“原定2小時(shí)的會(huì)議延長(zhǎng)1個(gè)半小時(shí)，提問(wèn)多到停不下來(lái)，我們還向會(huì)議服務(wù)人員支付了加班費(fèi)。”西北大學(xué)地質(zhì)學(xué)教授馬勁風(fēng)告訴記者，是第23屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)(下稱(chēng)“COP23”)“碳捕集、利用與封存：實(shí)踐與展望”中國(guó)角主題邊會(huì)的牽頭人。中國(guó)的碳捕集技術(shù)一經(jīng)亮相，便吸引60多位外國(guó)專(zhuān)家爭(zhēng)相提問(wèn)，讓首次參會(huì)的馬勁風(fēng)出乎意料，“若非親臨現(xiàn)場(chǎng)，難以想象國(guó)際上應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)注之多、呼聲之高!”
德國(guó)波恩、兩周時(shí)間、196國(guó)代表齊聚，一年一度的氣候大會(huì)于近日落下帷幕。而2017年極端天氣刷新記錄、美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》、中國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)在即等特殊背景，也讓本次會(huì)議獲得更多關(guān)注。
看點(diǎn)一：空前團(tuán)結(jié)
“大家都希望COP23不要失敗，攜手應(yīng)對(duì)全球氣候變化是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的共同意愿。”
會(huì)前宣布退出《巴黎協(xié)定》的美國(guó)著實(shí)讓人捏了把汗。其“退群”會(huì)否影響全球應(yīng)對(duì)氣候變化的合作與信心?是否會(huì)導(dǎo)致他國(guó)仿效?
“這是首個(gè)沒(méi)有‘美國(guó)角’的氣候大會(huì)，相比往年，美國(guó)代表團(tuán)級(jí)別降低、人數(shù)減少，但部分主流談判人員還是來(lái)了，在緊鄰主會(huì)場(chǎng)之處設(shè)立了美國(guó)氣候行動(dòng)中心，甚至有38個(gè)州承認(rèn)并表示繼續(xù)履行《巴黎協(xié)定》，還有人打出‘我們還在’的旗號(hào)。”在國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)陸新明看來(lái)，美國(guó)參與應(yīng)對(duì)氣候變化的“核心”仍在，退出非但沒(méi)有影響他國(guó)，反而讓參加本次會(huì)議的國(guó)家“空前團(tuán)結(jié)”。
陸新明表示，盡管責(zé)任和訴求千差萬(wàn)別，但圍繞2020年前的承諾和行動(dòng)，各國(guó)還是高度團(tuán)結(jié)，發(fā)展中國(guó)家形成了統(tǒng)一立場(chǎng)，發(fā)達(dá)國(guó)家也展現(xiàn)出靈活性與建設(shè)性。“在全球氣候治理的大環(huán)境下，大家都希望COP23不要失敗，攜手應(yīng)對(duì)全球氣候變化，是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的共同意愿。”
參與氣候大會(huì)10年之久，國(guó)家氣候變化專(zhuān)家委員會(huì)副主任何建坤對(duì)此也深有感觸。“在應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程中，大家越來(lái)越務(wù)實(shí)，開(kāi)始展現(xiàn)出相互合作的態(tài)度。無(wú)論會(huì)上還是會(huì)下，最受關(guān)注的問(wèn)題之一，就是發(fā)展中國(guó)家如何走上一條綠色低碳的發(fā)展路徑。”
看點(diǎn)二：承前啟后
“基本形成一個(gè)全面、均衡、一攬子的《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則相關(guān)的二輪草案，為明年談判奠定基礎(chǔ)。”
除了團(tuán)結(jié)，給陸新明留下深刻印象的還有“拖堂”。“最后一天的閉幕會(huì)比原計(jì)劃足足推遲13小時(shí)，結(jié)束時(shí)已是波恩早上近8點(diǎn)，但代表們都覺(jué)得‘拖’得很值!”
