下個(gè)月，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十三屆締約方大會(huì)(COP23)將在德國(guó)的波恩召開。 經(jīng)過(guò)一年的籌備與談判，巴黎協(xié)定實(shí)施細(xì)則正在緊鑼密鼓的撰寫之中。這些都表明氣候問(wèn)題的談判并沒(méi)有因?yàn)槊绹?guó)政治形勢(shì)變化而停滯不前。國(guó)際社會(huì)正采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化，積極探索通過(guò)碳市場(chǎng)幫助控排企業(yè)以較低的減排成本完成減排履約任務(wù)。COP23并不會(huì)再重申巴黎協(xié)定的必要性，而是著重于巴黎協(xié)定的實(shí)施細(xì)節(jié)。在制定《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則的后續(xù)談判中，中方積極建設(shè)性的態(tài)度和所發(fā)揮的突出作用，得到國(guó)際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)。那么，氣候變化和碳市場(chǎng)到底會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要行業(yè)產(chǎn)生哪些重要影響?在碳市場(chǎng)條件下，各行業(yè)面臨著什么樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?為了行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，又應(yīng)該采取哪些策略加以應(yīng)對(duì)?這些問(wèn)題已經(jīng)成為各行業(yè)從業(yè)人員和主管部門關(guān)心的重要問(wèn)題。

碳市場(chǎng)條件下的行業(yè)發(fā)展之道

根據(jù)全球碳項(xiàng)目(GCP)發(fā)布的《2016年全球碳預(yù)算報(bào)告》，2015年全球化石燃料及工業(yè)二氧化碳排放總量大約有363億噸，與2014年排放量持平，較1990年排放量增加了63%。在2015年全球碳排放量中，燃煤排放占41%，石油排放占33%，天然氣排放占19%，水泥生產(chǎn)排放占6%，其他燃燒排放占1%。

按照傳統(tǒng)的行業(yè)來(lái)分，電力行業(yè)是溫室氣體排放大戶，約占全球碳排放的四分之一。以中國(guó)電力行業(yè)為例，2015年中國(guó)發(fā)電量為5431.6(TWH)，占全球發(fā)電總量的24.1%。中國(guó)能源結(jié)構(gòu)的特殊性決定了電力結(jié)構(gòu)必將在一段時(shí)間內(nèi)以煤電為主，因此采取措施，提高能效、降低能耗，已經(jīng)成為我國(guó)電力行業(yè)降低碳排放和治理大氣污染的重中之重。碳市場(chǎng)機(jī)制的導(dǎo)入將會(huì)導(dǎo)致電力行業(yè)的單位發(fā)電成本上升致使電力價(jià)格上漲，因此電力行業(yè)需密切關(guān)注碳市場(chǎng)并做出相應(yīng)決策，并需要對(duì)碳排放數(shù)據(jù)進(jìn)行有效管理。但同時(shí)，碳市場(chǎng)也將給電力行業(yè)帶來(lái)許多機(jī)遇，如碳交易機(jī)制的建立將促進(jìn)電力行業(yè)發(fā)電技術(shù)更新?lián)Q代，帶來(lái)新的國(guó)際之間互相交流合作的機(jī)會(huì)。在這種情況下，電力行業(yè)將會(huì)需要全新的發(fā)展模式：選擇新能源;引進(jìn)新技術(shù);推行智能電網(wǎng)建設(shè);實(shí)施電力行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)管理清查工作;完善信息管理平臺(tái)或?qū)⑻假Y產(chǎn)管理業(yè)務(wù)委托給專業(yè)機(jī)構(gòu)等。另外碳市場(chǎng)為電力企業(yè)拓寬了減排渠道，借助市場(chǎng)機(jī)制，可降低自身減排成本，以更低的代價(jià)完成節(jié)能降碳目標(biāo)。更重要的是，碳市場(chǎng)也為減排技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)提供了新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

石化行業(yè)也是一個(gè)主要的碳排放行業(yè)。石化行業(yè)排放的廢氣按排放方式可分為：燃燒煙廢氣、生產(chǎn)工藝廢氣、火炬廢氣以及無(wú)組織排放廢氣等。在溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)中，石化行業(yè)被納入到工業(yè)排放，而工業(yè)碳排放占全球碳排放的21%。中國(guó)石化行業(yè)的碳排放大約3.3億噸二氧化碳當(dāng)量，約占全國(guó)碳排放量的3%。碳市場(chǎng)給石化行業(yè)帶來(lái)的壓力主要有：技術(shù)與成本的壓力，更高管理要求的壓力，及未來(lái)石化行業(yè)將要面對(duì)增加油氣供應(yīng)和減少二氧化碳排放的雙重壓力。于此同時(shí)，碳市場(chǎng)也會(huì)為石化行業(yè)帶來(lái)新機(jī)遇。由于世界能源需求將繼續(xù)增長(zhǎng)，新能源市場(chǎng)將會(huì)有發(fā)展?jié)摿Γ稍偕茉磳?huì)快速發(fā)展，同時(shí)，低碳技術(shù)日趨成熟，石化行業(yè)效能將得以提高。英國(guó)石油公司和挪威國(guó)家石油公司作為石化行業(yè)成功融入碳市場(chǎng)的案例，值得借鑒。

