年均增速不低于6.5%，這是未來5年中國經(jīng)濟設(shè)定的發(fā)展底線——

習(xí)近平總書記在“十三五”規(guī)劃建議說明中，明確對6.5%的經(jīng)濟增速底線問題進行了具體量化分析。

這一速度是全面建成小康社會的需要：無論是從“GDP翻一番”來看，還是按照“城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番”的要求，“十三五”期間經(jīng)濟年均增速至少也要達到6.5%。

不過，在世界經(jīng)濟增長乏力、國內(nèi)經(jīng)濟舊動能消退的背景下，擁有全球第二大經(jīng)濟體量的中國要實現(xiàn)這一增速也不易，必須啟動新的發(fā)動機進行推動。

新華社記者近日結(jié)合“十三五”規(guī)劃建議提出的新舉措，來到城鄉(xiāng)基層，走進一線企業(yè)，訪問經(jīng)濟學(xué)者，感知中國經(jīng)濟的新動力。

【發(fā)動機之一】“新產(chǎn)業(yè)”以“幾何式增長”添動力——數(shù)萬億級新興產(chǎn)業(yè)將涌現(xiàn)，體育文化、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)快速躍升

科幻名作《三體》中有這樣一個場景：外星系歌者在星際空間中投擲了一片透明的“二向箔”，隨即爆發(fā)出驚人能量……

眼下在地球上，一種極薄透明、能量巨大的“石墨烯”神奇新材料，也躍入公眾視野。未來石墨烯制的手機可能像房卡一樣薄，電源“秒沖”時代將不再遙遠……因具有極強導(dǎo)電性、硬度等特性，石墨烯在工業(yè)中幾乎“無所不能”。

站在風(fēng)口的新產(chǎn)業(yè)，往往會有“幾何式”增長。在新一輪產(chǎn)業(yè)升級和科技革命大背景下，以石墨烯為代表的一批新產(chǎn)業(yè)有望成為經(jīng)濟增長的新發(fā)動機。

“十三五”規(guī)劃建議提出，要加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天等領(lǐng)域核心技術(shù)，支持節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

新產(chǎn)業(yè)往往會釋放巨大動力。江南石墨烯研究院副院長董國材舉例說，像常州市碳元科技公司生產(chǎn)的石墨烯導(dǎo)熱材料，已被廣泛應(yīng)用在智能手機上，銷售額3年內(nèi)就從600萬元“爆發(fā)式”增至2億元以上。

記者在江蘇常州采訪了解到，這里已集聚起50多家石墨烯企業(yè)，形成了一個國家級的石墨烯產(chǎn)業(yè)基地。“在石墨烯產(chǎn)業(yè)研發(fā)科技上，我國在全球處于領(lǐng)先地位。”董國材說。

當(dāng)前，我國正著力強調(diào)提高全要素生產(chǎn)率，從主要依靠土地、資本等投入驅(qū)動向技術(shù)創(chuàng)新帶動經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變，新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)將成為新的增長點。

國家發(fā)改委高技術(shù)司司長綦成元近日說，“十三五”期間要加快將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為經(jīng)濟發(fā)展的主動力，帶動形成新一代信息技術(shù)、生物、綠色低碳、高端裝備與材料、數(shù)字創(chuàng)意等5個“十萬億級”新興支柱產(chǎn)業(yè)。

與房地產(chǎn)、鋼鐵、汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)發(fā)展的“天花板”不同，今后5年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等將得到迅猛發(fā)展。

當(dāng)前，我國服務(wù)業(yè)雖已成長為國內(nèi)生產(chǎn)總值的“半壁江山”，但距離世界發(fā)達國家服務(wù)業(yè)80%的占比，仍有相當(dāng)大的潛力。“十三五”規(guī)劃建議中提出，要“開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動”。

國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉表示，“十三五”要關(guān)注新的消費增長點，在滿足產(chǎn)品消費的基礎(chǔ)上，重點轉(zhuǎn)向包括旅游、養(yǎng)老、休閑、體育、文化娛樂等領(lǐng)域的服務(wù)消費。

