改革者面前。

9月11日，大連達沃斯論壇上，不少與會者都希望嗅到些來自高層的信號：放緩許久的國企改革，是否會伴隨懲治腐敗而加速推進。畢竟，在即將召開的三中全會改革議程中，國企改革是最缺乏社會共識的課題之一。

在談及此話題時，北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授張維迎對騰訊財經(jīng)表示：“劉志軍案也好，蔣潔敏案也好，至少讓老百姓認(rèn)識到了國有企業(yè)本質(zhì)。原來說國有企業(yè)就是老百姓的，提倡民營化大家就罵你居心不良的。”上世紀(jì)80年代曾經(jīng)于體改委工作的張維迎，一直呼吁加速改革，指責(zé)當(dāng)下國企所謂重組是改革倒退。

劉志軍案發(fā)后，鐵道部終得以政改企；中石油系列案件后，外界寄希望于能源行業(yè)國企壟斷局面亦能改變。

國企無法克服制度缺陷

在過去的30年里，國有企業(yè)改革始終是整個經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。

在中石油腐敗案曝光之后，市場對國企改革投入了更多的目光。政企不分、壟斷得利、與民爭利，已成為部分央企標(biāo)簽。發(fā)生在國企的腐敗被認(rèn)為是制度性問題，尤其是產(chǎn)權(quán)屬性決定的，而這種制度性缺陷是國企本身無法克服的。因此，必須加快推進產(chǎn)權(quán)制度上的變革。

2003年十六屆三中會議通過《中共中央關(guān)于完善市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，要求“繼續(xù)推進和完善電信、電力、民航等行業(yè)的改革重組。加快推進鐵道、郵政和城市公用事業(yè)等改革，實行政企分開、政資分開、政事分開”。

不過今天看來，十年前的任務(wù)依舊“新鮮”。

昨日（11日）的達沃斯論壇上，前國資委主任李榮融在談及央企經(jīng)營品牌時，反復(fù)強調(diào)的還是“政企分開”。他說：“我現(xiàn)在寄予政府最大的（希望）就是下決心政企分開。一堆央企為什么搞不好……我們干預(yù)太多，干預(yù)多的結(jié)果是干預(yù)的人不負(fù)責(zé)，企業(yè)搞不好。”李榮融職業(yè)生涯始于國企，并曾經(jīng)掌管國資委7年多。

國企巨無霸們

來看看這些國企巨無霸們。

8月31日，一年一度的中國企業(yè)500強榜單剛剛出爐。今年的榜單中，中石化以2.83萬億元的收入連續(xù)九年位居500強榜首。與往年一致的是，榜單上，銀行、能源等仍占據(jù)榜單前列，民營企業(yè)整體上依舊難與央企或國企進行抗衡。

南京大學(xué)商學(xué)院教授宋頌興對媒體表示，這顯示了中國市場化還不徹底，也是當(dāng)前改革的任務(wù)之一。“不管是國企還是民企。歸根結(jié)底是企業(yè)，企業(yè)的最終目的是盈利，在市場中應(yīng)該是平等的。”

中石油的腐敗案為國企改革敲響了警鐘，同時也暴露了現(xiàn)行國資監(jiān)管體制建設(shè)上的不足。石油是關(guān)系國家戰(zhàn)略安全的基礎(chǔ)物資，又屬于“高投入、高風(fēng)險、高收益”的三高行業(yè)。因此在世界各國，石油行業(yè)上游業(yè)務(wù)都處于有限競爭狀態(tài)?，F(xiàn)在，石油企業(yè)應(yīng)該被放在一個更加公平的市場競爭環(huán)境中，由日益開放的大市場決定他們的命運。

事實上，據(jù)此前公布的發(fā)展非公經(jīng)濟36條和各部委公布的細(xì)則，國家一直在鼓勵民營資本和企業(yè)進入鐵路、通信、能源等領(lǐng)域，但在實際操作中，出現(xiàn)民營企業(yè)進入壟斷行業(yè)的案例還是少之又少。

三一重工副董事長兼總裁向文波也在近日直言，國有企業(yè)里面的壟斷的力量，掐斷了資源和血液，在競爭上又大力打壓市場化的力量。造成的困難不僅僅體現(xiàn)在民營企業(yè)上，完全競爭領(lǐng)域國有企業(yè)一樣很困難。