據(jù)法治周末記者不完全統(tǒng)計(jì)，自去年5月至今年9月，全國范圍內(nèi)共有19名現(xiàn)任或曾任發(fā)改委系統(tǒng)的官員落馬。十八大以來，發(fā)改委系統(tǒng)中“栽下馬”的官員數(shù)量在國務(wù)院25個(gè)組成部門中最多。專家表示，“發(fā)改委系統(tǒng)官員落馬，主要因?yàn)榘l(fā)改委集各領(lǐng)域的審批權(quán)于一身，審批權(quán)權(quán)限過大”。針對(duì)發(fā)改委出現(xiàn)的種種狀況，如何改革是需要認(rèn)真思考的問題
位于北京市西城區(qū)月壇南街38號(hào)的國家發(fā)改委大院正處在風(fēng)雨之秋。繼反腐風(fēng)暴橫掃山西之后，這里再次成為漩渦的中心。
9月22日，國家發(fā)改委價(jià)格司原副巡視員郭劍英被帶走調(diào)查。6天后，價(jià)格司又有3名司級(jí)官員被帶走，其中包括剛剛接替曹長慶擔(dān)任司長的劉振秋以及兩位副司長——周望軍和李才華。此前的8月24日，曹長慶被帶走調(diào)查。
價(jià)格司多名官員被查期間，9月24日，國家發(fā)改委原副主任劉鐵男涉嫌受賄案，在河北省廊坊市中級(jí)人民法院開庭審理。
2013年5月，劉鐵男與妻子郭靜華在國家發(fā)改委大院被中紀(jì)委帶走，他因此成為國家發(fā)改委自2003年改組成立以來，被中紀(jì)委調(diào)查的首位在任最高級(jí)別官員。
然而，對(duì)于素有“小國務(wù)院”之稱的發(fā)改委，劉鐵男的落馬，似乎成為某種開端。在此后的一年多時(shí)間里，數(shù)位發(fā)改委系統(tǒng)官員相繼落馬。
據(jù)法治周末記者不完全統(tǒng)計(jì)，自去年5月至今年9月，全國范圍內(nèi)共有19名現(xiàn)任或曾任發(fā)改委系統(tǒng)的官員落馬。他們來自國家發(fā)改委、委管國家能源局或者地方省級(jí)發(fā)改委。
“發(fā)改委系統(tǒng)官員落馬，主要因?yàn)榘l(fā)改委集各領(lǐng)域的審批權(quán)于一身，審批權(quán)權(quán)限過大。”接受法治周末記者采訪的專家表示，針對(duì)發(fā)改委出現(xiàn)的種種狀況，如何改革是需要認(rèn)真思考的問題。
反腐風(fēng)暴刮至“天下第一司”
今年八九兩月，國家發(fā)改委已有7人被帶走調(diào)查，其中價(jià)格司就有5人
8月12日上午，發(fā)改委3樓會(huì)議室里正在召開一次“非居民用天然氣調(diào)價(jià)”的新聞通氣會(huì)。時(shí)任價(jià)格司副司長的周望軍，坐在主席桌的一邊，整場下來幾乎都未發(fā)言。一個(gè)多月后的9月28日，包括周望軍在內(nèi)的3名發(fā)改委價(jià)格司正副司長均被帶走接受調(diào)查。
加上此前被調(diào)查的國家發(fā)改委價(jià)格司原司長曹長慶、國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司原司長陳斌、國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司原司長張東生以及國家發(fā)改委價(jià)格司原副巡視員郭劍英，八九兩月，國家發(fā)改委已有7人被帶走調(diào)查，其中價(jià)格司就有5人。
據(jù)財(cái)新網(wǎng)報(bào)道，曾被諧稱為“天下第一司”的國家發(fā)改委價(jià)格司，已超越山西省委辦公大樓，成為最密集的貪官落馬地。
價(jià)格司是國家發(fā)改委最重要的職能部門之一，下設(shè)11個(gè)處，負(fù)責(zé)對(duì)包括電價(jià)、水價(jià)等在內(nèi)的多種壟斷商品和公共服務(wù)的價(jià)格進(jìn)行審核和監(jiān)管，組織擬訂重要價(jià)格收費(fèi)政策，制定或調(diào)整由中央政府管理的商品和服務(wù)價(jià)格及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，過去也對(duì)油價(jià)和藥品醫(yī)療服務(wù)等進(jìn)行管制。
9月22日，發(fā)改委價(jià)格司原副巡視員郭劍英被檢方帶走。事發(fā)前，郭劍英一直負(fù)責(zé)醫(yī)藥價(jià)格管理工作。郭于2009年起擔(dān)任價(jià)格司醫(yī)藥價(jià)格處處長，去年晉升為價(jià)格司副巡視員。
早在郭被帶走的一個(gè)月前，國家發(fā)改委價(jià)格司原司長曹長慶被調(diào)查。在曹長慶任內(nèi)，價(jià)格司曾對(duì)藥品價(jià)格下達(dá)過多次降價(jià)令，但效果很差，被輿論批評(píng)為藥價(jià)越降越高。郭劍英曾為曹長慶下屬，具體負(fù)責(zé)醫(yī)藥價(jià)格管理。
對(duì)于藥企來說，握有醫(yī)藥價(jià)格管理權(quán)的郭劍英屬關(guān)鍵人物。這是因?yàn)?，按照現(xiàn)有的藥品定價(jià)模式，除了確定最高零售價(jià)的醫(yī)保目錄外，新藥和特藥實(shí)行單獨(dú)定價(jià)機(jī)制，即報(bào)物價(jià)部門，企業(yè)自行定價(jià)。