“目前我國電影票房以1天1億元的速度在增長。”浙江華策影視集團總裁助理王穎說，中國已到了文化等產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的階段，這是老百姓對文化藝術(shù)的需求不斷增長所決定的。

“文化產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，對杭州前三個季度GDP貢獻率超過58%。未來5年，服務(wù)業(yè)將繼續(xù)保持每年增長1個百分點的態(tài)勢。”杭州市發(fā)改委服務(wù)處處長曹金柱說。

業(yè)內(nèi)預(yù)測，2017年中國電影市場規(guī)模將超過北美。今后5年文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重將超過5%，規(guī)模達5萬億元，成為支柱性產(chǎn)業(yè)。

與此同時，體育產(chǎn)業(yè)也在急速崛起，業(yè)界預(yù)測到2025年規(guī)模將由目前約1萬億元一舉超越5萬億元；養(yǎng)老業(yè)、旅游業(yè)等規(guī)模也在迅速增長……萬達集團董事長王健林近日預(yù)測，今后文化、體育和旅游等行業(yè)將有大發(fā)展。

僅以體育產(chǎn)業(yè)為例，萬達、阿里、樂視等行業(yè)巨頭近來紛紛成立體育公司，試圖從這片藍海中搶占先機。

【發(fā)動機之二】“新格局”多維度拓展經(jīng)濟空間——城鎮(zhèn)化推進、區(qū)域和人口發(fā)展戰(zhàn)略將改寫經(jīng)濟版圖

在貴州遵義務(wù)川廟壩村，40歲的馮勝書種著18畝茶園、10畝辣椒，靠著每年十余萬元的收入，她家已有二層小樓，未來幾年還想換個“四個圈圈(奧迪)車”。“我們要過城里人的生活。”她說。

在江蘇徐州睢寧沙集鎮(zhèn)，有“淘寶第一村”名號的東方村幾乎家家都開網(wǎng)店，村里的街道也被冠名為“淘寶路”“天貓路”……最近4年來，村民年平均收入翻了一番。

從北疆到南陲，從沿海到西北，中國城鄉(xiāng)面貌時刻發(fā)生著改變，新型城鎮(zhèn)化成為發(fā)展的助推器。

目前我國城鎮(zhèn)化率約為55%，但在發(fā)達國家城鎮(zhèn)化率一般超過80%。“十三五”期間，我國將加快落實使1億左右農(nóng)民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)定居落戶的目標。

“提高城鎮(zhèn)化率能有效擴大消費需求，也能較快帶動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投資。”經(jīng)濟學(xué)者鄢一龍說。據(jù)測算，城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點，就能增加1000萬城市人口；而每增加1名城市人口，基礎(chǔ)設(shè)施投資至少需要10萬元。

按照中央部署，未來5年我國還將通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、兜底脫貧等過硬、管用的舉措，到2020年實現(xiàn)7000多萬農(nóng)村貧困人口脫貧的目標。

“過上好日子是老百姓的向往，脫貧致富就是生產(chǎn)力。”江西省吉安市遂川縣縣長肖凌秋說。當(dāng)前，最大限度改善貧困人口生產(chǎn)生活條件已是貧困縣的一項“軍令狀”。

如果說城鎮(zhèn)化極大縮短著城鄉(xiāng)“鴻溝”的話，那么區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟軸帶也加速開拓增長“空間”——

“十三五”期間，我國將以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶。

按照“一帶一路”戰(zhàn)略，未來10年中國同沿線國家的年貿(mào)易額有望突破2.5萬億美元，與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通將加速推進，中國及周邊沿線地區(qū)的廣闊市場呼之欲出。

與此同時，京津冀協(xié)同發(fā)展突破行政區(qū)劃，形成區(qū)域新的增長極；長江經(jīng)濟帶橫亙東中西，構(gòu)成中國經(jīng)濟的脊梁。

