國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年一季度黑龍江GDP增速為4.1%，不僅幾乎排在全國(guó)各省末位，而且距離8.5%的年增速目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。

一時(shí)間，這個(gè)地處中國(guó)最東北角的省份吸引了全國(guó)的目光，“黑大哥”的臉有點(diǎn)兒掛不住了。

事實(shí)上，黑龍江的GDP增速之困不僅發(fā)生在2014年。數(shù)據(jù)顯示，1979~2008年這30年時(shí)間里的黑龍江GDP年均增速為7.76%，依然位列全國(guó)各省之末。

黑龍江全省超過(guò)4/5的土地面積是農(nóng)業(yè)用地、全年平均氣溫徘徊在-4℃~5℃之間。在相對(duì)嚴(yán)酷的氣候條件與嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策下，如何看待末位GDP增速的疑似窘境，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者就此專訪了黑龍江社科院東北亞研究所所長(zhǎng)笪志剛。

現(xiàn)處于改革陣痛期

NBD：黑龍江首季度GDP數(shù)據(jù)不算好看，距離全年增速目標(biāo)相差較大，作為長(zhǎng)期關(guān)注黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的學(xué)者，您覺(jué)得這個(gè)數(shù)據(jù)道出了黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的哪些待解難題？

笪志剛：我個(gè)人認(rèn)為對(duì)黑龍江的首季度GDP數(shù)據(jù)應(yīng)該這么看待：即黑龍江經(jīng)濟(jì)還在發(fā)展，不是不發(fā)展，只是與南方等省份相比，立刻就顯得慢了，這說(shuō)明黑龍江經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在處于發(fā)展優(yōu)勢(shì)釋放期與改革陣痛期交織的復(fù)雜時(shí)期。

當(dāng)前主要存在結(jié)構(gòu)性和體制性的問(wèn)題。其中結(jié)構(gòu)性問(wèn)題主要體現(xiàn)在過(guò)去十多年黑龍江的能源工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重最高的時(shí)候?yàn)槠叱啥啵诂F(xiàn)在的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，能源工業(yè)增速放緩甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，這也是全國(guó)能源大省多出現(xiàn)的情況，并不單獨(dú)出現(xiàn)在黑龍江。體制性問(wèn)題則是國(guó)有企業(yè)較為集中，并且過(guò)去多為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，存在“新舊東北現(xiàn)象”。“舊東北現(xiàn)象”是說(shuō)礦產(chǎn)資源枯竭、工業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、企業(yè)虧損破產(chǎn)、效益嚴(yán)重下滑、接續(xù)產(chǎn)業(yè)匱乏、工人下崗；“新東北現(xiàn)象”則指的是農(nóng)民增產(chǎn)不增收、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品大量積壓、農(nóng)民增收緩慢、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益難以提高。

由于氣候原因影響，黑龍江要發(fā)展，付出的成本比別的地方更多。實(shí)際上我認(rèn)為由于結(jié)構(gòu)性問(wèn)題延宕難解，在國(guó)內(nèi)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，黑龍江挨的板子最重。

定義一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，既要考慮其歷史因素，還必須客觀打量其后續(xù)發(fā)展。有的時(shí)候，一個(gè)城市或省份處于其改革陣痛期，正在調(diào)整，但還要求其表現(xiàn)出亮點(diǎn)，我認(rèn)為這是一種矛盾。

NBD：那您如何看待黑龍江一季度GDP增速基本處于全國(guó)末位這個(gè)結(jié)果？

笪志剛：黑龍江現(xiàn)在處于發(fā)展優(yōu)勢(shì)釋放期和改革陣痛期交織的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，一季度出現(xiàn)這樣低速負(fù)向的數(shù)據(jù)，應(yīng)該還是在預(yù)料之中的。

需要說(shuō)明的是，迷信“開(kāi)門(mén)紅”，是陷入了對(duì)GDP的崇拜，我稱之為“拜GDP教”。不能唯GDP至上論，因此也不要過(guò)分解讀一季度GDP。

我個(gè)人認(rèn)為一季度GDP并不說(shuō)明黑龍江經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了大問(wèn)題。第一，GDP統(tǒng)計(jì)有很多口徑；第二，由于滯后效應(yīng)，可能一季度低四季度很高；第三，對(duì)GDP的解讀要有連續(xù)性、前瞻性，要考慮到其增長(zhǎng)潛力，包括投資，也是需要投資見(jiàn)效期的。第一季度GDP數(shù)字并不能預(yù)示全年都會(huì)這樣。

