亞投行對推進“一帶一路”戰(zhàn)略及沿線國家能源合作的影響及意義無論怎樣強調(diào)都不為過。
一個身體要有心臟不停地輸血才能存活,一個經(jīng)濟合作平臺也需要一個可以不停地輸血的“心臟”。就像身體存活需要流暢的血液循環(huán)一樣,經(jīng)濟發(fā)展也需要高速運轉(zhuǎn)的基礎設施。“一帶一路”戰(zhàn)略要想順利實施,必須有發(fā)達的物流系統(tǒng)。而這當中涉及的大部分國家基礎設施或者較為落后,或者已經(jīng)老舊,必須進行大規(guī)模基礎設施建設,而基礎設施建設需要大量的資金,這樣就必須有一個能夠提供足夠資金的國際金融機構。
2013年10月,習近平主席和李克強總理在先后出訪東南亞時提出了籌建亞洲基礎設施投資銀行(簡稱亞投行)的倡議,得到廣泛支持,許多國家積極響應。不僅需要國際幫助來建設自己基礎設施的國家反響強烈,就連歐洲最發(fā)達的德、法、英、意和瑞士也都不顧美國反對,依然申請參加。這無疑是“一帶一路”戰(zhàn)略獲取的巨大進展,不僅僅有利于發(fā)展區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟,而且對整個“一帶一路”區(qū)域內(nèi)的國家經(jīng)濟發(fā)展都有重大意義。
亞投行定位為準商業(yè)性銀行,成立初期將主要向主權國家的基礎設施項目提供主權貸款。亞投行同時考慮設立信托基金,針對不能提供主權信用擔保的項目,引入公私合作伙伴關系模式(PPP),通過亞投行和所在國政府出資,與私營部門合理分擔風險和回報,動員主權財富基金、養(yǎng)老金以及私營部門等更多社會資本投入“一帶一路”中的發(fā)展中國家的基礎設施建設。“一帶一路”戰(zhàn)略涉及國家數(shù)量高達65個之多,幾乎遍布整個“舊大陸”(亞洲、歐洲與非洲)。長期以來,雖然亞洲和歐洲在地圖上看是一個大陸,但經(jīng)濟和政治上是兩個大洲。造成這種情況的原因之一就是交通不便,即使歐洲和東亞國家大多經(jīng)濟發(fā)達,海灣國家富甲天下,但對在中亞的沙漠和西伯利亞的冰原上大規(guī)模興建基礎設施,還是力有未逮。而南亞和非洲雖然地理環(huán)境不太惡劣,但也缺乏大量興建港口和鐵路的資金和技術。中東國家有的雖然不缺資金,但技術不夠,單個國家缺乏建設大規(guī)模基礎設施的動力和規(guī)劃。對整個世界經(jīng)濟格局來說,亞投行如果能夠幫助這些國家建成現(xiàn)代化基礎設施并與東亞、歐洲基礎設施發(fā)達國家互聯(lián)互通,就等于打通了整個舊大陸的“任督二脈”,其整體經(jīng)濟將會迎來一個大發(fā)展時代。亞、歐、非三洲的人口占人類總數(shù)的85.5%,這無疑將帶來整個世界經(jīng)濟發(fā)展的新時代。
油氣是經(jīng)濟發(fā)展的血液,“一帶一路”涉及的國家中,很多是油氣出口國,特別是波斯灣地區(qū),號稱“世界原油的閥門”。這些國家中,不論前蘇聯(lián)國家,還是中東國家與非洲國家,除了沙特阿拉伯等少數(shù)國家外,如果能夠建成現(xiàn)代化的基礎設施,其進出口貿(mào)易將會得到空前的發(fā)展,甚至可以改變此后數(shù)十年的國際能源市場,由此帶來的經(jīng)濟效益也是非??捎^的。
就目前而言,國際能源市場“熊”途漫漫,每桶原油40美元的整數(shù)大關眼看守不住,已經(jīng)有專家預測油價要跌到20美元/桶。在石油輸出國中,除了沙特阿拉伯等外匯儲備極其豐厚的國家外,大多度日如年。伊朗里亞爾2014年貶值30%。陸上絲綢之路占重要地位的前蘇聯(lián)國家,其貨幣都在瘋狂貶值。有的前蘇聯(lián)國家,比如高加索地區(qū)國家,雖然經(jīng)濟并不依賴油氣出口,但嚴重依賴俄羅斯,比如亞美尼亞,僑匯占國家國民生產(chǎn)總值(GDP)的18%,其中絕大部分(約90%)來自俄羅斯。即便是非常敵視俄羅斯的格魯吉亞,其貨幣拉里在去年年末也持續(xù)了兩周的貶值。
本來市場起起落落是正常現(xiàn)象,但國際原油市場先是從2002年的20美元/桶開始上漲,到2003年突破30美元/桶,然后一發(fā)不可收拾,直到2008年7月14日紐約商品交易所原油期貨價格創(chuàng)出147.27美元/桶的歷史高點。2009年,受金融危機沖擊國際油價出現(xiàn)大幅回落,1月21日紐約商品交易所原油期貨價格跌至33.20美元/桶。之后又開始暴漲,2011年4月29日,紐約商品交易所原油期貨價格升至114.83美元/桶,之后一直到2014年年初,都在112~90美元/桶之間震蕩。據(jù)說這都是因為中國巨大的購買量所致。然而烏克蘭危機爆發(fā)后,2014年國際原油價格下跌約50%。有專家駁斥“陰謀論”,提出國際油價下跌的原因是美國頁巖油氣生產(chǎn)和中國購買量增速降低。然而美國頁巖油已經(jīng)大規(guī)模生產(chǎn)好幾年了,而中國購買的原油數(shù)量并沒有減少,相反2014年增幅高達9.45%。中國原油進口增幅最低的2013年(4.03%),國際原油價格基本穩(wěn)定,WTI原油現(xiàn)貨年均價為98.02美元/桶,比上年上升3.8美元/桶,而2006年至2013年美國頁巖氣產(chǎn)量增加了10倍。國際資本大鱷索羅斯早在2014年3月20日就道破天機,他當時就提出要用壓低國際油價的辦法來“懲罰”俄羅斯。
從原油價格的大起大落可以看出,目前國際市場定價機制很不合理,一些國家利用自己的經(jīng)濟霸權肆意操縱市場,給世界經(jīng)濟帶來嚴重危害,“一帶一路”國家乃至世界上很多國家受到嚴重影響。亞投行雖然不能徹底改變這種局面,但可以在一定程度上幫助這些受沖擊的國家。即使不算提供的短期資金援助以幫助穩(wěn)定金融市場,單單從基礎設施建設方面考慮,也可以極大地增進油氣輸出效率,降低運輸成本,釋放產(chǎn)能,穩(wěn)定價格,提高“一帶一路”國家在國際能源乃至其他市場的議價權,同時惠及能源出口國和消費國。
綜上所述,亞投行通過幫助建設亞歐非很多國家特別是幫助油氣出口國進行基礎設施建設,不僅可以建設一個前所未有的大市場,而且可能是建設世界能源市場新時代的啟動者,其對推進“一帶一路”戰(zhàn)略及沿線國家能源合作的影響及意義無論怎樣強調(diào)都不為過。
(作者:趙亞赟,為中國人民大學重陽金融研究院研究員)