昨日（12月25日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站獲悉，今年國(guó)家新開(kāi)工西部大開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工程33項(xiàng)，投資總規(guī)模為8353億元，重點(diǎn)投向了西部地區(qū)的鐵路、大型水利樞紐等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保和民生工程。

根據(jù)發(fā)改委披露的數(shù)據(jù)，2000~2014年，我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)累計(jì)新開(kāi)工重點(diǎn)工程240項(xiàng)，投資總規(guī)模為48390億元。

今年批復(fù)的項(xiàng)目明顯向中西部?jī)A斜的跡象。中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，西部大開(kāi)發(fā)仍在繼續(xù)，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)正在向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，而中西部地區(qū)的資源、產(chǎn)品要運(yùn)出來(lái)，鐵路建設(shè)必不可少。

審批項(xiàng)目向西部?jī)A斜

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者統(tǒng)計(jì)，進(jìn)入四季度后，國(guó)家發(fā)改委公布的批復(fù)項(xiàng)目共51個(gè)，其中有14個(gè)項(xiàng)目包含在昨日發(fā)布的列表中，還有18個(gè)同樣布局在西部省份的項(xiàng)目未在今年開(kāi)工——發(fā)改委項(xiàng)目審批工作明顯向西部?jī)A斜。

此外，記者計(jì)算后發(fā)現(xiàn)，上述14個(gè)項(xiàng)目總投資超過(guò)4000億元，其中僅鐵路投資就達(dá)到了3805.87億元。

從國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡來(lái)看，劉元春認(rèn)為，西部大開(kāi)發(fā)仍在繼續(xù)，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)正在向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，而中西部地區(qū)的資源、產(chǎn)品要運(yùn)出來(lái)，這都需要鐵路加快建設(shè)。

以張家界至常德鐵路為例，該項(xiàng)目橫跨重慶、湖北、湖南三地，處于中西部結(jié)合部，項(xiàng)目沿線(xiàn)旅游資源富集、礦產(chǎn)資源豐富。

《西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃》明確，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為西部大開(kāi)發(fā)的重要保障，提出“十二五”時(shí)期西部將新增鐵路營(yíng)業(yè)里程1.5萬(wàn)公里。

記者從發(fā)改委此次公布的項(xiàng)目列表中了解到，鐵路項(xiàng)目中除了跨越中西部的張家界至常德鐵路工程、渝懷鐵路涪陵至梅江段增建工程外，還有另一類(lèi)以格爾木至庫(kù)爾勒鐵路、成昆鐵路峨眉至米易段擴(kuò)能工程為代表的，聯(lián)系西部省份的鐵路線(xiàn)路。

中信證券報(bào)告稱(chēng)，我國(guó)地區(qū)發(fā)展差距較大，發(fā)達(dá)地區(qū)擁有的完善基礎(chǔ)設(shè)施，在中西部地區(qū)仍是亟須補(bǔ)齊的短板。

中投顧問(wèn)研究總監(jiān)張硯霖指出，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在西部大開(kāi)發(fā)中起到基礎(chǔ)的、先行的關(guān)鍵作用。維持和加強(qiáng)交通運(yùn)輸，特別是鐵路、公路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)必不可少。

將建一批重大水利工程

據(jù)記者了解，此次發(fā)改委披露的全年數(shù)據(jù)共包括33個(gè)重點(diǎn)工程，其中僅今年四季度公布的就有14個(gè)項(xiàng)目位列其中。

密集審批的背景是，西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資增速出現(xiàn)了下降。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局剛剛發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年1~11月，西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資114651億元，增長(zhǎng)17.7%，雖然仍高于東部和中部地區(qū)，但去年同期的增長(zhǎng)比例是23.1%。

今年9月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)曾表示，要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在“十三五”(2016到2020年)時(shí)期重點(diǎn)向中西部?jī)A斜。

除了鐵路、公路及機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，還包括廣西大藤峽水利樞紐工程、新疆阿爾塔什水利樞紐工程等7個(gè)水利工程。

根據(jù)2012年底水利部印發(fā)的《西部大開(kāi)發(fā)水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，西部地區(qū)列出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)占到全國(guó)水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)主體目標(biāo)近一半的規(guī)模。

今年11月，李克強(qiáng)在水利部考察并主持召開(kāi)的座談會(huì)上表示，水利建設(shè)不僅有利于水資源利用和保護(hù)，而且能夠拉動(dòng)有效投資，促進(jìn)就業(yè)和農(nóng)民增收，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。

他強(qiáng)調(diào)，要利用原材料成本相對(duì)較低的時(shí)機(jī)，按照國(guó)務(wù)院部署，加快建設(shè)關(guān)系全局、具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用的172項(xiàng)重大水利工程，特別要在中西部地區(qū)建設(shè)一批重大調(diào)水工程。