本月16日至27日，兩年一度的《聯(lián)合國防治荒漠化公約》(簡稱《公約》)締約方大會將在納米比亞首都溫得和克召開。大會將對《公約》十年戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行中期評價(jià)，并規(guī)劃未來5年世界防治荒漠化的行動。聯(lián)合國有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，盡管取得了一些進(jìn)展，但全球荒漠化現(xiàn)象依然嚴(yán)重，國際社會在這一領(lǐng)域仍面臨艱巨任務(wù)。

《公約》于1994年6月17日通過，目前有195個(gè)締約方，其宗旨是通過國際合作來阻止荒漠化在全球蔓延，并幫助受影響的國家和地區(qū)特別是非洲減輕干旱帶來的不利影響。本次締約方大會首次由南部非洲國家舉辦，也凸顯了《公約》對遭受荒漠化影響最嚴(yán)重的非洲國家的關(guān)注。

2007年，《公約》締約方通過2008年至2018年的十年戰(zhàn)略規(guī)劃，決定努力完成4項(xiàng)長期戰(zhàn)略目標(biāo)：改善受影響人口的生活條件；改善受影響生態(tài)系統(tǒng)的狀況；通過切實(shí)執(zhí)行《荒漠化公約》使全球受益；通過國際合作籌措資金和技術(shù)等資源。

為此，規(guī)劃還制定了5項(xiàng)具體的中短期行動目標(biāo)：提高人們對荒漠化現(xiàn)象的認(rèn)識；制定相關(guān)的國家政策；奠定有關(guān)荒漠化問題的堅(jiān)實(shí)科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)；幫助受影響國家的能力建設(shè)；進(jìn)行融資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

聯(lián)合國一個(gè)工作組不久前提交報(bào)告，為此次締約方大會即將進(jìn)行的中期評價(jià)提出建議。報(bào)告說，國際社會在實(shí)現(xiàn)防治荒漠化戰(zhàn)略目標(biāo)方面取得了一些進(jìn)展，例如有關(guān)荒漠化問題的關(guān)注度日漸提升以及資金和技術(shù)支持力度加強(qiáng)等，但進(jìn)展小于預(yù)期。要使戰(zhàn)略最終取得成功，還需在許多方面作出改進(jìn)。報(bào)告指出，很多受荒漠化影響嚴(yán)重的發(fā)展中國家特別是非洲國家，目前面臨嚴(yán)重缺少資金的困境，這也造成許多國家無法開展系統(tǒng)治理荒漠化的項(xiàng)目。

此外，根據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全球防止荒漠化繼續(xù)蔓延的成績并不樂觀。

數(shù)據(jù)顯示，已經(jīng)退化或正在退化的土地面積所占比例已經(jīng)從1991年的15%上升到2008年的24%。其中，超過20%的耕地面積、30%的天然森林和25%的草地正在經(jīng)受不同程度的退化。由于農(nóng)田遭侵蝕，每年有大約240億噸肥沃土壤流失。全世界有15億人直接受到沙漠化、土地退化和干旱影響，其中婦女和兒童受害情況最為嚴(yán)重。土地退化帶來的損失占全球農(nóng)業(yè)GDP的5%，約合每年4900億美元。

據(jù)聯(lián)合國估計(jì)，到2030年，世界對食品、能源和水的需求將分別增長至少50%、40%和30%。要避免出現(xiàn)饑餓和糧食安全問題，到2050年，世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力要增長60%，發(fā)展中國家則要增長100%。但如果土地退化保持目前的速度，這些目標(biāo)都將無法實(shí)現(xiàn)，而貧困人口比例很可能進(jìn)一步上升，很多國家將出現(xiàn)糧食安全問題，甚至出現(xiàn)饑荒。

另外，聯(lián)合國最近公布的分析報(bào)告顯示，日益加重的全球暖化現(xiàn)象將造成極端天氣更加頻繁、更加嚴(yán)重，勢必加劇土地退化，而國際社會應(yīng)對干旱和糧食安全問題的能力也將因此遭到嚴(yán)重削弱。

為了避免出現(xiàn)上述惡果，聯(lián)合國呼吁世界各國不能再忽視土地退化問題，大力推行可持續(xù)的土地管理，以確保糧食安全以及能源和水的供給。

去年在巴西里約召開的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會(“里約＋20”峰會)上，世界各國領(lǐng)導(dǎo)人為2015年后的世界發(fā)展前景作出了規(guī)劃，決定啟動制訂可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的進(jìn)程。為此，《公約》秘書處正建議各國制訂一項(xiàng)2030年實(shí)現(xiàn)“土地退化總面積零增長”的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，以進(jìn)一步動員國際社會力量遏制荒漠化蔓延。