記者在江蘇、重慶等地采訪了解到，當(dāng)前長江經(jīng)濟帶已進入全面推進階段，城市群中心、沿線高鐵、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊等舉措正緊鑼密鼓推進。有機構(gòu)預(yù)測，未來5年將撬動數(shù)萬億元的投資大市場。

“巨大的區(qū)域發(fā)展差距，為我國經(jīng)濟增長和轉(zhuǎn)型升級提供了縱深空間。”中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長王軍說。

區(qū)域打開增長“空間”，人口戰(zhàn)略調(diào)整催生新的“紅利”。

“十三五”期間，我國將全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。國家衛(wèi)計委副主任王培安說，這一舉措短期將直接帶動住房、教育、健康等消費需求，長期看對經(jīng)濟增長的正效應(yīng)更為顯著。“新增人口進入勞動年齡后，將使經(jīng)濟潛在增長率提高約0.5個百分點。”

【發(fā)動機之三】“雙創(chuàng)”提供恒久動能——日均新登記企業(yè)超1.1萬家，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新將成為增長新引擎

在廣州凱得創(chuàng)夢空間，2014年創(chuàng)辦的廣州易叮智能科技公司正以3個月為周期，不斷迭代WIFI智能電熱水壺產(chǎn)品。公司已獲得250萬元天使輪融資，估值近千萬元。

伴隨頻出的支持創(chuàng)業(yè)政策，各種模式眾創(chuàng)空間如雨后春筍，不少顛覆性企業(yè)迅速成長。“十三五”規(guī)劃建議提出，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度全國新登記市場主體1065.5萬戶、注冊資本20.7萬億元，分別比上年同期增長15.8%、40.9%，平均每天新登記企業(yè)達1.16萬戶。業(yè)內(nèi)測算，前三季度創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有望拉動GDP增長約0.5個百分點。

在杭州夢想小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)基地，不到一年半的時間里已入駐創(chuàng)業(yè)項目410余個，目前獲得百萬元以上融資的50個，新三板掛牌公司1家。杭州未來科技城管委會辦公室副主任陳時忠說，入駐這里后，創(chuàng)業(yè)階段基本不收稅，租房、用電等還有補貼。“我們負責(zé)陽光雨露，他們負責(zé)茁壯成長。”

前不久的《經(jīng)濟學(xué)人》雜志刊文稱，中國這些(創(chuàng)業(yè))的民營企業(yè)是充分利用新技術(shù)的創(chuàng)新者，是經(jīng)濟“繁榮的發(fā)動機”。

創(chuàng)業(yè)得益創(chuàng)新，創(chuàng)新釋放活力。

令人矚目的是，“十三五”規(guī)劃建議鮮明提出了“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”的論斷。業(yè)內(nèi)普遍認為，這是國家層面在認識上的重大突破。

作為全國首個以城市為基本單元的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)深圳市，今年前三季度經(jīng)濟增長達8.7%，并呈逐季增長態(tài)勢。

深圳發(fā)展后勁十足的秘訣，正是源于創(chuàng)新驅(qū)動。今年前10個月，深圳社會研發(fā)投入占GDP比重超過4%，相當(dāng)于全國平均水平的兩倍，新增認定822家國家級高新技術(shù)企業(yè)，主動布局重大科技攻關(guān)項目超過150項。

而隨著中國制造2025等創(chuàng)新戰(zhàn)略的推進，傳統(tǒng)企業(yè)潛力也得到全新發(fā)掘。在創(chuàng)維集團，自動打鏍釘機等自動化設(shè)備的應(yīng)用，使年生產(chǎn)效率提高20%；在海爾集團，互聯(lián)工廠的探索正顛覆著傳統(tǒng)規(guī)模制造……

“富士康向左走，華為向右走”——在深圳坂田的高速公路出口有這樣一個指示路牌，似乎隱喻了兩條不同的產(chǎn)業(yè)路線：一個以勞動密集型知名，一個以強化創(chuàng)新著稱。

