“十二五”開局之年，節(jié)能工作進展不利。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局2月22日發(fā)布的《2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》（以下簡稱《公報》），2011年全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降2.01%。

　　“這一結(jié)果，距離2011年年初制定的3.5%的節(jié)能目標有較大差距，表明節(jié)能工作的難度進一步加大。”發(fā)改委能源研究所能效中心副主任熊華文對記者表示，2012年的節(jié)能壓力很大。

　　《公報》指出，初步核算，2011年能源消費總量34.8億噸標煤，比上年增長7.0%。“這意味著比2011年的能源消費總量同比增長2.3億噸標煤，是2004年以來能源消費增量最多的一年?！睆B門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對本報表示。

　　去年能耗同比下降2.01%

　　“這一目標并不意外，2011年前三個季度的節(jié)能指標只下降了1.6%，最后一個季度不可能突飛猛進?！币晃坏胤桨l(fā)改委官員對本報表示，2.01%的結(jié)果也說明國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)比較可信。

　　該官員指出，由于2011年為兩個五年計劃的承上啟下之年，出現(xiàn)上述結(jié)果也在情理之中，不難理解，究其原因，一方面經(jīng)過上一個五年計劃收官考核之年的壓力之后，各地的能耗狀況在新的一年會出現(xiàn)一定反彈；另一方面，在一個新的五年計劃的第一年，各地新上項目通常較多，這也會帶動能源消費的增長。

　　“進一步而言，這也與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進程有關(guān)。”江西科學院能源研究所副所長范敏對本報指出，中西部地區(qū)承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快，經(jīng)濟發(fā)展對能源的依賴日益加重。

　　根據(jù)國家能源局的統(tǒng)計，2011年1-11月，全國11個?。▍^(qū)、市）年耗能萬噸以上的企業(yè)的綜合能源消費量增速超過10%，其中9個在中西部地區(qū)。

　　“這種東部和中西部地區(qū)的差異也反映在用電量上，在2011年東部地區(qū)用電增速明顯下降的情況下，中西部地區(qū)用電增速加快?！鼻笆龅胤桨l(fā)改委官員指出。

　　“同時，這也與鋼鐵、石化和建材等高耗能產(chǎn)業(yè)的拉動密不可分?！泵绹匀毁Y源保護委員會氣候變化與能源高級顧問楊富強對本報分析，經(jīng)有關(guān)專家測算，鋼鐵行業(yè)全年單位工業(yè)增加值電耗同比上升2.9%。

　　前述地方發(fā)改委官員指出，值得注意的是，2011年在單位GDP能耗下降的同時，單位GDP電耗卻同比上升2.1%。

　　“這主要是因為2011年來水偏少，原本用水電調(diào)峰，不得不改為用火電調(diào)峰，而火電的電耗很高?！睏罡粡娭赋?。

　　能源消費新增量創(chuàng)2004年以來新高

　　“從2011年的整體形勢來看，能源的壓力不僅來自節(jié)能不達標，也來自能源消費增長過快。”熊華文指出。

　　根據(jù)《公報》，2011年能源消費同比增長2.3億噸標煤，同比增速為7%。其中，煤炭消費量增長9.7%；原油消費量增長2.7%；天然氣消費量增長12.0%；電力消費量增長11.7%?！斑@已刷新2004年來單年能源消費增量記錄?！绷植畯娭赋觯策h遠超過“十二五”合理控制能源消費總量目標預期的年均增量。

　　據(jù)《合理控制能源消費總量工作方案》（征求意見稿），國家初定2015年能源消費總量控制在42億噸標煤?！?010年能源消費總量為32.5億噸標煤，這意味年均增長量為1.7億噸標煤，而2011年的2.3億噸已遠高出預期?！睏罡粡娭赋?，必須從嚴控制能源消費過快增長。

　　“隨著我國西部大開發(fā)、中部崛起戰(zhàn)略在十二五的深入實施，未來幾年中西部地區(qū)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程會進一步加快，能源需求將繼續(xù)保持較快增長?！鼻笆龅胤桨l(fā)改委官員對本報指出，這將對節(jié)能和控制能源消費總量的目標，形成嚴重挑戰(zhàn)。

　　為此，該官員建議，從2012年，國家應該重點嚴格落實節(jié)能評估和審查制度，要求各地在上項目的時候，充分考慮到該項目對當?shù)啬茉聪M增量的影響，從源頭上控制不合理的能源消費增長。