陸新明指出，隨著《巴黎協(xié)定》即將進(jìn)入細(xì)節(jié)談判關(guān)鍵期，COP23處在了 “承前啟后”的重要階段。“2015年僅達(dá)成《巴黎協(xié)定》的框架性安排，明年需完成具體細(xì)則的制定。COP23正是協(xié)定實(shí)施第一階段的盤(pán)點(diǎn)總結(jié)，這對(duì)明年能否完成談判至關(guān)重要。”
對(duì)此，本屆大會(huì)也不負(fù)眾望，取得的效果明顯：一是“做加法”理念得到認(rèn)可，“基本形成了一個(gè)全面、均衡、一攬子的《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則相關(guān)的二輪草案”，發(fā)展中國(guó)家的要求、發(fā)達(dá)國(guó)家的訴求均有所匯集。二是明確2018年開(kāi)展一場(chǎng)促進(jìn)性對(duì)話，“旨在解決各國(guó)落實(shí)已有協(xié)定、決議和承諾的情況，只有把2020年以前的事情做好，才能為落實(shí)《巴黎協(xié)定》奠定好的基礎(chǔ)。”中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華稱(chēng)。
在清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)境規(guī)劃與管理系主任王燦印象中，這些“承前啟后”的成果，離不開(kāi)中國(guó)貢獻(xiàn)。“我從2012年開(kāi)始參與談判，5年來(lái)切身體會(huì)到中國(guó)在氣候治理舞臺(tái)上，逐漸從參與者、貢獻(xiàn)者到引領(lǐng)者的轉(zhuǎn)變。”
擔(dān)任氣候大會(huì)“議題協(xié)調(diào)員”一職多年，王燦坦言，談判中常會(huì)遇到棘手或令人焦灼的問(wèn)題。如今，不少?lài)?guó)家往往選擇援引中國(guó)的想法、做法，并從中尋找解決方案。“中國(guó)還扮演著‘協(xié)調(diào)員’的角色，向發(fā)達(dá)國(guó)家闡述我們的合理建議要求，為發(fā)展中國(guó)家提出更為有效的談判策略，這些都讓我深感自豪。”
看點(diǎn)三：中國(guó)碳市場(chǎng)
“大家的共識(shí)是，中國(guó)碳市場(chǎng)將是全球最大區(qū)域性碳市場(chǎng)，具有潛在的重大國(guó)際影響力。”
另一趣事，則是氣候大會(huì)的“保留節(jié)目”——石化獎(jiǎng)，其目的是向減排不力的國(guó)家施壓。“我國(guó)溫室氣體排放占到全球排放總量的1/4，年均增長(zhǎng)量約達(dá)全球半數(shù)。作為一個(gè)排放大戶、增長(zhǎng)大戶，非但沒(méi)有遭到指責(zé)，反而屢受表?yè)P(yáng)，為何?”陸新明感慨，這還要得益于中國(guó)在節(jié)能減排方面的一系列措施與成效。
據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，近20年來(lái)，中國(guó)累計(jì)節(jié)能量占到全球節(jié)能總量的58%。解振華以火電行業(yè)舉例稱(chēng)，我國(guó)現(xiàn)已累計(jì)關(guān)停落后火電機(jī)組1.05億千瓦。“1.05億是什么概念?據(jù)我了解，英國(guó)全部裝機(jī)容量也只有約7600萬(wàn)千瓦，足見(jiàn)中國(guó)淘汰落后產(chǎn)能、推動(dòng)節(jié)能減排的力度有多大。”
無(wú)獨(dú)有偶，會(huì)議期間提及最多的問(wèn)題之一，便是中國(guó)即將啟動(dòng)的全國(guó)碳市場(chǎng)。“以此為主題的中國(guó)角邊會(huì)很受歡迎，前來(lái)詢(xún)問(wèn)的人絡(luò)繹不絕。大家的共識(shí)是，中國(guó)碳市場(chǎng)未來(lái)將是全球最大區(qū)域性碳市場(chǎng)，具有潛在的重大國(guó)際影響力。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所副研究員熊小平說(shuō)。要知道，歐盟整個(gè)碳市場(chǎng)的體量在20億噸左右，而我國(guó)僅電力一個(gè)行業(yè)，即可達(dá)到40億噸二氧化碳覆蓋面。“國(guó)際社會(huì)很想知道中國(guó)經(jīng)驗(yàn)!” “我聽(tīng)過(guò)很多聲音，有些懷疑，有些期待，有些在觀望，還有準(zhǔn)備積極參與。”談到即將啟動(dòng)的碳市場(chǎng)，國(guó)家氣候變化專(zhuān)家委員會(huì)主任委員、科技部原副部長(zhǎng)劉燕華曾向記者表示，中國(guó)正處深度結(jié)構(gòu)調(diào)整期，高碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的痛苦在所難免，實(shí)現(xiàn)碳排放總量控制勢(shì)在必行。碳市場(chǎng)將助力中國(guó)承諾，對(duì)中國(guó)乃至世界產(chǎn)生積極影響。
