作為全球最大的溫室氣體排放國(guó)，中國(guó)是如何走到這一步?它在巴黎協(xié)定中做出了什么承諾?它可能成為對(duì)抗氣候變化的領(lǐng)導(dǎo)者嗎?

特朗普總統(tǒng)宣布將讓美國(guó)退出巴黎氣候協(xié)定這一旨在遏制全球變暖的協(xié)議時(shí)，把批評(píng)的焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)了世界上最大的溫室氣體排放國(guó)，中國(guó)。其排放的溫室氣體主要來(lái)自化石燃料的使用和工業(yè)生產(chǎn)。

按照該協(xié)定，“中國(guó)將得以在一個(gè)長(zhǎng)得驚人的時(shí)間段——未來(lái)13年間——增加此類排放”，并“獲準(zhǔn)額外建造大量煤電廠”，特朗普說(shuō)。

但中國(guó)表示，它正誠(chéng)心誠(chéng)意地減少溫室氣體排放。中國(guó)是否言行一致?如果想要成為對(duì)抗氣候變化的全球領(lǐng)導(dǎo)者，它還可以做些什么?相關(guān)分析如下。

中國(guó)是如何成為全球最大溫室氣體排放國(guó)的?

中國(guó)排放的溫室氣體遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于其他國(guó)家。從1990年代開(kāi)始，其排放量便大幅增長(zhǎng)，到2007年，它終于超越美國(guó)，成為世界上最大的二氧化碳排放國(guó)。此前一百余年里，最大排放國(guó)的名號(hào)一直屬于美國(guó)。

根據(jù)“全球碳預(yù)算”(Global Carbon Budget)研究聯(lián)盟的數(shù)據(jù)，2015年，中國(guó)排放了約104億公噸源自化石燃料使用和工業(yè)生產(chǎn)的二氧化碳，相當(dāng)于全球總排放量的29%。美國(guó)2015年的排放量為54億噸。

中國(guó)嚴(yán)峻的污染狀況在某種程度上是其人口規(guī)模的反映——它有13.7億人口，比其他任何國(guó)家都多。隨著中國(guó)人日漸富裕，購(gòu)買汽車、更大的房子、冰箱和空調(diào)，其碳排放量也水漲船高，盡管他們的人均排放量仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)人。

不過(guò)，推動(dòng)中國(guó)碳排放量日益增長(zhǎng)的不僅僅是人口因素。雖然中國(guó)是一個(gè)相對(duì)較窮的國(guó)家，但其人均排放量已經(jīng)超過(guò)了歐盟平均水平。

以煤炭為驅(qū)動(dòng)力的中國(guó)工業(yè)生產(chǎn)的突飛猛進(jìn)也是原因所在。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的過(guò)程中，高污染工廠、鋼鐵廠、水泥廠和發(fā)電廠功不可沒(méi)。

“關(guān)于中國(guó)碳排放的故事其實(shí)是關(guān)于煤炭的故事，”奧斯陸國(guó)際氣候與環(huán)境研究中心(Cicero)的高級(jí)研究員格倫·彼得斯(Glen Peters)近日寫(xiě)道。

中國(guó)一直設(shè)法擺脫對(duì)這些“煙囪產(chǎn)業(yè)”的依賴，并轉(zhuǎn)而使用更清潔的能源，其煤炭需求自2012年以來(lái)有所降溫。但中國(guó)能源總需求的大約三分之二依然要靠煤炭來(lái)滿足。而煤炭釋放每單位能量所產(chǎn)生的二氧化碳，要多于石油或天氣。

中國(guó)在巴黎協(xié)定中做出了什么承諾?

中國(guó)一直以來(lái)都表示，作為一個(gè)相對(duì)較窮的國(guó)家，對(duì)它的溫室氣體排放限制不應(yīng)該像富裕國(guó)家理應(yīng)接受的限制那樣嚴(yán)格。中國(guó)稱，發(fā)展中國(guó)家在其人民擺脫貧困的過(guò)程中，應(yīng)該獲準(zhǔn)增加排放。

上述觀點(diǎn)在中國(guó)就巴黎協(xié)定做出的承諾中得到了反映。中國(guó)并未同意設(shè)定嚴(yán)格的排放上限，而是承諾它將降低碳強(qiáng)度——也就是每增加價(jià)值1美元的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所要排放的二氧化碳的量。這意味著中國(guó)的碳排放量可以隨著經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張而增長(zhǎng)，但其增長(zhǎng)率會(huì)低于GDP增長(zhǎng)率。

中國(guó)在巴黎協(xié)定中表示，到2030年，它將讓本國(guó)的碳強(qiáng)度在2005年的基礎(chǔ)上降低60%至65%。

中國(guó)還承諾，其碳排放量將在2030年左右達(dá)到峰值，它還會(huì)設(shè)法讓峰值盡早到來(lái)。它打算通過(guò)把太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能以及其他非化石能源用量增至能源總用量的20%左右，來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

中國(guó)是真心要降低其溫室氣體排放量嗎?

