央廣網(wǎng)北京9月17日消息(記者劉一荻 王晶)后《巴黎協(xié)定》時代，如何基于全球利益鏈和中國利益參與全球氣候治理，引發(fā)社會各界的深入研究和討論。在今日舉行的第五屆北京洪堡論壇“綠色低碳發(fā)展主題論壇”暨第四屆市場導向的綠色低碳發(fā)展國際研討會上，國家氣候變化專家委員會副主任何建坤表示，未來，中國應著重統(tǒng)籌國內、國外兩個大局，努力樹立國際形象和領導力，同時促進國內企業(yè)的發(fā)展和轉型，打造全球應對氣候變化和國內可持續(xù)發(fā)展的雙贏局面。

低碳成世界發(fā)展潮流 未來20年單位GDP能耗降速或加倍

據(jù)了解，《巴黎協(xié)定》以全球控制溫升不超過2℃，并努力控制在1.5℃目標為指引，在公平公正的原則下，以各國“自下而上”地確定國家自主貢獻目標為基礎的共同合作行動。2016年9月3日，中國全國人大常委會批準中國加入《巴黎氣候變化協(xié)定》，成為了第23個完成批準協(xié)定的締約方。

國家氣候變化專家委員會副主任何建坤

在本次論壇研討會上，何建坤指出，美國政府退出《巴黎協(xié)定》，可能會影響世界應對氣候變化的信心和行動力度，影響發(fā)達國家向綠色氣候基金出資的一項和速度。“這也會延緩《巴黎協(xié)定》的實施進程，然而，全球合作應多氣候變化的趨勢是不可逆轉的。”為實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的目標和原則，中國及世界都面臨嚴峻挑戰(zhàn)，“全球更要加快合作行動進程”。

何建坤對未來全球氣候的走勢和低碳發(fā)展充滿信心。他分析表示，未來20年單位GDP能耗下降的速度有望比前20年加倍，二氧化碳排放增速有望降至前20年的三分之一。在新一輪能源變革中，新能源以及可再生能源將逐漸替代化石能源，是在全球緊迫目標下倒逼的共同行動，低碳發(fā)展已成為全球潮流。

目前，全國統(tǒng)一碳市場啟動在即，總結提煉試點碳市場的經(jīng)驗教訓、完善總量設定和配合分配方法、規(guī)范交易規(guī)則和邏輯、探討中國貪念市場未來發(fā)展趨勢、推進碳排放權交易體系頂層設計，顯得尤為緊迫。

中國清潔項目占全球過半 巨大市場催生“炒碳”

記者了解到，《京都議定書》中提出的碳排放權交易目前是實現(xiàn)減緩氣候變化國際合作的重要機制。其中，京都三機制成為國際碳交易機制中重要的國際制度設計，其中包含排放交易機制、聯(lián)合履約機制、清潔發(fā)展機制三部分。

中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華認為，京都三機制傳遞了一定積極信號，“碳其實是有價值的，這一市場信號傳遞給企業(yè)，無論是發(fā)達國家或是發(fā)展中國家，低碳或可以降低成本，或可以創(chuàng)造收益。”而中國碳交易的市場信號和基礎便是來源于《京都議定書》中規(guī)定的清潔發(fā)展機制(CDM)。截至2016年5月，中國成功注冊CDM項目3883個，占全球64%，此外，中國利用CDM國際交易建立運行的一套機制，或成為構建碳交易體系的堅實基礎。

中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華

何建坤指出，由于目前個人福祉越來越依賴于地球生態(tài)和公共環(huán)境，這也在一定程度上推動人類社會的合作行動，保護地球的生態(tài)環(huán)境，“碳價機制”也由此催生和發(fā)展。

據(jù)介紹，碳價反映了全社會短期邊際減排成本，同時也在一定程度上也反映了一個國家減排目標的力度。碳價管理是決定未來碳市場能否健康發(fā)展的關鍵，最終實現(xiàn)全球控制升溫2℃度目標。未來全球范圍內減排力度，需不斷加大，碳價將呈持續(xù)上升趨勢。

在何建坤看來，為實現(xiàn)應對氣候變化和國內可持續(xù)發(fā)展的新局面，中國應堅持合作，共贏，公平正義共同發(fā)展的全球治理新理念，打造人類命運共同體，強化氣候變化領域的國際合作，特別是南南合作，打造互利合作多方共贏的局面。此外，積極引領國際談判的走向，并做出與國情和發(fā)展階段相符的責任擔當，擴大全球治理的鈴響力和話語權。同時，國內也應實施應對氣候變化戰(zhàn)略加強經(jīng)濟能源，環(huán)境和應對氣候變化的協(xié)同治理，推動能源革命和經(jīng)濟發(fā)展的綠色低碳轉型，實現(xiàn)多方面共贏的發(fā)展目標。