根據(jù)新藥五類的定義，其前3類和美國確定的新藥標(biāo)準(zhǔn)基本一致，但是后3類實(shí)際都是仿制藥，改變劑量和給藥方式都屬此類。
據(jù)長期從事醫(yī)藥行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士介紹，我國新藥上市，都需要進(jìn)行定價(jià)，“企業(yè)如果想把藥賣得貴一點(diǎn)，就要想辦法‘搞定’負(fù)責(zé)定價(jià)的人。如果公司搞不定，還得再托人幫忙，這些都需要‘打點(diǎn)’”。
作為定價(jià)的關(guān)鍵人物，在新藥上市的定價(jià)過程中，尤其是仿制藥類，郭劍英的權(quán)利不可小覷。但對(duì)于其被調(diào)查的具體原因，和大多數(shù)被調(diào)查官員一樣，暫無官方通知。
今年5月，原司長曹長慶退休，劉振秋接任。8月24日，曹長慶外出回京在機(jī)場被帶走調(diào)查，此時(shí)距離他退休僅僅過去3個(gè)多月。
發(fā)改委系統(tǒng)落馬官員在國務(wù)院組成部門中最多
很多曾經(jīng)就職于發(fā)改委的官員即便已經(jīng)離職，也沒能逃脫反腐風(fēng)暴。此外，不僅有國家發(fā)改委“大官”出事，地方發(fā)改委的“小官”們也沒跑掉
短短兩個(gè)月，數(shù)名發(fā)改委官員落馬。但法治周末記者梳理后發(fā)現(xiàn)，這些還僅僅是冰山一角。十八大以來，發(fā)改委系統(tǒng)中“栽下馬”的官員數(shù)量在國務(wù)院25個(gè)組成部門中最多。
今年6月24日，國家發(fā)改委下屬能源局電力司副司長梁波被帶走調(diào)查。梁波最后一次公開露面，是同月6日與國家能源局電力司司長韓水、副司長秦志軍一起，陪同國家能源局副局長王禹民到中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院調(diào)研。
今年5月23日，最高檢對(duì)外發(fā)布消息稱，檢察機(jī)關(guān)以涉嫌受賄犯罪對(duì)國家發(fā)改委下屬國家能源局副局長許永盛、新能源和可再生能源司司長王駿立案偵查并采取強(qiáng)制措施。
同月，發(fā)改委下屬國家能源局煤炭司副司長魏鵬遠(yuǎn)被檢察機(jī)關(guān)帶走調(diào)查。據(jù)報(bào)道，魏鵬遠(yuǎn)被帶走時(shí)，家中發(fā)現(xiàn)上億元現(xiàn)金，執(zhí)法人員從北京一家銀行的分行調(diào)去16臺(tái)點(diǎn)鈔機(jī)，清點(diǎn)時(shí)竟當(dāng)場燒壞了4臺(tái)。
有知情人士向媒體透露，魏鵬遠(yuǎn)可能牽扯到神華集團(tuán)近期被舉報(bào)事件。該舉報(bào)材料揭露部分不法煤炭貿(mào)易商不惜花重金買通神華集團(tuán)運(yùn)銷公司和第三方商檢機(jī)構(gòu)有關(guān)人員作假、以低卡的神華煤價(jià)格購買到高卡神華煤，從而牟取巨額利潤的行為。
發(fā)改委下屬國家能源局核電司司長郝衛(wèi)平，則因其妻子所經(jīng)營的企業(yè)涉事，于今年4月15日下午在辦公室被帶走調(diào)查，至于其本人是否存在違紀(jì)行為，目前尚不確定。
去年8月，發(fā)改委原黨組成員、副主任，國家能源局原黨組書記、局長劉鐵男的落馬則是發(fā)改委系統(tǒng)中落馬的“最大官員”，而在發(fā)掘劉鐵男貪腐劣跡的過程中，貪污2.4億元，擁有12國護(hù)照，24個(gè)不同銀行存折等情節(jié)也令眾人瞠目。
除了這些在發(fā)改委中被揪出的貪腐官員，很多曾經(jīng)就職于發(fā)改委的官員即便已經(jīng)離職，也沒能逃脫。
今年1月，正在參加河北省十二屆人大二次會(huì)議的河北省人大常委劉學(xué)庫被紀(jì)檢部門帶走調(diào)查；8月5日，江西省原副省長姚木根因受賄等被開除黨籍和公職并被最高人民檢察院立案偵查；8月7日，陜西省政協(xié)原副主席祝作利也因涉嫌受賄罪被最高檢立案偵查并采取強(qiáng)制措施。
劉學(xué)庫曾于2011年1月至2013年3月?lián)魏颖笔“l(fā)改委主任，姚木根曾在2007年至2011年間任江西省發(fā)改委主任，祝作利也曾在陜西省發(fā)改委工作7年。據(jù)報(bào)道，3人被調(diào)查的原因均與在發(fā)改委任職期間的行為有關(guān)。
國家發(fā)改委“大官”們出事，地方發(fā)改委的“小官”們也沒跑掉。
今年9月19日，四川省涼山州紀(jì)委通過官網(wǎng)發(fā)布，涼山州發(fā)改委主任、物價(jià)局局長、糧食局局長李宏偉因涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)，經(jīng)查，李宏偉的行為已構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)，其中部分問題已涉嫌犯罪，目前事件正在調(diào)查處理中。
