一手抓反腐敗，一手抓全面深化改革，這樣的施政特點(diǎn)，在2014年是體現(xiàn)得更加明顯了。于是，關(guān)于反腐和改革的關(guān)系如何處理，也成了大家關(guān)心的重要問(wèn)題。

隨著中紀(jì)委宣布全國(guó)政協(xié)副主席、原江西省委書記蘇榮，山西省政協(xié)副主席、原山西省發(fā)改委主任令政策等正在接受組織調(diào)查，晉、贛成為繼四川之后發(fā)生所謂官場(chǎng)“地震”的省份，預(yù)示著持續(xù)了相當(dāng)時(shí)間的反腐風(fēng)暴沒(méi)有勢(shì)頭減弱的跡象，而是向“深水區(qū)”走去。

同時(shí)，在距離十八屆三中全會(huì)通過(guò)全面深化改革決議大半年之后，各重要領(lǐng)域的具體改革方案正陸續(xù)走審議的程序，或者出臺(tái)試點(diǎn)方案。比如6月份政治局會(huì)議審議的《深化財(cái)稅體制改革總體方案》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》，以及審議通過(guò)的《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問(wèn)題的框架意見(jiàn)》《上海市司法改革試點(diǎn)工作方案》和《關(guān)于設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的方案》。

一手抓反腐敗，一手抓全面深化改革，這樣的施政特點(diǎn)，在2014年是體現(xiàn)得更加明顯了。于是，關(guān)于反腐和改革的關(guān)系如何處理，也成了大家關(guān)心的重要問(wèn)題。反腐是促進(jìn)了改革，還是會(huì)阻礙改革？為什么會(huì)出現(xiàn)這種議論？

用反腐為改革開路，這是中國(guó)改革歷史上常見(jiàn)的套路。筆者過(guò)去在一家大型國(guó)有農(nóng)墾企業(yè)采訪時(shí)就發(fā)現(xiàn)過(guò)類似的故事。由于體制問(wèn)題（分灶吃飯、土地的封閉管理等），企業(yè)下屬農(nóng)場(chǎng)有相當(dāng)數(shù)量的土地被廉價(jià)賣掉，或者被官員自己、親朋好友等圈走。而推動(dòng)改革需要花錢，只能在土地上想辦法，把土地收回來(lái)，這就觸動(dòng)了很大的既得利益。改革推不動(dòng)的時(shí)候，改革者只能懲辦了一部分人。但也不是一個(gè)不漏，而只是殺雞儆猴式的策略。

正是由于這種存量腐敗的普遍性，讓人們會(huì)懷疑反腐是否是選擇性反腐，或者叫政治性反腐。但對(duì)改革者來(lái)說(shuō)，又必須以反腐敗來(lái)為改革開路，總要懲辦一部分人。這就是對(duì)反腐敗有不同看法的根源。

其實(shí)，為改革開路本身所要求的反腐敗肯定也不是小打小鬧的，一定會(huì)到打“老虎”這個(gè)層次。不然，反腐敗對(duì)改革就沒(méi)有推動(dòng)作用。上述農(nóng)墾企業(yè)的改革者懲辦的也是“硬骨頭”，不然也支撐不了改革的成本。有意思的是，改革者自己是很清楚體制性問(wèn)題的，因此雖然會(huì)用反腐敗為改革開路，但自身也不傾向于全面懲辦，否則改革也推行不下去，為此還曾經(jīng)和當(dāng)?shù)毓珯z法部門溝通少抓人，請(qǐng)求給大家一個(gè)糾錯(cuò)的機(jī)會(huì)。改革者的話說(shuō)得也很坦率：我們的人根本經(jīng)不起你們查??！

回到全局的改革與反腐這個(gè)問(wèn)題，我們可以看到，中紀(jì)委已經(jīng)在釋放一些重要的信號(hào)，比如在案件查處上，重點(diǎn)查處十八大后還不收斂不收手的、問(wèn)題線索反映集中的、群眾反映強(qiáng)烈的、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部，并加強(qiáng)辦案全過(guò)程監(jiān)督。也就是說(shuō)，案件查辦目標(biāo)進(jìn)一步明確集中——十八大后仍然頂風(fēng)作案的，辦案本身則要經(jīng)得起檢驗(yàn)。這是解決前述矛盾的比較好的思路，實(shí)際上也是給出一個(gè)明確的預(yù)期。

另外，反腐風(fēng)暴之所以無(wú)法減弱還一個(gè)重要原因是，腐敗的家族性、裙帶性，以及窩案、串案的特點(diǎn)。打一只“老虎”，勢(shì)必會(huì)牽扯出一批人，客觀上決定了反腐敗勢(shì)頭不能減弱。2014年落馬的“老虎”，無(wú)不如此。

從目前的反腐敗節(jié)奏來(lái)看，其與改革的對(duì)應(yīng)關(guān)系仍是非常強(qiáng)的，全面深化改革仍然必須以反腐敗為前提。近3個(gè)月能源局5名官員落馬，持續(xù)發(fā)酵的中石油窩案等，對(duì)應(yīng)的是6月份中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議提出的，積極推進(jìn)能源體制改革，抓緊制定電力體制改革和石油天然氣體制改革總體方案。

還比如不久前李克強(qiáng)總理專門批評(píng)的審批中介現(xiàn)象，“有些地方，在前置審批前需要通過(guò)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)辦理，不通過(guò)中介交錢，審批就批不下來(lái)。而這些中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，說(shuō)白了就是吃‘行政飯’！”改革和政策的“最后一公里”問(wèn)題引起了中央的極大關(guān)注。6月份審計(jì)署向全國(guó)人大常委會(huì)的報(bào)告中也披露，審計(jì)發(fā)現(xiàn)，違法犯罪方式更加隱蔽，一些不法分子通過(guò)有意培植利益關(guān)聯(lián)方“代理”作案，有的將原本可以按正常程序開展的行政審批等事項(xiàng)，指定中介方介入?yún)f(xié)助，并最終從中介方獲得利益回流?？梢灶A(yù)計(jì)，打擊中介腐敗將是下一步反腐敗的一個(gè)重點(diǎn)工作。

總之，當(dāng)前的反腐風(fēng)暴，為改革開路的基本底色是非常清晰的。這是一種比較務(wù)實(shí)和有效的選擇。如果說(shuō)是有選擇的話，也是根據(jù)全面深化改革的需要來(lái)選擇。至于具體的改革是否能夠達(dá)到預(yù)期的結(jié)果，那是需要我們進(jìn)一步跟蹤觀察的事情。改革的成果，當(dāng)然也是檢驗(yàn)反腐風(fēng)暴成效的真正試金石。

（作者系《南風(fēng)窗》執(zhí)行副主編）