后期會(huì)有增長(zhǎng)亮點(diǎn)出現(xiàn)

NBD：如果說(shuō)黑龍江現(xiàn)在處于發(fā)展優(yōu)勢(shì)釋放期引而待發(fā)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，應(yīng)該如何來(lái)理解這個(gè)邏輯？

笪志剛：我們來(lái)綜合衡量下黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素。

一是能源。主要說(shuō)的是大慶油田，一季度大慶油田出現(xiàn)多年來(lái)從未有過(guò)的增加值負(fù)增長(zhǎng)，而大慶油田是占黑龍江規(guī)模以上工業(yè)比重50%左右的，同樣首次出現(xiàn)的是今年一季度黑龍江能源工業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。石油占比太大，這是結(jié)構(gòu)問(wèn)題。但是我們現(xiàn)在系統(tǒng)了解到，大慶油田也在“跳出大慶去發(fā)展”，比如說(shuō)到新疆、到印尼、到非洲，都有大慶油田勘探或采油技術(shù)的合作，實(shí)際上，大慶未來(lái)的油氣當(dāng)量還是要重上5000萬(wàn)噸，現(xiàn)在是年保4000萬(wàn)噸。

二是糧食。我國(guó)每年對(duì)糧食產(chǎn)量貢獻(xiàn)最大的省份主要是黑龍江、吉林和內(nèi)蒙古自治區(qū)，黑龍江在保障糧食安全問(wèn)題上，占據(jù)至關(guān)重要的地位。雖然近年來(lái)糧食最低收購(gòu)價(jià)不斷提高，但這幾年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格、土地租金等成本的大幅增加導(dǎo)致農(nóng)業(yè)效益不斷下降。農(nóng)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)也十分有限，與能源、石化等產(chǎn)業(yè)相比，體現(xiàn)在GDP數(shù)量上確實(shí)是較弱的。

三是林業(yè)。1998年國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)開(kāi)始試點(diǎn)實(shí)行天然林資源保護(hù)工程，即“天保工程”。同時(shí)，為了保障東北地區(qū)、華北地區(qū)乃至三北地區(qū)的生態(tài)安全，為了建設(shè)生態(tài)屏障，黑龍江開(kāi)始了長(zhǎng)達(dá)十年的三北防護(hù)林建設(shè)。

這種實(shí)際上的影響，卻不能體現(xiàn)到GDP數(shù)據(jù)中來(lái)。事實(shí)上，生態(tài)好了，會(huì)直接降低整個(gè)區(qū)域環(huán)境成本，生態(tài)保護(hù)效應(yīng)是可以折合成GDP的。這是黑龍江的緩釋優(yōu)勢(shì)。如果計(jì)算“綠色GDP”，黑龍江數(shù)據(jù)就會(huì)很好看。有關(guān)部門(mén)也曾統(tǒng)計(jì)過(guò)，黑龍江森林生態(tài)效益的總價(jià)值約1.26萬(wàn)億元。

四是邊境貿(mào)易。去年黑龍江對(duì)俄貿(mào)易是223億美元，占到了中俄貿(mào)易總額的1/4，同比增長(zhǎng)了5.8%。未來(lái)幾個(gè)季度黑龍江對(duì)俄邊貿(mào)的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用將呈現(xiàn)出來(lái)。

NBD：所以這么看來(lái)黑龍江的發(fā)展優(yōu)勢(shì)應(yīng)該可以在后續(xù)季度緩釋？

笪志剛：隨著全省進(jìn)一步深化改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，簡(jiǎn)政放權(quán)釋放市場(chǎng)活力，經(jīng)濟(jì)體制改革更好地發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，加上前面說(shuō)的若干方面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱，并將季節(jié)性因素去除掉后，相信二三四季度會(huì)有增長(zhǎng)亮點(diǎn)出現(xiàn)。最后我想強(qiáng)調(diào)一下，既然我們相信經(jīng)濟(jì)一定是曲線運(yùn)動(dòng)的規(guī)律，那么有升有降、升降相間才構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們要對(duì)黑龍江發(fā)展存有信心。