面對(duì)低迷的國(guó)際油價(jià)，高度依賴石油出口的海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)(海合會(huì))成員國(guó)今年上半年面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩、財(cái)政收入萎縮、主權(quán)評(píng)級(jí)下調(diào)等諸多挑戰(zhàn)。海灣國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化轉(zhuǎn)型已勢(shì)在必行。

低油價(jià)拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展

受國(guó)際油價(jià)下跌、削減預(yù)算開(kāi)支等因素影響，世界銀行在6月發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告中，將今年海合會(huì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)至2%，為2009年以來(lái)最低。

在海灣第二大經(jīng)濟(jì)體阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)，近90%的原油儲(chǔ)量位于首都阿布扎比附近。低油價(jià)已迫使當(dāng)?shù)赜吞锟碧脚c開(kāi)采投資放緩，能源企業(yè)紛紛裁員。雖然阿聯(lián)酋是海合會(huì)國(guó)家中經(jīng)濟(jì)多元化程度最高的，但也遭遇了數(shù)十年來(lái)首次經(jīng)常賬戶赤字，今年赤字規(guī)模預(yù)計(jì)為1290億迪拉姆(約合351.5億美元)。

國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪5月更新了對(duì)海合會(huì)各國(guó)的信用評(píng)級(jí)，調(diào)低了沙特阿拉伯、阿曼和巴林的信用等級(jí)，其他國(guó)家保持不變。穆迪表示，經(jīng)濟(jì)增速較低、負(fù)債較高將降低沙特對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)能力，阿曼和巴林則持續(xù)受低油價(jià)影響。

標(biāo)普分析師卡里姆·納西夫指出，海灣國(guó)家石油收入銳減直接導(dǎo)致政府財(cái)政支出緊縮，尤其是對(duì)大型項(xiàng)目的投入大減。在海灣國(guó)家從事基建的公司面臨的經(jīng)營(yíng)環(huán)境也開(kāi)始惡化。

產(chǎn)業(yè)多元化勢(shì)在必行

沙特4月公布了旨在擺脫對(duì)石油依賴的龐大經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃，包括出售國(guó)家石油公司股權(quán)和建立世界最大主權(quán)財(cái)富基金。這些計(jì)劃的最終目標(biāo)是，到2030年，沙特非石油收入由去年的435億美元增至2666億美元，非石油出口比重從去年的16%增長(zhǎng)到50%。

沙特副王儲(chǔ)、全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)主席穆罕默德說(shuō)，今后沙特的主要收入來(lái)源包括投資、民用和軍事工業(yè)、房地產(chǎn)和旅游。阿聯(lián)酋2015年取消了燃油補(bǔ)貼，以減輕政府財(cái)政壓力。阿聯(lián)酋同時(shí)還鼓勵(lì)私人投資進(jìn)入社區(qū)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，如投資社區(qū)市場(chǎng)、公園和公共停車場(chǎng)等。阿曼目前也正著力推動(dòng)非石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快杜庫(kù)姆經(jīng)濟(jì)特區(qū)等工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

國(guó)際貨幣基金組織總裁拉加德表示，海合會(huì)成員國(guó)應(yīng)正視油價(jià)將長(zhǎng)期維持在低位的“新現(xiàn)實(shí)”，單純依靠原油出口作為政府財(cái)政收入的主要來(lái)源將難以為繼。她建議，海合會(huì)成員國(guó)推進(jìn)溫和的稅改方案，以彌補(bǔ)財(cái)政損失。

海合會(huì)國(guó)家今年2月達(dá)成原則性一致，從2018年起對(duì)大部分商品和服務(wù)征收5%的增值稅。以阿聯(lián)酋為例，該稅收計(jì)劃啟動(dòng)的第一年預(yù)計(jì)將為政府增加約120億迪拉姆(約合33億美元)的財(cái)政收入。