概念上，碳排放約束對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的直接效應(yīng)，主要是在控制了碳排放水平和降低碳排放總量的條件下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑會(huì)隨之發(fā)生變化，挖掘未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力將轉(zhuǎn)向大力提升能源利用效率，提高單位碳排放帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。由此，碳減排約束對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響可以建立兩種不同的路徑機(jī)制。
機(jī)制一
通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)而推動(dòng)資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)碳的“結(jié)構(gòu)性減排”。也就是說(shuō)，通過(guò)將有限資源優(yōu)化配置到單位產(chǎn)值碳排放更低的領(lǐng)域，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和碳減排的雙重目標(biāo)。
機(jī)制二
通過(guò)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部技術(shù)升級(jí)帶動(dòng)生產(chǎn)效率提升，從而提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)碳的“效率性減排”。在這一作用機(jī)制下，資源結(jié)構(gòu)并沒(méi)有得到優(yōu)化配置，而是通過(guò)提高生產(chǎn)技術(shù)水平和技術(shù)效率，實(shí)現(xiàn)在既定資源配置條件下降低單位產(chǎn)值碳排放量和內(nèi)涵式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
基于上述分析，筆者認(rèn)為可以將碳排放約束條件加入主流經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分析范式，即將產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素的結(jié)構(gòu)性調(diào)整和生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)效率提升的效率性調(diào)整納入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型中，進(jìn)而通過(guò)控制關(guān)鍵影響因素，模擬分析碳排放約束下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)收斂于最優(yōu)理論增長(zhǎng)路徑的演化特征。其中，機(jī)制一通過(guò)將碳約束施加于資本、勞動(dòng)項(xiàng)，體現(xiàn)碳約束促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整帶來(lái)的生產(chǎn)水平提高;機(jī)制二通過(guò)將碳約束施加于全要素生產(chǎn)率項(xiàng)，體現(xiàn)通過(guò)碳約束推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新從而帶動(dòng)生產(chǎn)效率提高。筆者根據(jù)研究特點(diǎn)和研究目標(biāo)，充分考慮碳排放約束條件下平衡增長(zhǎng)路徑和無(wú)碳排放約束條件下平衡增長(zhǎng)路徑的差異性，構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)R-C-K(Ramsey-Cass-Koopmans Model)模型。R-C-K模型是1928年12月由英國(guó)劍橋大學(xué)數(shù)學(xué)家和邏輯學(xué)家F.Ramsey提出并建立，是當(dāng)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中重要的應(yīng)用模型。R-C-K模型研究的中心問(wèn)題是跨期資源分配，在確定性條件下分析最優(yōu)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑，并推導(dǎo)得出滿足最優(yōu)路徑的跨期條件。通過(guò)模擬不同碳排放約束強(qiáng)度下平衡增長(zhǎng)路徑的動(dòng)態(tài)變化過(guò)程，可以發(fā)現(xiàn)以下重要結(jié)論：
第一，當(dāng)碳排放約束不發(fā)生變化時(shí)，有無(wú)碳排放約束對(duì)穩(wěn)態(tài)中產(chǎn)出水平產(chǎn)生了較大的異質(zhì)性影響。短期中，碳排放約束條件下，產(chǎn)出水平低于沒(méi)有碳約束的產(chǎn)出水平，帶來(lái)這一效應(yīng)的現(xiàn)實(shí)解釋是：由于碳排放的宏觀調(diào)節(jié)作用，短期中將一些落后產(chǎn)能、使用效率較低的要素排除出市場(chǎng)，從而導(dǎo)致產(chǎn)出水平的短期下降。隨著碳排放約束政策的穩(wěn)定推進(jìn)，穩(wěn)態(tài)產(chǎn)出水平呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，并且逐步超越?jīng)]有碳約束的產(chǎn)出水平，超出幅度呈放大趨勢(shì)。這表明，從長(zhǎng)期來(lái)看，施加碳排放約束有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并且通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、資源優(yōu)化配置和生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)效率提高等作用機(jī)制能夠帶來(lái)更高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)態(tài)水平。