鋼鐵行業(yè)是能源資源消耗密集型產(chǎn)業(yè)，據(jù)國(guó)際能源署估計(jì)，全球鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中二氧化碳排放約占全球溫室氣體排放總量的4%-5%。中國(guó)鋼鐵行業(yè)碳排放量約為全國(guó)碳排放總量的15%，可見嚴(yán)格推進(jìn)鋼鐵行業(yè)減排是實(shí)現(xiàn)我國(guó)碳減排總目標(biāo)的重要部分。但同時(shí)，中國(guó)對(duì)鋼鐵的需求仍然巨大。目前中國(guó)鋼鐵行業(yè)面臨著碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不清，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，低碳生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)的資金需求大，出口環(huán)境趨于嚴(yán)峻等問(wèn)題。但長(zhǎng)期來(lái)看，碳市場(chǎng)會(huì)形成淘汰落后產(chǎn)能的有利機(jī)制，推動(dòng)我國(guó)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在這種形勢(shì)下，中國(guó)鋼鐵行業(yè)應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，推動(dòng)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，建立有效體系，強(qiáng)化政策支持和引導(dǎo)，加快技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。歐盟，日本，美國(guó)和澳大利亞都有許多對(duì)其鋼鐵行業(yè)的技術(shù)和系統(tǒng)進(jìn)行創(chuàng)新的成功案例。

建材行業(yè)包括用于建筑和土木工程領(lǐng)域的各種材料的生產(chǎn)，主要有水泥和平板玻璃的生產(chǎn)，屬于典型的高能耗、高污染行業(yè)。其中，水泥制業(yè)，消耗大量的石灰質(zhì)原料、煤和電等資源、能源，是工業(yè)部門中溫室氣體的主要排放源。研究表明，由水泥生產(chǎn)導(dǎo)致的二氧化碳等溫室氣體的排放量約占全球人為排放量的8%。2014年，中國(guó)水泥產(chǎn)量達(dá)24.76億噸，約占全球水泥產(chǎn)量的58%，碳排放達(dá)到了16.1億噸。 因此，采取有效措施減少水泥工業(yè)碳排放對(duì)于減緩氣候變化具有重要的意義。 

在碳市場(chǎng)條件下，建材行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)主要是在未來(lái)資源需求量仍繼續(xù)增加的背景下，技術(shù)水平和創(chuàng)新能力以及層次不齊的企業(yè)能力會(huì)制約行業(yè)減排。但隨著碳市場(chǎng)的建立和發(fā)展，將會(huì)促進(jìn)建材行業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)行業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。建材行業(yè)在碳市場(chǎng)條件下應(yīng)大力發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)，實(shí)施行業(yè)全過(guò)程低碳化，加大科技研發(fā)支持力度，建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系。在建材行業(yè)減排方面，美國(guó)，加拿大，日本都有許多成功的例子。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)和土地利用變化是碳排放的重要領(lǐng)域，其二氧化碳排放量約占總排放量的25%。中國(guó)林業(yè)在全球應(yīng)對(duì)氣候變化中發(fā)揮著積極引領(lǐng)的作用，其不僅不是排放源，而是凈碳匯。據(jù)第二次國(guó)家溫室氣體清單數(shù)據(jù)顯示，2005年中國(guó)林業(yè)農(nóng)業(yè)凈碳匯為4.21億噸，相當(dāng)于當(dāng)年溫室氣體排放總量(74.67億噸二氧化碳當(dāng)量)的5.6%。碳市場(chǎng)對(duì)林業(yè)行業(yè)，一方面要進(jìn)行排放監(jiān)管，減少排放;另一方面，林業(yè)根據(jù)相應(yīng)機(jī)制的減排標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)項(xiàng)目所生產(chǎn)的碳匯，可以在碳市場(chǎng)交易，為其他行業(yè)減排履約做出積極貢獻(xiàn)。

氣候變化將對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生多種影響。一方面，氣候變化將加劇不同土地利用方式間的矛盾，對(duì)全球林產(chǎn)品以及森林生態(tài)服務(wù)的供給產(chǎn)生影響，對(duì)木材進(jìn)口國(guó)如中國(guó)提高木材自給能力提出了新要求。另一方面，將農(nóng)業(yè)，林業(yè)和土地利用變化加入碳市場(chǎng)，突出了林業(yè)的重要地位，為促進(jìn)林業(yè)發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇，為林業(yè)發(fā)展林木生物質(zhì)能源替代產(chǎn)業(yè)提供了契機(jī)，為林業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的融資渠道。在碳市場(chǎng)條件下，行業(yè)需提高管理水平，培養(yǎng)掌握林業(yè)碳匯開發(fā)與碳交易實(shí)務(wù)的人才隊(duì)伍，開發(fā)林業(yè)碳匯交易項(xiàng)目，借鑒國(guó)際成功做法。在這方面新西蘭，美國(guó)，加拿大都有成功的例子。

不同行業(yè)在面對(duì)碳市場(chǎng)時(shí)，都應(yīng)從行業(yè)特點(diǎn)出發(fā)?；倚苎芯吭涸谶^(guò)去的幾年里，與中國(guó)碳匯基金會(huì)、中關(guān)村碳匯研究院聯(lián)手對(duì)各國(guó)的碳市場(chǎng)、行業(yè)與企業(yè)做了很多案例分析。在未來(lái)，研究院愿意與各位同仁一起進(jìn)行深入的合作研究。特別是如何結(jié)合中國(guó)國(guó)情，制定符合自身的行業(yè)對(duì)策，克服碳市場(chǎng)帶來(lái)的阻礙，抓住碳市場(chǎng)帶來(lái)的機(jī)遇，使行業(yè)在碳市場(chǎng)條件下低碳發(fā)展。