進入四季度，我國經濟下行壓力仍不斷加大，官方在近兩個月內發(fā)布4個促進產業(yè)和企業(yè)發(fā)展的意見，批復30個鐵路和機場項目，總投資超9000億元，投資拉動儼然成為近兩個月“穩(wěn)增長”的主旋律。
經濟下行壓力顯現(xiàn) 穩(wěn)增長成年末宏觀政策“主旋律”
12月1日，國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據顯示，11月中國制造業(yè)PMI為50.3%，創(chuàng)近8個月新低。
國家統(tǒng)計局服務業(yè)調查中心高級統(tǒng)計師趙慶河解讀該數(shù)據時指出，盡管制造業(yè)PMI有所回落但仍繼續(xù)高于臨界點，表明我國制造業(yè)總體上仍保持擴張態(tài)勢，增速略有放緩。
趙慶河分析稱，“近期PMI變動，顯示出一系列穩(wěn)增長措施使制造業(yè)總體上保持擴張態(tài)勢，近兩個月中央多項深化改革、穩(wěn)定增長政策措施的出臺，有利于穩(wěn)定和增強企業(yè)信心。超過半數(shù)的企業(yè)對未來的生產經營活動預期仍持樂觀態(tài)度。”
今年以來，我國經濟增速放緩，第三季度GDP增速跌至5年來新低。前10月全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額同比增6.7%，增速較1-9月份回落1.2個百分點。
作為推動經濟增長主力的房地產行業(yè)同樣低迷，1-10月份全國房地產開發(fā)投資77220億元，同比僅增12.4%，與年初1-2月19.3%的增速相差甚遠，且全年增速保持一路下滑態(tài)勢。
為此，國務院及國務院辦公廳在近兩個月內先后發(fā)布4個促進產業(yè)和企業(yè)發(fā)展的意見，發(fā)力穩(wěn)增長。
在10月20日，國務院發(fā)布《關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的若干意見》要求進一步加快體育產業(yè)發(fā)展，促進體育消費，將全面健身上升為國家戰(zhàn)略。意見提出，到2025年，基本建立布局合理、功能完善、門類齊全的體育產業(yè)體系，體育產業(yè)總規(guī)模超過5萬億元。
隨后，國務院對科技服務業(yè)和商業(yè)健康保險行業(yè)發(fā)展做出了明確指示，部署了健全科技服務業(yè)市場機制等7項政策措施，提出到2020年科技服務業(yè)產業(yè)規(guī)模達到8萬億元的目標。針對中小企業(yè)的扶持政策，國務院也于11月20日發(fā)布的《關于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》中做出了進一步的明確指示。
“目前，中國經濟的基本面已經發(fā)生變化，不應該寄希望于再回到兩位數(shù)的高速增長水平。”國務院發(fā)展研究中心副主任張軍擴在此前表示：“新的經濟形勢下，經濟增長還不能獲得完全牢固和穩(wěn)定的基礎，經濟增長出現(xiàn)波動是十分正常的。”
兩月批復近萬億基建項目 投資+消費驅動年末經濟
除了產業(yè)政策方向的發(fā)力，作為主管投資項目審批的國家發(fā)改委也通過項目的集中批復來發(fā)揮投資拉動作用，托底年末經濟。
據統(tǒng)計，剛剛過去的短短兩個月，國家發(fā)改委就先后6次集中批復30個鐵路和機場項目，總投資超過9000億元；國務院及國務院辦公廳先后發(fā)布4個促進產業(yè)或企業(yè)發(fā)展的意見；央行啟動1次降息。
專家認為，鐵路等基礎設施建設的投資將會對我國未來的經濟發(fā)展起到支撐作用，并且基礎設施投資將會對穩(wěn)增長、穩(wěn)投資起到有力的推動作用。
11月24日，國務院決定取消和下放58項行政審批項目，給投資項目的上馬又加了把力，由此可見，政府愈發(fā)強調發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，簡政放權趨勢漸顯。
至于資金來源，國務院依然堅持了吸引社會資本、發(fā)揮民資活力投入基礎設施建設的思路。11月26日，國務院出臺《關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》，選擇生態(tài)環(huán)保、農業(yè)水利、市政、交通、能源、信息、社會事業(yè)七大領域推出重大工程包，吸引社會資本投入。
除了投資拉動，作為“三駕馬車”之一的消費也在近期頻繁“擠進”國務院常務會議，10月至今，國務院共召開了7次常務會議，其中有4次是針對刺激消費出臺的政策，包括穩(wěn)定住房消費、普遍性降費、以及出臺“融十條”等等。
值得關注的是，就在“融十條”發(fā)布兩天后，央行于11月22日啟動時隔兩年以來的首次降息，金融機構一年期貸款基準利率下調0.4個百分點；一年期存款基準利率下調0.25個百分點，同時上調了金融機構存款利率浮動區(qū)間。有專家認為此次央行降息跑在了市場預期之前，從樓市去庫存的角度來看，市場已經有了微弱復蘇的態(tài)勢。
對于明年經濟形勢的預測，交通銀行首席經濟學家連平表示，2015年中國經濟仍面臨較大不確定性，經濟下行壓力仍會存在，預計貨幣政策仍會保持中性偏松的操作。
