歷時9年多、經(jīng)過22輪談判，中澳自貿(mào)談判昨日（11月17日）終于實質(zhì)性結(jié)束談判。

昨日，國家主席習(xí)近平與澳大利亞總理阿博特在澳大利亞首都堪培拉舉行會談后，雙方共同確認(rèn)實質(zhì)性結(jié)束中澳自由貿(mào)易協(xié)定談判。按照程序，接下來兩國政府將簽訂自貿(mào)協(xié)定，然后提交立法機構(gòu)，獲得審批后，自貿(mào)協(xié)定就將正式生效。

商務(wù)部部長助理王受文稱，如果中澳達成自貿(mào)協(xié)定，意味著澳大利亞5年之內(nèi)，對中國所有產(chǎn)品的進口關(guān)稅都將降為零。這為中國企業(yè)開拓澳大利亞市場創(chuàng)造了非常好的條件。

針對備受關(guān)注的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，商務(wù)部國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司副司長孫元江對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，中澳和中韓自貿(mào)協(xié)定都對部分產(chǎn)品允許設(shè)立一定的保護，可以將某些產(chǎn)品作為高度敏感產(chǎn)品進行保護，實行部分降稅，或者不參與降稅。

兩國高層見證談判完成

在11月17日早間習(xí)近平和阿博特會晤后，在兩國領(lǐng)導(dǎo)人見證下，中國商務(wù)部部長高虎城和澳大利亞貿(mào)易與投資部長安德魯·羅布，分別代表兩國政府簽署了實質(zhì)性結(jié)束中澳自由貿(mào)易協(xié)定談判的意向聲明。

王受文說，中澳自貿(mào)協(xié)定結(jié)束實質(zhì)性談判對兩國的經(jīng)貿(mào)意義非常重大，將為兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深化創(chuàng)造一系列條件。中澳兩國經(jīng)濟互補性非常強。中國在制成品方面向澳大利亞出口較多，澳大利亞在基礎(chǔ)原材料方面對華出口較多。

目前，澳大利亞的貿(mào)易規(guī)模位列全球第21位。根據(jù)澳統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2013年中澳貨物貿(mào)易額達1417.64億澳元，同比增長20.71%。中澳貿(mào)易額占澳對外貿(mào)易總額的28.16%，中國是澳第一大貿(mào)易伙伴、第一大進口來源國和第一大出口目的國；澳大利亞則是中國第八大貿(mào)易伙伴。

中澳自由貿(mào)易協(xié)定談判于2005年4月啟動，是繼中韓自貿(mào)協(xié)定后，中國與亞太地區(qū)重要經(jīng)濟體另一個全面、高水平的自由貿(mào)易協(xié)定談判。

今年3月，高虎城曾表示，澳大利亞方面在自貿(mào)協(xié)定當(dāng)中的最為關(guān)注是其農(nóng)產(chǎn)品對中國市場的準(zhǔn)入問題。中方在自貿(mào)協(xié)定談判中主要關(guān)注的，則是中國企業(yè)進入澳大利亞的資質(zhì)和一些限制的條款等。

在服務(wù)業(yè)方面，王受文稱，對澳大利亞關(guān)心的重點領(lǐng)域，中國已經(jīng)決定給予最惠國待遇；澳大利亞對中國的假日工作機制安排、對中國特設(shè)的勞務(wù)人員進入澳大利亞工作以及在投資項下投資便利化的人員問題也做了安排。“這些重要的內(nèi)容，將對兩國的經(jīng)貿(mào)投資合作起很大作用。”王受文說。

根據(jù)談判結(jié)果，在開放水平方面，澳大利亞對中國所有產(chǎn)品關(guān)稅最終均降為零，中國對澳大利亞絕大多數(shù)產(chǎn)品關(guān)稅最終降為零；在服務(wù)領(lǐng)域，中澳彼此向?qū)Ψ阶鞒龊w眾多部門、高質(zhì)量的開放承諾；投資領(lǐng)域，雙方在協(xié)定生效日起相互給予最惠國待遇，同時大幅降低企業(yè)投資審查門檻，增加企業(yè)投資的市場準(zhǔn)入機會、可預(yù)見性和透明度。協(xié)定范圍涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則共十多個領(lǐng)域，包含了電子商務(wù)、政府采購等“21世紀(jì)經(jīng)貿(mào)議題”。

