《2017中國碳排放權交易報告》對各試點碳市場啟動以來歷年碳配額的成交量、成交額、成交價格、履約情況進行了梳理;從試點碳市場的覆蓋范圍、配額總量的確定、配額結構、配額分配方式以及配額確定方法等五個方面總結了中國各試點碳市場配額分配的經(jīng)驗和教訓;對中國能源消耗特征、碳排放特征進行研究，并對比分析了發(fā)達國家、金磚國家碳排放重點行業(yè)的碳減排潛力、碳成本和貿(mào)易密集度情況，演示了主體責任的確定;在考慮行業(yè)減排潛力、減排成本、市場競爭力和歷史排放量的基礎上，測算了湖北省行業(yè)的控排系數(shù)，作為行業(yè)配額調整應用的案例;基于公平、效率和歷史原則的視角，研究了中國區(qū)域碳排放配額的分配問題;最后總結了歐盟碳市場配額分配的經(jīng)驗和各階段應對“碳泄漏”問題的政策及變化，并根據(jù)中國統(tǒng)一碳市場建設的進展，針對性地提出了政策建議。

我國碳交易市場履約呈現(xiàn)五大特點

(1)一次履約率不斷提高

?(2)履約期間量價齊升現(xiàn)象明顯

解析《2017中國碳排放權交易報告》?(3)推遲完成履約現(xiàn)象普遍　2013年度的履約期，五個開市的試點地區(qū)中，上海是唯一一個準時完成所有履約的試點，北京、天津、廣東、深圳四個地區(qū)推遲半月到一個半月才完成履約。2014年度的履約期，七個試點地區(qū)中，北京、天津、上海、深圳按時履約，湖北、廣東、重慶均出現(xiàn)了履約推遲現(xiàn)象，湖北推遲了近兩個月才全部完成履約。2015年度的履約期，湖北和重慶再度推遲履約。2016年度，除了天津和廣東，其他試點均出現(xiàn)了不同程度的推遲履約行為。

(4)均允許使用CCER進行抵消

北京早在2014年9月率先出臺了碳排放權抵消管理辦法，在2014年度的履約工作中，有10家單位使用了林業(yè)碳匯項目碳減排量，抵消量為6.4萬噸二氧化碳當量;有9家單位使用了CCER，抵消量為6萬噸二氧化碳當量，抵消機制在今年的履約工作中得到充分實踐。

上海使用CCER履約的抵消規(guī)則限制條件較少，規(guī)則出臺較早，因此吸引了不少CCER進入上海市場，2015年在目前全國已簽發(fā)的四批次共計74個項目中，符合上海抵消條件的減排量約為140萬噸，其中約36%的CCER由上海的試點企業(yè)購買，并用于履約清繳。

湖北2015年4月出臺CCER抵減條件，可使用遠期CCER履約。截至2015年7月8日，湖北控排企業(yè)共使用了近10萬噸CCER履約。

(5)對未履約企業(yè)均設有懲罰機制

對于不能按時履約或者未能履約的企業(yè)，各試點都制定了相應的懲罰措施，包括罰款、扣除配額、計入失信記錄、取消優(yōu)惠政策等，如深圳未履約企業(yè)將受到失信懲罰和取消財政資助處罰，責令限期仍未補繳的，發(fā)改委將從其注冊登記簿賬戶中強制扣除與其超額排放量相等的配額，不足部分從其下一年度配額中直接扣除，并對其處以超額排放量乘以當年1月至6月碳市場配額平均價格三倍的罰款。而廣東省對于未完成履約的控排企業(yè)，將向社會公布企業(yè)名單、記入征信系統(tǒng)，同時會在下一年度配額中扣除未足額清繳部分2倍配額，并處5萬元罰款。對于履約情況良好的企業(yè)，將在財政資金、低碳基金、項目審批等各個方面給予優(yōu)先支持。天津的處罰制度相對于北京、深圳、廣東3個試點來說相當保守，力度不足，天津的懲罰力較弱，未與征信系統(tǒng)連接，企業(yè)違約不影響其信用度，也沒有資金處罰。

除此之外，針對不同行業(yè)的碳排放對比，報告對比分析1995年、2002年和2009年各行業(yè)碳排放占比排序后發(fā)現(xiàn)，各行業(yè)碳排放份額占比的排位在時間上具有連續(xù)性。比如，2009年中國各行業(yè)碳排放總額為62.136億噸，占比超過1%的有12個行業(yè)，合計占比為92.9%。其中，碳排放數(shù)量最大的行業(yè)和前兩年相同，都是電力燃氣及水的的供應業(yè)、非金屬礦物制品和基本金屬和金屬制品業(yè)，電力燃氣及水的的供應業(yè)碳排放數(shù)量是33.262億噸，碳排放占總體碳排放的份額達到53.5%，非金屬礦物制品和基本金屬和金屬制品業(yè)的占比分別為11.5%和10.1%。而碳排放數(shù)量最小的行業(yè)也與前兩年相同，是汽車和摩托車銷售及維修、燃料零售行業(yè)，碳排放數(shù)量是16.639萬噸，占總體碳排放的0.003%。

解析《2017中國碳排放權交易報告》? 具體來說，目前，中國正在試點碳市場的基礎上，籌建全國統(tǒng)一的碳市場。世界上實施碳約束的國家仍然屬于少數(shù)，如果碳交易給行業(yè)施加了過重的成本約束，就使得這些行業(yè)在國際競爭中處于弱勢地位，維持市場份額和利潤的能力下降，嚴重的會導致產(chǎn)業(yè)轉移和碳泄漏。

從經(jīng)濟發(fā)展階段來看，中國經(jīng)濟與發(fā)達國家經(jīng)濟體的差距無論是從人均收入水平、消費水平，還是經(jīng)濟增長質量，都還存在著顯著的差距。從城市化進程來看，中國仍然處于城市化加速發(fā)展階段。從區(qū)域發(fā)展差距來看，水泥、鋼鐵和化工等高碳行業(yè)仍然是部分地區(qū)國民經(jīng)濟的支柱行業(yè)。從經(jīng)濟轉型來看，轉型過程中可能出現(xiàn)中短期的結構性失業(yè)。在經(jīng)濟增長與碳排放尚未脫鉤的情況下，因此必須為高碳支柱產(chǎn)業(yè)的低碳化轉型留出空間。