第二，當(dāng)碳排放約束發(fā)生改變，且碳排放約束所帶來(lái)的技術(shù)進(jìn)步上升速度小于結(jié)構(gòu)調(diào)整下降速度時(shí)，模擬的穩(wěn)態(tài)產(chǎn)出水平在初始階段大于碳排放約束不變時(shí)的產(chǎn)出水平。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，政策變化是“趨劣”的，所帶來(lái)的產(chǎn)出水平雖然高于沒(méi)有碳排放約束時(shí)的穩(wěn)態(tài)產(chǎn)出水平，然而卻低于碳排放約束不發(fā)生改變時(shí)的穩(wěn)態(tài)產(chǎn)出水平。碳排放約束受制于碳減排的物理特性，在粗放型經(jīng)濟(jì)體朝向集約型轉(zhuǎn)型的初期，碳減排力度較大，潛在減排空間較多，然而每一單位能源轉(zhuǎn)化存在物理上的不變性，并不能一直將這一過(guò)程持續(xù)下去，所以通過(guò)機(jī)制一實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)會(huì)導(dǎo)致碳減排的空間越來(lái)越窄。
第三，當(dāng)碳排放約束發(fā)生改變，且碳排放約束所帶來(lái)的技術(shù)進(jìn)步上升速度大于結(jié)構(gòu)調(diào)整下降速度時(shí)，模擬的穩(wěn)態(tài)產(chǎn)出水平在初始階段小于碳排放約束不變時(shí)的產(chǎn)出水平值。但從長(zhǎng)期來(lái)看，政策改變是“趨好”的，碳排放約束變化所帶來(lái)的產(chǎn)出水平不僅高于沒(méi)有碳排放約束的產(chǎn)出水平，更是要高于碳排放約束不變條件下的穩(wěn)態(tài)產(chǎn)出水平。所以從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，實(shí)施碳減排約束真正對(duì)產(chǎn)出水平提高起到關(guān)鍵作用的是機(jī)制二，隨著新技術(shù)、新發(fā)明的不斷運(yùn)用，將會(huì)從技術(shù)進(jìn)步、效率提升等方面帶來(lái)越來(lái)越多的碳減排空間，碳排放約束所帶來(lái)的技術(shù)進(jìn)步、效率提升是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?lái)源。
比較發(fā)現(xiàn)，雖然碳減排約束的作用機(jī)制一和作用機(jī)制二均對(duì)穩(wěn)態(tài)下產(chǎn)出水平產(chǎn)生較大的影響，但機(jī)制一中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是有終點(diǎn)的，而機(jī)制二中的技術(shù)進(jìn)步卻是無(wú)止境的。因此，碳排放約束的第一種作用機(jī)制的影響力將會(huì)越來(lái)越小，而碳排放約束的第二種作用機(jī)制的影響力將會(huì)越來(lái)越大，充分發(fā)揮機(jī)制二中技術(shù)進(jìn)步的作用，將更有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)穩(wěn)態(tài)下產(chǎn)出水平達(dá)到更高的穩(wěn)態(tài)值。筆者認(rèn)為，實(shí)施碳排放約束政策可以內(nèi)在地影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新、固定資產(chǎn)投資、經(jīng)濟(jì)外向型等有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)低碳增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型。為此，需要在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、財(cái)政金融改革和監(jiān)管考評(píng)體系等方面綜合推進(jìn)相關(guān)工作。
一是強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)低碳發(fā)展這一核心引擎，加強(qiáng)低碳科技自主研發(fā)和引進(jìn)消化再吸收，加快相關(guān)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建立健全低碳科技創(chuàng)新評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制，依靠創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和支撐引領(lǐng)低碳增長(zhǎng)。
二是構(gòu)建高端、高效、低碳、綠色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，逐步探索實(shí)現(xiàn)低碳增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的雙贏路徑，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、高級(jí)化與低碳化的和諧統(tǒng)一。
三是完善低碳發(fā)展財(cái)政金融支撐體系，強(qiáng)化財(cái)稅政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的導(dǎo)向功能，探索采用碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等收益權(quán)，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、預(yù)期綠色收益質(zhì)押等增信擔(dān)保方式，拓寬綠色金融擔(dān)保增信渠道。
四是改善“以GDP論英雄”的政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加快建立健全低碳GDP核算體系，構(gòu)建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)低碳增長(zhǎng)的考評(píng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，使政績(jī)考核與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源、生態(tài)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展相統(tǒng)一，確保實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。