“高度敏感產(chǎn)品”可進行保護

《每日經(jīng)濟新聞》記者從一位知情人士處得知，澳大利亞政府部門對簽署自貿(mào)協(xié)定的意愿比中方更強烈。自去年澳大利亞新政府組成之后，澳方相關(guān)官員在和中國商務(wù)部官員會晤當(dāng)中提出，希望在一年之內(nèi)能夠結(jié)束中澳自貿(mào)區(qū)的談判。

原澳大利亞駐華大使芮捷銳稱，中澳自貿(mào)區(qū)談判的難點在于澳大利亞對華農(nóng)產(chǎn)品出口。早在2009年，澳方就表示，即使中方向澳方開放農(nóng)產(chǎn)品市場，澳大利亞也不會允許自己的農(nóng)產(chǎn)品潮水般涌入中國市場。

羅布稱，兩國高層要做一些“有困難的政治決定”。如今，在兩國高層的推動下，中澳自貿(mào)協(xié)定終于實質(zhì)性結(jié)束了談判。

根據(jù)據(jù)澳大利亞媒體ABC報道，中澳自貿(mào)區(qū)和一些產(chǎn)品的降稅時間表為：澳大利亞政府聲明預(yù)計將于2015年簽署自由貿(mào)易協(xié)定，澳大利亞出口至中國95%的產(chǎn)品將免關(guān)稅，中國將在4年內(nèi)取消澳洲奶制品行業(yè)關(guān)稅；將在9年內(nèi)取消所有中國對澳大利亞牛肉的進口關(guān)稅，將在兩年內(nèi)取消澳洲對華出口的包括鋁土礦、煉焦煤、動力煤等能源和資源產(chǎn)品關(guān)稅。

據(jù)澳大利亞維多利亞州奶農(nóng)聯(lián)盟主席泰倫·瓊斯介紹，中澳自貿(mào)協(xié)定可幫助該行業(yè)在未來10年節(jié)省超過6.3億澳元的關(guān)稅額。

至于這個時間表是否屬實、將會對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成什么樣的沖擊，商務(wù)部國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司副司長孫元江對《每日經(jīng)濟新聞》記者說，兩國的政府部門還在對自貿(mào)協(xié)定的文本進行核定，具體內(nèi)容還沒有談完，結(jié)果還不知道。

一位煤炭界人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者說，未來對澳煤炭進口關(guān)稅免除后，將對國內(nèi)煤炭價格以及南方煤炭業(yè)造成一定的沖擊。

對于農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域這一“難點”，孫元江對《每日經(jīng)濟新聞》記者說：“中澳和中韓自貿(mào)協(xié)定都允許對部分產(chǎn)品設(shè)立一定的保護，留出一定的比例來，雙方都可以將某些產(chǎn)品作為高度敏感產(chǎn)品進行保護。這部分產(chǎn)品，要么部分降稅，要么根本不參與降稅。”

投資方面，據(jù)ABC報道，澳方將中國企業(yè)赴澳大利亞投資的審查門檻金額從2.48億澳元提升至10.8億澳元。

澳大利亞國家黨副主席、農(nóng)業(yè)部長喬伊斯在今年4月稱，國家黨支持澳中簽署自貿(mào)協(xié)定的前提是，該協(xié)定應(yīng)與澳韓即將簽署的自貿(mào)協(xié)定一致，對外資收購澳洲農(nóng)業(yè)用地和農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)設(shè)置上限。

《每日經(jīng)濟新聞》記者今年9月赴澳大利亞采訪時曾了解到，澳方對中國的國有企業(yè)投資有爭議，不過近期大部分中企投資都通過了澳方外國投資審查委員會的審查，而美國企業(yè)和荷蘭殼牌的并購被否決。