2013年中國經(jīng)濟收官成績1月20日上午揭曉。國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示，2013年中國GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）為568845億元，按可比價格計算比上年增長7.7%，增速與上年持平。國家統(tǒng)計局局長馬建堂以“穩(wěn)、進、好”三個字勾勒出2013年中國經(jīng)濟的整體形勢，并指出國民經(jīng)濟呈現(xiàn)出“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好”的發(fā)展態(tài)勢。他同時指出，中國經(jīng)濟正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，下一階段要把改革貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。

平穩(wěn)收官：“三駕馬車”拉動經(jīng)濟增長引擎

2013年GDP同比增長7.7%，與上年持平，實現(xiàn)平穩(wěn)“收官”，完成年初所設(shè)定的7.5%的目標(biāo)。分季度來看，一季度同比增長7.7%，二季度增長7.5%，三季度增長7.8%，四季度增長7.7%。 2013年，中國經(jīng)濟在面臨國內(nèi)外復(fù)雜嚴峻形勢下，仍實現(xiàn)了“穩(wěn)、進、好”的發(fā)展，“成績來之不易”，馬建堂說。

他表示，“‘穩(wěn)’體現(xiàn)為經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，表現(xiàn)為增長平穩(wěn)，就業(yè)穩(wěn)定，物價平穩(wěn)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)固”。馬建堂進一步強調(diào)，2013年GDP增長7.7%，與上年持平，全年CPI(消費者價格指數(shù))上漲2.6%，低于3.5%的物價調(diào)控目標(biāo)，“這樣一個搭配是非常不容易，在某種程度上在全球恐怕也是獨領(lǐng)風(fēng)騷”。

而針對中國經(jīng)濟領(lǐng)域現(xiàn)階段的關(guān)鍵詞——“結(jié)構(gòu)調(diào)整”，馬建堂表示，2013年中國經(jīng)濟在結(jié)構(gòu)調(diào)整上的“進”，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，需求結(jié)構(gòu)改善，區(qū)域協(xié)調(diào)性增強，收入分配比例進一步合理。

此外，“‘好’體現(xiàn)在效益回升，質(zhì)量好轉(zhuǎn)，民生改善和升級加快”，據(jù)馬建堂介紹，2013年中國財政收入增長逐季好轉(zhuǎn)，前三季度分別增長6.9%、8.1%和11.2%；勞動生產(chǎn)率比2012年提高7.3個百分點；單位GDP能耗下降了3.7%。“這些數(shù)據(jù)也說明經(jīng)濟在穩(wěn)步向好”。

工業(yè)數(shù)據(jù)表現(xiàn)也可圈可點。1-11月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額53338億元，比上年同期增長13.2%。從先行指標(biāo)來看，匯豐昨日公布的12月匯豐PMI終值也顯示，12月終值持平于初值，仍為50.5%，上月終值為50.8%。這是該指數(shù)連續(xù)第五個月處在榮枯分水嶺上方，顯示制造業(yè)仍處于持續(xù)復(fù)蘇通道。

“12月匯豐中國制造業(yè)終值下降主要是產(chǎn)出增速放緩所致，不過新訂單仍保持穩(wěn)步增長，這也使得PMI能連續(xù)五個月在50%上方。”匯豐大中華區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家屈宏斌表示，“2013年8月開始的復(fù)蘇動力將延續(xù)至2014年。”

從拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”來看，“中國2013最終消費對GDP增長的貢獻率為50%，固定資本形成為54.4%，凈出口為負4.4%。”馬建堂介紹，2014年總需求的“三駕馬車”總體上還會保持平穩(wěn)較快的增長。專家分析，投資、消費和出口“三駕馬車”都保持合理增速，經(jīng)濟平穩(wěn)增長為調(diào)結(jié)構(gòu)騰出了空間。

馬建堂認為，城鎮(zhèn)化的推進、中西部交通設(shè)施的改進、棚戶區(qū)的改造以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為投資平穩(wěn)較快發(fā)展的推動力；而2013年城鄉(xiāng)居民收入的較快平穩(wěn)增長則為2014年消費需求的穩(wěn)定增長奠定基礎(chǔ)；發(fā)達經(jīng)濟體復(fù)蘇向好態(tài)勢的更加明朗則保證了我國出口將在2014年保持穩(wěn)定增長。

宏調(diào)創(chuàng)新：寓改革于調(diào)控之中

2013年以來，發(fā)達經(jīng)濟體企穩(wěn)回升步履蹣跚，中國國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力不斷加大，二季度中國GDP增速下滑至7.5%。“國民經(jīng)濟在2013年中期開始能夠穩(wěn)住并逐步向好，很重要的原因，就是中央加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式。”馬建堂指出。他將宏觀調(diào)控方式的創(chuàng)新精煉為16個字：明確區(qū)間，穩(wěn)定政策，重在改調(diào)，長短結(jié)合。

馬建堂表示，“明確區(qū)間”是指中央明確提出要守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限，要守住防通脹的上限，即是指政府工作報告中提出的經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，居民消費價格漲幅3.5%左右。馬建堂表示，明確這樣一個區(qū)間以后，增強了社會信心，穩(wěn)定了社會預(yù)期。“無論是下限的保增長、保就業(yè)，還是上限的穩(wěn)通脹，根本上還是為了改善民生，還是確保人民的就業(yè)能夠增長，收入能夠增長，收入能夠不受物價上漲過多的影響。所以實際上是執(zhí)政為民、以人為本在宏觀調(diào)控方式中的體現(xiàn)”，他分析指出。

