中石化或不再只是一個人戰(zhàn)斗。備受期待的混合所有制試點方案出臺倒計時,會有更多的央企加入到改革的戰(zhàn)斗中來。
“混合所有制試點方案近期將出,最快下周就會向社會公布,參與試點的央企名單也可能會同時發(fā)布出來,這次是國資委有計劃推進的系統(tǒng)性改革,而中石化上半年推行的混合所有制改革屬于企業(yè)的單獨行為。”7月7日,國資委一位不愿具名的官員對《華夏時報》記者說。
據(jù)該官員介紹,除了混合所有制試點方案,國資委還將發(fā)布國有資本投資運營公司試點方案以及董事會選聘高管的試點方案,但他并未透露哪些央企被納入試點。
此前,國資委主任張毅曾在內部會議上要求,抓緊形成相關試點方案,積極推進混合所有制經濟和“兩類公司”試點。7月3日,張毅主持的國資委全面深化改革領導小組第九次全體會議審議了《關于啟動四項改革試點工作的建議》,這其中就包括上述三項試點方案。
另一位國資委官員則向本報記者透露:“委領導調研過中糧、華潤、國開投、招商局、誠通、國藥、通用、中輕、國電、中國建材等多家央企,他們或是納入試點的重點對象。”
本報記者致電上述央企詢問相關事宜,他們或是直接否認,或是表示要等待國資委下發(fā)的正式通知,均未明確承認已進入試點名單。但在多位國資專家和央企人士看來,哪些央企被納入試點名單并不是最重要的,重要的是,掌管這些“大塊頭”的國資委已經動起來了。
央企擁有數(shù)十萬億的資產,體量巨大,被稱作國有企業(yè)的“大塊頭”,對國企改革意義重大,但同時,他們改革的難度和阻力也不小,操刀改革的主管部門不僅需要勇氣,更需要“大智慧”。
三箭齊發(fā)
上述國資委官員告訴記者,最近半年,相關部門非常忙,不是在外面調研就是在委里寫報告,經常加班,有時候周末都要來委里開會。
6月21日正值周六,國資委副主任張喜武主持召開國資委全面深化改革領導小組第四次專題會議,研究了發(fā)展混合所有制經濟、國有資本投資公司、中央企業(yè)董事會行使高級管理人員選聘等三項試點工作方案。第二天,張毅便確定了這些方案,并要求盡早提交國務院各部委審議。
盡管官方并未進一步透露試點工作方案的詳細內容,但從國資委官員近期的表態(tài)來看,國企改革的思路已經清晰可見。
國資委企業(yè)改革局局長白英姿6月12日撰文稱,加快推進國有企業(yè)特別是母公司層面的公司制、股份制改革,除少數(shù)涉及國家安全的企業(yè)和投資運營公司外,其他國有企業(yè)應當積極引入各類投資者,實現(xiàn)投資主體多元化。
“國家控制最嚴的是涉及國家安全的少數(shù)國有企業(yè),這類國企所在的領域不容易放開。另外還有國有資本投資公司、國有資本運營公司,因其采用的是國有獨資形式,所以很難向民資開放。”接近國資委并了解相關方案的消息人士向本報記者透露。
據(jù)該人士介紹,除了國有獨資企業(yè)外,國有絕對控股和國有相對控股兩類企業(yè),均可以引入社會資本。
至于社會資本的參股比例問題,上述消息人士稱,試點方案并未劃定一個明確的數(shù)字限制,在具體實施中,要分類提出改革措施,實行“一企一策”。
上述國資委官員稱,屆時還將同時發(fā)布“兩類公司”的試點方案。據(jù)該官員介紹,“兩類公司”是指國有資本投資運營公司。
“國資委挑選了一些央企進行改組,開展國有資本投資公司的試點,暫時不會新建,未來這兩類公司會向一類平臺發(fā)展。”上述消息人士稱。
另外,董事會選聘高管的試點工作也將同步推進。事實上,早在今年2月,國資委副主任黃淑和就曾公開表態(tài),2014年,國資委將從直接管理的中央企業(yè)中選擇幾家開展由董事會直接選聘和管理經理層(包括總經理)的試點。