來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，我國(guó)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶(hù))77511億元，同比名義增長(zhǎng)13.5%，增速與去年同期相比有所放緩。投資一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的“助推器”，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大時(shí)，這一“助推器”如何繼續(xù)為穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)提供強(qiáng)大的動(dòng)力？

基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、疏瓶頸

4月中旬，滬昆高鐵貴州貴陽(yáng)至湖南新晃段進(jìn)入緊張的聯(lián)調(diào)聯(lián)試階段。這條橫跨中國(guó)東、中、西部，總投資超過(guò)3000億元的高鐵有望在6月份從上海一直通到貴陽(yáng)。

4月11日，部分地區(qū)鐵路建設(shè)工作會(huì)議在重慶市召開(kāi)，從會(huì)議透露的信息看，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，今年將繼續(xù)加快推進(jìn)鐵路建設(shè)，特別是繼續(xù)以中西部地區(qū)為重點(diǎn)加強(qiáng)鐵路重大項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)短板、疏瓶頸。

鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施一直是我國(guó)近年來(lái)投資的重點(diǎn)，但仍大有潛力，特別是在中西部地區(qū)。今年我國(guó)鐵路投資將繼續(xù)保持8000億元以上，新投產(chǎn)里程8000公里以上的規(guī)模。

相比一季度整體投資放緩，鐵路公路水路等交通基礎(chǔ)設(shè)施完成固定資產(chǎn)投資達(dá)到3205億元，同比增長(zhǎng)15.2%，增速較去年同期加快3.8個(gè)百分點(diǎn)。

“投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步向西部和農(nóng)村地區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。一季度，東、中、西部地區(qū)完成公路水路固定資產(chǎn)投資分別同比增長(zhǎng)8%、12.7%和21.5%。普通國(guó)省道、農(nóng)村公路完成投資分別增長(zhǎng)13.1%和29.9%。”交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人徐成光說(shuō)。

除交通設(shè)施外，今年在建重大水利工程投資規(guī)模超過(guò)8000億元。同時(shí)將加快棚戶(hù)區(qū)和危房改造、城市地下管網(wǎng)等民生項(xiàng)目等。

“鐵路、水利、棚改等基礎(chǔ)投資，是既利當(dāng)前，又利長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要意義。”中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)許光建說(shuō)。

不在總量在結(jié)構(gòu)

4月20日起，各類(lèi)存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)下調(diào)存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)，并有針對(duì)性地實(shí)施定向降準(zhǔn)。

中國(guó)人民銀行研究局局長(zhǎng)陸磊表示，此次降準(zhǔn)將釋放出上萬(wàn)億元的銀行資金，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是巨大支持。尤其通過(guò)定向調(diào)控，“三農(nóng)”和小微企業(yè)將精準(zhǔn)受益。

今年政府工作報(bào)告確定了打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的雙引擎，以及推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施中國(guó)制造2025，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的有力措施。

專(zhuān)家指出，這一系列措施不僅可以激發(fā)巨大的內(nèi)需潛力，也為投資指明了方向。

華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康指出，中國(guó)在投資方面的關(guān)鍵問(wèn)題，不在總量和增速，而在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和綜合績(jī)效。要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)行有選擇的投資。如在新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化進(jìn)程中尋找更好的投資機(jī)會(huì)。

4月16日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，提出到2020年，全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升等一系列目標(biāo)任務(wù)。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，“水十條”撬動(dòng)政府投資總額將達(dá)到2萬(wàn)億元，而全社會(huì)投資總額有望達(dá)到4萬(wàn)億元以上，將成為2015年環(huán)保投資的重要主線之一。

以改革激發(fā)全社會(huì)投資熱情和活力

加大有效投資的力度，政府不能唱“獨(dú)角戲”，要通過(guò)改革的辦法更大激發(fā)民間投資的熱情與活力，引導(dǎo)社會(huì)資本投向更多領(lǐng)域。一季度，民間投資占全部投資的比重上升至65%。

今年政府工作報(bào)告中提出，要多管齊下改革投融資體制。包括大幅縮減政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目范圍，下放核準(zhǔn)權(quán)限；大幅減少投資項(xiàng)目前置審批，實(shí)行項(xiàng)目核準(zhǔn)網(wǎng)上并聯(lián)辦理；大幅放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金等。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任連維良近日透露，《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》將于近期出臺(tái)。按照意見(jiàn)，我國(guó)將重點(diǎn)推進(jìn)八大領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)體制改革。其中就包括深入推進(jìn)行政審批和商事制度改革，加快投融資、價(jià)格、統(tǒng)一市場(chǎng)等改革，以及促進(jìn)金融資源優(yōu)化配置，推動(dòng)解決融資難、融資貴問(wèn)題等。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大背景下，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)要用足改革創(chuàng)新動(dòng)力源，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)財(cái)稅、金融、價(jià)格、投融資等一系列改革也要同步推進(jìn)，以形成疊加效應(yīng)，釋放改革紅利。

“一方面要著力推進(jìn)投融資體制改革創(chuàng)新，另一方面要發(fā)揮企業(yè)在投融資創(chuàng)新中的‘主角’作用，做到‘企業(yè)、政府雙到位’，雙方共同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”賈康說(shuō)。