“穩(wěn)定政策”，主要是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策，堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不超發(fā)貨幣，不增加赤字，為市場主體創(chuàng)造了一個可以預(yù)期的平穩(wěn)的政策環(huán)境，防止政策不當(dāng)變動對市場機制的干擾。

“重在改調(diào)”，是指在穩(wěn)定宏觀政策的前提下，向改革要動力，向開放要活力，向結(jié)構(gòu)調(diào)整要發(fā)展的潛力。

馬建堂還提出，“長短結(jié)合”是指政策既著眼于解決當(dāng)前問題，更著眼于為長期平穩(wěn)可持續(xù)的發(fā)展打造基礎(chǔ)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群認為，2013年宏觀調(diào)控的一大變化是，從關(guān)注當(dāng)前為主轉(zhuǎn)變?yōu)楦蛹骖欓L遠，更加注重避免片面追求總量擴張的傾向。分析人士認為，宏調(diào)創(chuàng)新體現(xiàn)了新一屆政府“穩(wěn)增長”的新思路，并將在2014年得以延續(xù)和進一步完善。亞洲開發(fā)銀行中國代表處高級經(jīng)濟學(xué)莊健表示，輿論中不乏有聲音認為中國經(jīng)濟面臨“硬著陸”風(fēng)險，新一屆政府提出“底線思維”的表述，用合理區(qū)間和上下限來引導(dǎo)市場預(yù)期和方法，效果很好。不少專家還認為，2014年是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型將進入取得實質(zhì)性進展的新時期，以改革來完善調(diào)控是2014年宏觀創(chuàng)新的最大看點。

大幕開啟：改革加碼獲可持續(xù)發(fā)展動力

全年經(jīng)濟數(shù)據(jù)收官之時，正是未來一年政策大幕拉開之日，新公布的經(jīng)濟數(shù)據(jù)再次釋放經(jīng)濟企穩(wěn)的信號，新一輪政策調(diào)整也一觸即發(fā)。馬建堂表示，從2014年國際國內(nèi)形勢看，中國應(yīng)會保持繼續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的速度。不過，他也提醒，我國經(jīng)濟正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，長期積累的深層次矛盾尚待緩解，經(jīng)濟企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)仍需鞏固。他表示，下一階段，要認真貫徹落實十八屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進，改革創(chuàng)新，把改革貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，以改革促發(fā)展進步、促轉(zhuǎn)型升級、促民生改善，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

簡政放權(quán)、擴大“營改增”試點范圍、加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、促進信息消費、加快中西部和貧困地區(qū)鐵路建設(shè)、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、改善小微企業(yè)生存環(huán)境……一系列舉措表明，中國已經(jīng)走上了打造“經(jīng)濟升級版”的道路，也顯示出我國的經(jīng)濟發(fā)展正從此前的高速增長換擋進入了中高速增長。

從中國政府此前陸續(xù)召開的重磅會議可以看出，有關(guān)明年中國宏觀經(jīng)濟的輪廓日漸清晰，即改革力度正在加碼，這將為中國可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動力。清華大學(xué)金融系主任李稻葵注意到，2013年三季度的回升是短暫的，2014年經(jīng)濟的基本壓力還是增速放緩，應(yīng)對的關(guān)鍵是盡快尋求新增長點，財政政策進一步積極，貨幣政策審慎靈活。國務(wù)院參事姚景源認為，我國經(jīng)濟增長應(yīng)有個上限和下限：上限是不能因為經(jīng)濟增長過快過熱導(dǎo)致惡性通貨膨脹；下限也不能讓經(jīng)濟下行的幅度過大而影響就業(yè)。2014年中國經(jīng)濟若保持7.5%左右的增長，應(yīng)當(dāng)是基本平穩(wěn)、比較合適的增速。

中國政府在未來改革中更多追求“平衡”的思路也屢屢顯現(xiàn)。國務(wù)院總理李克強此前曾表示，要在必要和可能之間、在轉(zhuǎn)型升級與保持合理增長速度之間找到一個“黃金平衡點”，使增長保持在合理區(qū)間，保證較為充分的就業(yè)，同時要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提質(zhì)增效，并將“黃金平衡點”作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型順利推進的“準(zhǔn)星”，避免轉(zhuǎn)型在中途陷落或偏軌脫靶。

2014年中國經(jīng)濟預(yù)期目標(biāo)將于稍晚時候召開的政府工作報告中公布。在經(jīng)濟增長不斷放緩的背景下，如何穩(wěn)增長再次成為各方關(guān)注的焦點。中國國家信息中心首席經(jīng)濟學(xué)家范劍平預(yù)計，今后十年，中國經(jīng)濟增速仍有望保持7%以上的中高速增長。服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代制造業(yè)及一二線城市的房地產(chǎn)仍將是投資熱土。民生證券研究院副院長、首席宏觀研究員管清友評論認為，中國2013年GDP等數(shù)據(jù)基本符合預(yù)期，投資略低，通脹無憂。短期看工業(yè)用電、鐵路貨運等指標(biāo)已經(jīng)顯示出經(jīng)濟增長疲態(tài)，穩(wěn)增長挑戰(zhàn)較大。2014年政策著力點料放在調(diào)結(jié)構(gòu)促改革上，對經(jīng)濟下行容忍度提高。政策出臺或有時滯，強調(diào)做好突破底線的預(yù)案，兩會后是政策窗口期，但寬貨幣大投資難再現(xiàn)。