“華為公司已在海外16個城市建設(shè)有研發(fā)機構(gòu)，在全球累計申請76687項專利。”華為公司創(chuàng)始人兼CEO任正非說，相比去年實現(xiàn)銷售額2882億元，預(yù)測在2019年銷售額將再有一倍多增長。

“未來5年，科技創(chuàng)新這個發(fā)展的強大‘新引擎’將會加速發(fā)力。”中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員宋衛(wèi)國說。

【發(fā)動機之四】“新機制”激發(fā)潛在后勁——全面深化改革將貫穿始終，供給側(cè)改革增強發(fā)展動力

“前海2020”——藍色的大字鮮明標注在深圳前海自貿(mào)區(qū)規(guī)劃展示廳上：到10月底，前海蛇口自貿(mào)區(qū)注冊企業(yè)累計超過6.1萬家。

“按照規(guī)劃，到2020年前海每平方公里GDP將超過100億元。”前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會主任田夫介紹，前海將成為國內(nèi)單位面積產(chǎn)出最高的一塊土地。

以自貿(mào)區(qū)制度革新為代表，改革激發(fā)了新一輪經(jīng)濟活力。未來5年，全面深化改革這條主線將貫穿始終。

國家發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林表示，要實現(xiàn)未來經(jīng)濟增長目標，最根本要解決發(fā)展動力機制的轉(zhuǎn)化問題。新動力機制一方面是來自供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，另一方面來自于科技創(chuàng)新。

“供給側(cè)改革”是當(dāng)前經(jīng)濟政策的高頻詞。中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議已明確提出，要著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。

徐林舉例說，按照中國目前人均收入水平，文化娛樂消費支出占整個消費比重本該在20%左右，但實際上城市僅為8%多一點，農(nóng)村只有4%，跟世界平均規(guī)律性支出比例有很大差距。“我國升級、高品質(zhì)的消費需求，在現(xiàn)有體系下還沒有得到很好釋放，因此要進行供給側(cè)改革。”

簡政放權(quán)是供給側(cè)改革、提升效率的有效手段。在廣西南寧市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，行政審批局里幾十個公章變成一枚專用章，報批材料從230多份減少到80份，審批從300多天減少到20多天。

國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，本屆政府從成立到9月底，已取消和下放586項行政審批事項，全部取消非行政許可審批，提前完成取消和下放1/3以上審批事項的預(yù)定目標。據(jù)測算，每年減輕企業(yè)和群眾負擔(dān)近千億元。

金融體制改革也將提速，更好發(fā)揮為經(jīng)濟“造血”功能。“十三五”規(guī)劃建議提出，加快金融體制改革，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟效率。我國將加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架。

深化國企改革將增強經(jīng)濟的驅(qū)動力。“未來5年，是國企改革取得突破性成果的5年。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦說，國企改革在“十三五”期間肩負重要使命，新一輪國企改革將為經(jīng)濟社會發(fā)展提供新動力。

國企等重點領(lǐng)域改革正在全面推開。今年10月，中航工業(yè)集團旗下中航動力、成發(fā)科技、中航動控公司同時發(fā)布公告稱，正制定中航工業(yè)下屬航空發(fā)動機業(yè)務(wù)的重組整合方案，引發(fā)國內(nèi)外的關(guān)注。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，此次改革重組將強化提升航空發(fā)動機項目。“以高鐵、大飛機、航空發(fā)動機等為代表的高端裝備的戰(zhàn)略地位，將隨著改革進一步凸顯，培育出具有全球影響力的領(lǐng)軍企業(yè)。”

“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將進一步優(yōu)化，新動力也將逐步形成。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部部長余斌表示，未來5年中國經(jīng)濟將在中高速增長平臺上保持穩(wěn)定，完全有條件保持6.5%的增速。(執(zhí)筆記者：張旭東、于佳欣、許晟；參與采寫：屈凌燕、劉巍巍、朱國亮、黃筱、趙瑞希、高皓亮)