很多專家都表示，中國(guó)的二氧化碳排放量增速已經(jīng)比中國(guó)政府在巴黎協(xié)定中承諾的水平還要低了，而且這種勢(shì)頭似乎有可能持續(xù)下去。中國(guó)的碳排放有可能在距離2030年——也就是政府在巴黎協(xié)定中承諾的期限——還有好幾年的時(shí)候達(dá)到峰值。

“中國(guó)的二氧化碳排放量非常接近于拐點(diǎn)。拐點(diǎn)很有可能在2030年之前到來(lái)——往最好里想，或許已經(jīng)浮出了水面，”新氣候研究所(NewClimate Institute)的一位創(chuàng)始合伙人尼古拉斯·胡內(nèi)(Niklas Höhne)說(shuō)。

國(guó)際壓力或許在遏制中國(guó)的碳排放方面起了作用，但國(guó)內(nèi)因素才是主要原因所在：中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)重工業(yè)和煤炭的依賴有所下降，還有就是公眾對(duì)空氣污染感到不滿。這種普遍的憤怒促使中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人采取舉措削減“煙囪產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)能，而這類措施也有助于限制溫室氣體的排放。

“在中國(guó)，發(fā)展清潔能源的更大驅(qū)動(dòng)力與其說(shuō)源自巴黎，不如說(shuō)源自國(guó)內(nèi)，”綠色和平組織(Greenpeace)駐北京的研究分析師柳力(Lauri Myllyvirta)說(shuō)。“空氣污染以及重塑經(jīng)濟(jì)的需要是更大的驅(qū)動(dòng)力。”

中國(guó)還可以做些什么來(lái)減少排放?

中國(guó)本可以在巴黎協(xié)定中做出更大膽的排放承諾，很多環(huán)境倡導(dǎo)人士和科學(xué)家都希望它在未來(lái)的協(xié)商中提出更具雄心的目標(biāo)。

但國(guó)際氣候與環(huán)境研究中心的研究員彼得斯說(shuō)，中國(guó)政府往往會(huì)在國(guó)際協(xié)議中做出保守的承諾，而巴黎協(xié)定的設(shè)計(jì)初衷是，讓各國(guó)政府得以提出最溫和的初始目標(biāo)，然后逐步加碼。

“各國(guó)都不想要落得個(gè)完不成目標(biāo)的結(jié)局，因此自然會(huì)做出保守的承諾，”彼得斯在電子郵件中寫(xiě)道。“但這在某種程度上正是巴黎協(xié)定以及由下而上的承諾的意義所在。其目的是先邁出一小步，然后隨著時(shí)間的推移而設(shè)定更雄心勃勃的目標(biāo)。”

中國(guó)會(huì)多么迅速和徹底地減少溫室氣體排放，可能是一個(gè)在政治上存在爭(zhēng)議的問(wèn)題。

幾名專家稱，一些中國(guó)官員想要采取大膽的舉措，削減煤炭用量，推動(dòng)綠色增長(zhǎng)，另外一些人則擔(dān)心，步子太快會(huì)導(dǎo)致太多煤礦工人和產(chǎn)業(yè)工人失業(yè)，并吸走花在別的地方會(huì)更好的政府收入。

“基本的不確定性在于，中國(guó)能否真正開(kāi)展以及能以多快的速度開(kāi)展其能源密集型和投資密集型的經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，”世界資源研究所(World Resources Institute)中國(guó)能源政策方面的專家宋然平說(shuō)。“舊有的習(xí)慣真的很難戒除。”

中國(guó)人民大學(xué)致力于環(huán)境政策研究的教授鄒驥說(shuō)，特朗普宣布其想要退出巴黎協(xié)定之舉，不會(huì)促使中國(guó)政府放棄自己的承諾，但的確會(huì)讓不愿加快產(chǎn)能削減步伐的地方官員和能源企業(yè)更有底氣。

“此事會(huì)對(duì)利益集團(tuán)產(chǎn)生影響，”鄒驥說(shuō)。“比如，火電、金屬、鋼鐵等碳排放量高的行業(yè)會(huì)說(shuō)：‘美國(guó)現(xiàn)在什么也沒(méi)做，為什么中央政府要讓我們采取行動(dòng)?你為什么不放松一下對(duì)我們的要求?’”

中國(guó)有可能成為對(duì)抗氣候變化的領(lǐng)導(dǎo)者嗎?

特朗普退出巴黎協(xié)定，讓中國(guó)有機(jī)會(huì)把自己宣傳成這一國(guó)際氣候變化協(xié)議的負(fù)責(zé)任的捍衛(wèi)者。

但中國(guó)不愿扮演獨(dú)力捍衛(wèi)巴黎協(xié)定的角色。幾名中國(guó)專家稱，它有可能轉(zhuǎn)而向歐盟以及印度、南非等其他發(fā)展中國(guó)家求助，以掌控談判方向。

此外，中國(guó)仍然處于身為世界最大二氧化碳排放國(guó)的尷尬境地。再者，它即便在國(guó)內(nèi)限制了煤電廠的建設(shè)，卻也擴(kuò)大了這類電廠的輸出。

綠色和平組織的柳力說(shuō)，如果中國(guó)能減少煤電廠的輸出數(shù)量，為其制定更嚴(yán)格的污染標(biāo)準(zhǔn)，并致力于出口清潔能源技術(shù)，那么它就更有資格扛起領(lǐng)導(dǎo)者的大旗。